胡泊委員：

您提出的《關(guān)于提升常州旅游民宿品質(zhì)形象的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)基本情況

1. 旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展情況。2017年，原國家旅游局發(fā)布了《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T 065-2019)，并于2019年、2021年先后對此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了兩次修訂。2022年，國家文化和旅游部發(fā)布了《旅游民宿基本要求與等級劃分》（GB/T41648-2022），將旅游民宿的標(biāo)準(zhǔn)從推薦性旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（LB/T）提升為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T），已于2023年2月1日開始實施。新標(biāo)準(zhǔn)中明確了旅游民宿的定義，并將旅游民宿的等級從高到低分為：甲級、乙級和丙級三個等級，明確了具體要求。符合相應(yīng)等級要求的旅游民宿可使用等級標(biāo)志，有效期為三年，三年期滿后應(yīng)進(jìn)行復(fù)核。同時，標(biāo)準(zhǔn)中還規(guī)定了等級旅游民宿若發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)事件、出現(xiàn)衛(wèi)生、消防、安全等責(zé)任事故、發(fā)生重大有效投訴、發(fā)生造成惡劣社會影響的其他事件，以及日常運營管理達(dá)不到或不符合相應(yīng)等級要求的將予以取消等級。取消等級后滿三年，方可重新申請等級評定。

2. 等級旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)實施情況。自旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)2017年發(fā)布至2022年底，國家共組織開展過2批等級旅游民宿的評定工作。2022年，溧陽青峰仙居成功獲評國家甲級旅游民宿，成為目前我市唯一一家等級旅游民宿。目前，我局正根據(jù)省文旅廳《關(guān)于開展2023年等級旅游民宿申報工作的通知》積極組織我市符合條件的旅游民宿申報，目前已有1家甲級旅游民宿（溧陽原鄉(xiāng)旅游文化有限公司合谷村上民宿）、1家乙級旅游民宿（溧陽市戴埠璞宿隱心岕民宿）和6家丙級旅游民宿（名單略）正在申報中。

二、常州市旅游民宿品牌建設(shè)情況

近年來，我市深入實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角文旅中軸和休閑度假中心，以部、省各級文旅部門關(guān)于等級旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見等為指引，積極探索，政企聯(lián)動，打造高品質(zhì)旅游民宿品牌和產(chǎn)品，夯實旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

常州旅游民宿經(jīng)歷了從野蠻式生長到規(guī)范化管理，從非標(biāo)化經(jīng)營到品牌化建設(shè)的發(fā)展階段。2017年開始，我們以溧陽為試點，打造“溧陽茶舍”品牌，現(xiàn)如今已發(fā)展到有星級“溧陽茶舍”58家，年營業(yè)額突破10億元。從“溧陽茶舍”的初創(chuàng)，到“金壇美宿”的誕生，再到“等級旅游民宿”標(biāo)準(zhǔn)的實施，我們積極推動旅游民宿由同質(zhì)化競爭到特色化供給，由單打獨斗到抱團(tuán)發(fā)展、集聚成長。目前，我市旅游民宿從數(shù)量、質(zhì)量和民宿集聚效應(yīng)上都在我省位于前列。

