市工商聯：

“關于強化人才供應鏈建設，助力我市制造業(yè)發(fā)展的建議”提案收悉，衷心感謝對全市技能人才培養(yǎng)的關心指導?，F針對有關建議內容答復如下：

一、我市技能人才培養(yǎng)工作現狀

近年來，我市進一步加大技能人才隊伍建設，敢于先行先試，主動破解產業(yè)技能人才之“渴”，培養(yǎng)了一大批以世界技能大賽阿爾伯特大獎獲得者宋彪、中華技能大獎獲得者鄧建軍、張忠為代表的產業(yè)急需、技藝精湛的“龍城工匠”，助力廣大技能人才建功立業(yè)，進一步彰顯常州智能制造和龍城工匠相得益彰的城市品牌。

一是注重政策引導，打好技能培訓政策“組合拳”。近年來，我市逐步構建了“1+N”技能培訓政策體系，重點推動合格證書培訓、就業(yè)技能培訓、崗前技能培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、項目制培訓等七大類培訓。2023年，我市研究出臺新一輪《常州市職業(yè)培訓補貼實施辦法》，重點支持“532”發(fā)展戰(zhàn)略中高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、上市企業(yè)、上市企業(yè)、龍頭企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。同時多年來我市始終把社會職業(yè)培訓納入全市技工院校年度“十項目標”考核管理量化指標。還在全省率先開展職業(yè)院校學生“第二技能”培訓，現已累計支持5萬人次學生參與，有效提升了畢業(yè)生就業(yè)競爭力。

二是深化校企合作，拓寬產教融合“新平臺”。2015年起我市在省內率先開展以“招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養(yǎng)”為主要內容的市級企業(yè)新型學徒制試點工作，目前已累計培養(yǎng)企業(yè)學徒1.3萬多名，發(fā)放補貼資金5000萬元。2018年我市在省內率先出臺高級技師研修辦法，5年內組織500名高級技師、技師研修。2022年9月，江蘇省常州技師學院開辦智能制造技術專業(yè)高級技師班，采用校企“雙元制”培養(yǎng)，校企互為基地，“工學一體”“雙導師”共同培養(yǎng)，首批招收24人，技師學院試辦全日制高級技師班尚屬全國首例。2018年，創(chuàng)建常州技工教育集團，由江蘇省常州技師學院牽頭，聯合職業(yè)（技工）院校、行業(yè)協會、龍頭企業(yè)、科研院所等單位組建常州技工教育集團，圍繞人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、實訓基地共建共享、職業(yè)培訓、課題攻關、頂崗實習等重點領域開展系列活動，推動技工院校與企業(yè)的協同發(fā)展。

三是優(yōu)化公共服務，助力技能人才培養(yǎng)“全周期”。加大高技能人才培養(yǎng)載體建設，全市建成各級技能大師工作室100多家，其中國家級7家、省級28家；建成綜合性高技能人才公共實訓基地2家，省級專項公共實訓基地7家，省級校企聯合實訓中心12家、職業(yè)技能培訓機構118家。2021年12月，市高技能人才公共實訓基地建設二期項目投入運營，成功引進15家企業(yè)入駐，雙方共建企業(yè)教學工作站、校企聯合實訓基地、工程中心、實驗室、創(chuàng)新基地、學生實踐基地等產教融合載體。目前，三期項目智能制造實訓樓也列入了國家教育強國推進工程，年底將竣工。2021年2月我市出臺促進創(chuàng)新發(fā)展新策，對企業(yè)引進的技師、高級技師，分別參照全日制本科、碩士享受3萬、5萬元購房補貼，以及每月300元、500元的生活補貼和每月500元、600元租房補貼。2021年5月，江蘇(武進)技能人才服務產業(yè)園正式開園，園區(qū)由一個核心園區(qū)、八個功能園區(qū)和Ｎ個實訓基地構成，緊扣技能人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等關鍵環(huán)節(jié)，探索打造全國首家全生命周期的一體化技能人才公共服務平臺。目前產業(yè)園已完成40個工種的等級申報認定，引進知名技能人才培訓機構、評價機構、人力資源服務機構40家以上，組織各類技能人才服務活動40場以上，服務技能人才超10萬人次。

四是創(chuàng)新評價機制，擴大企業(yè)人才評價“自主權”。以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，逐步建立由政府、社會、企業(yè)和勞動者共同參與的多元技能人才評價體系。2019年9月，我市頒發(fā)了職業(yè)技能等級認定制度改革后江蘇第一批技能等級證書。目前全市共有職業(yè)技能等級認定試點企業(yè)250多家，面向社會第三方評價機構5家，面向本院校學生評價機構6家，16個行業(yè)協會考核點。2022年，開展職業(yè)技能等級認定8.5萬人次，最終取證8.1萬人次，職業(yè)技能等級認定成為常州市智造之城技能人才培養(yǎng)和評價的主渠道。2022年常州黑牡丹紡織有限公司、常州寶菱重工機械有限公司兩家企業(yè)試點開展特級技師評選。2013年我市在省內率先就出臺企業(yè)高技能人才職稱評定試行辦法，目前高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通領域已經擴大到工程、農業(yè)、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。2022年全市圍繞數字技能、智能制造、現代服務業(yè)、特色產業(yè)，各轄市區(qū)、行業(yè)協會舉辦69個市級二類賽項100多場，參賽人員14000人次，技能競賽成為職工技能提升的重要途徑。第六屆江蘇技能狀元大賽上，我市選手勇奪一等獎5個、二等獎5個、三等獎11個，金牌數量位居全省第一，獲客場最佳戰(zhàn)績，再次彰顯“龍城工匠”的風采。

