各轄市（區(qū)）住建局，經(jīng)開區(qū)建設(shè)和交通局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)常州市市級(jí)部門2024年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃的通知》（常雙隨機(jī)聯(lián)席辦〔2024〕2號(hào)）工作要求，我局于2024年7月初組織開展了2024年上半年房屋市政工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)抽查工作，現(xiàn)將有關(guān)檢查結(jié)果公布如下：

一、基本情況

本次全市共隨機(jī)抽查了8家房屋市政工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，抽查比例為10%，每家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽查工程建設(shè)項(xiàng)目1-2個(gè)；從檢查情況看，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度基本完善，市場(chǎng)行為基本規(guī)范，抽查到的單位和項(xiàng)目都能夠落實(shí)國家和省相關(guān)政策法規(guī)，招標(biāo)代理委托代理合同基本采用示范文本，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、異議投訴處理基本規(guī)范。本次檢查未發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中對(duì)外地企業(yè)設(shè)置隱性門檻和壁壘等情況。

二、存在問題

通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（及其代理項(xiàng)目）在開展建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)中存在不同程度的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）省代理管理系統(tǒng)中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信息更新不及時(shí)

1．個(gè)別招標(biāo)代理基本信息未填，誠信承諾書未更新；

2．社保和勞動(dòng)合同未及時(shí)更新。

（二）招標(biāo)代理委托代理合同不規(guī)范

個(gè)別項(xiàng)目的招標(biāo)代理委托代理合同缺少簽訂日期。

（三）招標(biāo)文件、招標(biāo)公告和招標(biāo)控制價(jià)編制不規(guī)范

1．個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目確定中標(biāo)人方式前后描述不一致。

2．個(gè)別項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)文件編制人與委托代理合同上的編制人不一致，個(gè)別項(xiàng)目缺少招標(biāo)控制價(jià)編制單位咨詢合同。

（四）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范

1．個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目的初步發(fā)包方案不完整；

2．個(gè)別項(xiàng)目的專家抽取表招標(biāo)代理未簽字；

3．個(gè)別項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告缺少1名評(píng)委簽字。

（五）招標(biāo)投標(biāo)檔案資料整理、歸檔不規(guī)范

1．個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件中無施工合同模板，檔案中無中標(biāo)候選人公示，無施工合同，無評(píng)標(biāo)報(bào)告；

2．個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目無項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)意見表；

3．個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目檔案中無工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)文件；

4．個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目檔案中無書面情況報(bào)告；

三、處理意見

根據(jù)《江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)考評(píng)管理辦法（試行）》（蘇建招辦〔2018〕9號(hào)）規(guī)定，對(duì)本次檢查存在問題的8家工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行扣分， 2024年上半年招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)檢查存在問題及扣分一覽表見附件。

四、下一步工作

（一）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策法規(guī)。各轄市（區(qū)）招投標(biāo)行政主管部門要全面貫徹國家、省關(guān)于營商環(huán)境、放管服、招標(biāo)投標(biāo)等文件要求，縱深推進(jìn)招投標(biāo)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，強(qiáng)化招投標(biāo)事中事后監(jiān)管，持續(xù)完善源頭治理、長效常治的制度機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為，推動(dòng)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。

（二）嚴(yán)肅開評(píng)標(biāo)程序和招標(biāo)代理行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目組成員應(yīng)在開標(biāo)室組織（或參與）開標(biāo)活動(dòng)，開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)不得少于2 人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視每個(gè)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，對(duì)信用分核對(duì)、保證金繳納、系數(shù)抽取、評(píng)分辦法設(shè)置等環(huán)節(jié)要進(jìn)行交叉復(fù)核確認(rèn)，不得有差錯(cuò)遺漏缺失。

（三）高度重視省代理管理系統(tǒng)的信息填報(bào)工作。此次雙隨機(jī)被檢查單位普遍存在省代理管理系統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信息更新不及時(shí)問題，各工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要引以為戒，立即開展自查并積極整改。

（四）規(guī)范異議處理流程。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法處理異議，在收到異議后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，直面問題不回避，回答問題不敷衍，認(rèn)真、詳盡作出書面答復(fù)。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)其法定代表人簽字并加蓋單位公章，不得委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作出。異議答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停后續(xù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人應(yīng)將書面答復(fù)自作出之日起2 個(gè)工作日內(nèi)抄送建設(shè)行政主管部門。

（五）認(rèn)真做好雙隨機(jī)檢查問題的整改工作。各地招投標(biāo)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的常態(tài)化檢查，對(duì)所轄招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目要認(rèn)真抓好督促整改落實(shí)工作。被抽查的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)照檢查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，舉一反三，全面整改，于2024年8月底前完成整改工作并建立長效管理制度。

附件： 2024年上半年招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)檢查存在問題及扣分一覽表

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年7月31日

（此件公開發(fā)布）

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