以溧陽為例，2018年溧陽市政府制定出臺了《關(guān)于開展溧陽茶舍（精品民宿）等級評定工作的通知》，明確評定對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序及管理等要求，規(guī)范行業(yè)向上向好發(fā)展。目前已評定出溧陽特色民宿品牌“溧陽茶舍”58家，其中五星級1家，四星級20家，三星級37家。溧陽對評定為星級溧陽茶舍的單位實行以獎代補(bǔ)，鼓勵發(fā)展，同時實行星級茶舍年度復(fù)核和動態(tài)管理制度，對不符合要求的星級茶舍進(jìn)行降星和摘牌。為更好的引導(dǎo)民宿企業(yè)積極創(chuàng)新、推動旅游民宿可持續(xù)發(fā)展，2020年，溧陽市在常州地區(qū)率先成立民宿行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)行業(yè)自律，推動民宿業(yè)健康、快速、高質(zhì)量發(fā)展，目前發(fā)展會員單位149家，為民宿經(jīng)營業(yè)主搭建了學(xué)習(xí)、交流、合作與發(fā)展的橋梁，引導(dǎo)民宿從“單打獨斗”到“抱團(tuán)發(fā)展”。先后出臺《溧陽市民宿業(yè)品質(zhì)提升三年行動計劃》《溧陽市民宿行業(yè)自律公約》，探索建立健全民宿“紅黑榜”評價體系，突出以信用為核心，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，“紅黑榜”每年公布一次，公示結(jié)果與政策扶持、金融授信、評先推優(yōu)、旅游宣傳推廣等結(jié)合，激勵和引領(lǐng)民宿行業(yè)健康成長。

2021年，我市頒布了《常州市旅游促進(jìn)條例》，2022年我局制定了《常州市旅游民宿管理辦法（暫行）》，通過法律法規(guī)和規(guī)范性文件的形式，各部門聯(lián)動對旅游民宿的健康發(fā)展給予支持。市公安局立足公共安全監(jiān)管，重點對入住人員實名登記、治安安全管理制度落實等方面進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。要求經(jīng)營者實時登記采集上傳入住人員信息。（截止2023年2月底，全市 413 家民宿已累計采集入住人員登記信息 58余萬人次，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲在逃人員 2 名）。定期組織開展治安培訓(xùn)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識、安全防范等方面技能，織密流動人員管理防線；市市場監(jiān)督管理局開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建，以旅游民宿為重點業(yè)態(tài)之一，大力推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動，鼓勵旅游民宿積極參與餐飲質(zhì)量安全示范區(qū)、示范店建設(shè)；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局持續(xù)實施市級農(nóng)村一二三產(chǎn)融合專項項目扶持，對其用于景觀改造提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資內(nèi)容按一定比例給予補(bǔ)貼，帶動主體增加投資，打造更多鄉(xiāng)村休閑旅游精品點，使農(nóng)村成為城市居民向往的旅游目的地，聚集人氣促進(jìn)消費。對小微休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，繼續(xù)實施融資擔(dān)保零保費政策，拓寬融資渠道，加強(qiáng)金融賦能，減輕資金成本，提升發(fā)展能級。通過政策引領(lǐng)、制度保障、部門聯(lián)動、業(yè)主參與、群策群力，逐步摸索出了一條文化賦能、產(chǎn)業(yè)帶動、群眾致富的旅游民宿助力鄉(xiāng)村振興的富民之路。

三、我市旅游民宿品牌發(fā)展思路

1. 加強(qiáng)政策支持。去年7月，文化和旅游部等十部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，向行業(yè)和社會釋放鼓勵支持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的積極信號，在當(dāng)前形勢下發(fā)揮了“穩(wěn)預(yù)期”“穩(wěn)投資”“穩(wěn)就業(yè)”的積極作用。今年，省文旅廳會同省財政廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省文旅市場加快全面復(fù)蘇的具體政策舉措》，加大財稅金融對文旅產(chǎn)業(yè)項目支持力度，其中專門安排500萬元，對成功評定等級旅游民宿的企業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)（我市1家甲級、1家乙級和6家丙級正在申報中）。同時，今年省文旅廳按照省政府統(tǒng)一部署安排，牽頭建立由自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)健、消防、住建、商務(wù)等相關(guān)行業(yè)主管部門參與的江蘇省旅游民宿聯(lián)席會議機(jī)制，組織起草《江蘇省旅游民宿管理辦法（試行）》，爭取以省政府辦公廳名義印發(fā)，為推動我省旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展奠定法治基礎(chǔ)。同時，市文廣旅局也將會同司法、公安、消防救援、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門加快推進(jìn)《常州市旅游民宿管理辦法》的出臺,同時，擴(kuò)大對旅游民宿品牌創(chuàng)建獎勵力度，對新評甲級旅游民宿將予以50萬元的獎勵。

2. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)?！堵糜蚊袼藁疽笈c等級劃分》（GB/T41648-2022）國家標(biāo)準(zhǔn)已于2023年2月1日正式實施。我們將通過標(biāo)準(zhǔn)的實施，推進(jìn)旅游民宿產(chǎn)品建設(shè)、經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)水平、社會責(zé)任等良性發(fā)展；堅持有進(jìn)有出的原則，對等級旅游民宿實施動態(tài)管理，確保其典型性、代表性和示范引領(lǐng)性。同時積極開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫，提高社會、行業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識水平，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的影響力和認(rèn)可度；大力培育具有區(qū)域特征和地方特色的等級旅游民宿產(chǎn)品品牌，推出一批本地區(qū)產(chǎn)品建設(shè)好、服務(wù)質(zhì)量好、市場評價好、帶動作用好、示范意義好的等級旅游民宿品牌。

3. 加強(qiáng)人才培訓(xùn)。我們將繼續(xù)開展旅游民宿行業(yè)安全教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，為大家搭建溝通和交流的平臺，提升旅游民宿管理水平和服務(wù)能力。將旅游民宿規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理和服務(wù)人員培訓(xùn)納入相關(guān)各級旅游培訓(xùn)計劃，整合各方力量，定期開展各種類型的崗位培訓(xùn)；注重提高旅游民宿經(jīng)營人員安全意識和應(yīng)急處置能力，提升管理水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；鼓勵加大人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，為旅游民宿持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。

4. 加強(qiáng)規(guī)劃布局。積極引導(dǎo)各地根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、交通布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況，統(tǒng)籌布局，科學(xué)合理編制旅游民宿規(guī)劃，精心策劃主題民宿項目，形成高中低兼?zhèn)?、中高端為主的旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架，逐步推動旅游民宿特色化、品牌化發(fā)展。指導(dǎo)民宿主人在建設(shè)旅游民宿時加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，聚焦目標(biāo)客源市場，突出重點，找準(zhǔn)自身民宿的突破點和立足點，建設(shè)市場認(rèn)可的差異化、個性化、品質(zhì)化的旅游民宿產(chǎn)品。

旅游民宿是個性化產(chǎn)品，但個性絕不是隨意，從行業(yè)整體角度，需要不同的企業(yè)呈現(xiàn)不同的個性和特色，以滿足多元化、多樣性的市場需求，但對企業(yè)而言，個性的穩(wěn)定和持續(xù)是以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為基礎(chǔ)。因此，在旅游民宿經(jīng)營過程中需要堅持個性化、特色化的發(fā)展方向，在實際管理工作中則需要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的控制。

我們將深入貫徹黨的二十大和全國兩會精神，繼續(xù)打好宏觀政策、擴(kuò)大需求、改革創(chuàng)新和防范化解風(fēng)險的組合拳，圍繞資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、品牌聚合，積極打造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌體系、營銷體系和服務(wù)體系，繼續(xù)加大旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，持續(xù)推進(jìn)“等級旅游民宿”等民宿品牌建設(shè)，大力提升旅游民宿的品質(zhì)和品位，進(jìn)一步規(guī)范旅游民宿市場秩序，打造一批具有常州特色的個性化、主題化旅游民宿，培育鄉(xiāng)村旅游民宿集聚區(qū)，打響“溧陽茶舍”“金壇美宿”等區(qū)域性特色旅游民宿品牌，納入“水韻江蘇”“常州禮遇”文旅品牌體系，促進(jìn)我市旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展，提高我市旅游民宿品牌的知名度和美譽(yù)度。

簽 發(fā) 人：嚴(yán)  俊

經(jīng) 辦 人：張  凱

聯(lián)系電話：85682524

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