二、下一步主要舉措

近年來，雖然提高技能人才政治、經濟、社會待遇的政策舉措不斷落地，但是技能就業(yè)、技能成才尚未成為廣大青年的普遍共識和價值追求，技能人才隊伍建設任重道遠。我市將緊緊圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略、建設兩湖創(chuàng)新區(qū)、打造新能源之都等重大工程、重大項目、重點產業(yè)發(fā)展需求，進一步營造適宜技能人才的氛圍和土壤，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，激勵、培養(yǎng)更多的青年技能人才。

一是堅持“服務發(fā)展，提質增效”。進一步深化人力資源供給側結構性改革，建立產業(yè)發(fā)展帶動技能人才隊伍建設，技能人才隊伍建設支持產業(yè)發(fā)展的良性運行機制。重點圍繞智能制造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，全面實施新一輪“技能龍城建設計劃”，進一步健全技能人才隊策體系、培養(yǎng)體系、引育體系、評價體系、競賽體系、載體體系、待遇體系、榮譽體系等“八大體系”。今年1月，依托江蘇省常州技師學院，市總工會和市人社局共建常州工匠學院，致力于建設常州首家集“技能培訓、技能評價、技能競賽、技能交流、工匠精神傳播”于一體的綜合型“工匠學院”?！笆奈濉逼陂g，全市新增技能人才15萬人以上，技能人才總量達到130萬人以上；新增高技能人才5萬人，高技能人才總量達40萬人以上，每萬名勞動者中高技能人才1400人以上，進一步促進全市技能人才隊伍量質齊升。

二是堅持“內涵建設，產教融合”。不斷提升技工教育內涵品質，健全質量評價體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快教育教學改革，在校生規(guī)模持續(xù)保持在3萬人以上。聚焦全市經濟社會發(fā)展，面向全社會開展職業(yè)培訓，不斷提高專業(yè)建設與地方產業(yè)發(fā)展適配度，增強技工教育對經濟社會發(fā)展的貢獻度。指導骨干企業(yè)和優(yōu)質技工院校緊密合作，努力提升企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)規(guī)模和質量。推進常州市高技能人才公共實訓基地建設，創(chuàng)新“校企共建共享”運營方式，引入與我市主導產業(yè)方向、學院專業(yè)設置高度契合的先進制造研發(fā)類企業(yè)，力爭建成“產教協同育人新標桿、產教融合創(chuàng)新實踐新高地、技能人才培養(yǎng)大平臺”。到2025年全市建成各級各類公共實訓基地100家以上，逐步形成門類齊全、定位明確、技術先進、功能協調，具有常州產業(yè)特色的專項公共實訓基地網絡體系。加快形成政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、社會力量協同推進技能人才隊伍建設的工作格局。

三是堅持“改革創(chuàng)新，健全機制”。深化技能人才評價制度改革，全面推進職業(yè)技能等級認定工作，努力實現職業(yè)技能等級認定工作職業(yè)工種全覆蓋、產業(yè)園區(qū)全覆蓋。積極引導培育職業(yè)技工院校、上市企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型國企、行業(yè)協會成為職業(yè)技能等級認定單位，到2025年全市職業(yè)技能等級認定單位1000家以上。著力破除制約技能人才發(fā)展的體制機制障礙，進一步壯大技能領軍人才隊伍，“十四五”期間組織500名以上技師、高級技師赴海內外研修，各級首席技師等高技能領軍人才達350人以上，各級技能大師工作室達120家以上。進一步提高技能人才政治、經濟、社會待遇，實現更多的技能人才享受到政策紅利，加快落實省職業(yè)技能等級直接認定試點工作，推動我市一批先進制造業(yè)集群重點企業(yè)開展技能人才企業(yè)自主評價。

四是堅持“創(chuàng)建品牌，樹立標桿”。進一步加快江蘇(武進)技能人才服務產業(yè)園建設，積極形成“一核驅動、八園聯動、N基地推動”的矩陣發(fā)展模式。深化與高職院校合作共建，優(yōu)勢互補，與江蘇省常州技師學院合力打造省級“AI+智慧康養(yǎng)”高技能人才專項公共實訓基地，與常州工程職業(yè)技術學院合作建設電工、數字技能公共實訓基地。探索新業(yè)態(tài)、新產業(yè)與職業(yè)技能培訓深度融合，開展互聯網營銷師、人工智能訓練師、數字化管理師、電子競技運營師等新職業(yè)技術資源標準研發(fā)。實施品牌化服務戰(zhàn)略，引進知名機構，以技能人才培訓、職業(yè)技能評價、新職業(yè)技能標準研發(fā)等業(yè)態(tài)為重點，全力打造有特色、有亮點的技能人才服務產業(yè)鏈、生態(tài)鏈和成長鏈。努力建成長三角有地位的技能人才服務中心和全國有影響的技能人才服務基地。

展望未來，我們將緊緊圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持線上線下相結合，市區(qū)聯動、產教融合、多措并舉，加快制造業(yè)為重點的技能人才培養(yǎng)，全力助推新能源之都建設，為常州經濟社會高質量發(fā)展提供更加強大的技能人才支撐。

簽發(fā)人：劉曉東

經辦人：孫寅松

聯系電話：85682019

常州市人力資源和社會保障局

2023年9月19日

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