張華代表：

您提出的《關(guān)于修訂常州市地下文物保護(hù)辦法》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

常州市人民政府于2013年頒發(fā)實(shí)施《常州市地下文物保護(hù)辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《江蘇省文物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，借鑒了周邊城市地下文物管理辦法，從常州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)制定?！掇k法》的頒布實(shí)施有效保護(hù)了常州地區(qū)寶貴的地下文物資源。時(shí)代的發(fā)展對考古工作提出了新的要求，尤其是習(xí)近平總書記對考古工作和中華文明探源作出了一系列重要論述和指示批示。常州市委、市政府高度重視地下文物保護(hù)工作，常州市人民政府辦公室于2021年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目考古工作的通知》，明確全市施行“考古前置”，完善了新形勢下考古工作制度，為實(shí)現(xiàn)地下文物保護(hù)和城市建設(shè)雙贏提供了支撐。

近三年，全市超過180個(gè)考古項(xiàng)目通過驗(yàn)收，驗(yàn)收面積達(dá)1.05億平方米，常州市是蘇南地區(qū)基建考古面積最大的設(shè)區(qū)市，多個(gè)具有較高歷史文化價(jià)值遺址得到有效保護(hù)，出土文物8000余件（套），并舉辦兩次考古成果展，參觀量達(dá)30余萬人次?！冻Ｖ荩汉狭ν菩小翱脊徘爸谩睂?shí)現(xiàn)文保城建雙贏》的經(jīng)驗(yàn)做法被《中國文物報(bào)》刊登宣傳?！翱脊徘爸谩比媸┬袕脑搭^化解了考古工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾，優(yōu)化了營商環(huán)境。

我市2020年6月整合全市考古力量成立常州市考古研究所，2021年底考古研究所取得國家文物局頒發(fā)的考古發(fā)掘資質(zhì)，制約常州考古事業(yè)瓶頸問題得到徹底解決。為進(jìn)一步提高考古效率，縮短考古服務(wù)招標(biāo)流程，我局借鑒南京、蘇州考古工作實(shí)施辦法，考古調(diào)查勘探采取按照行政區(qū)劃分區(qū)域年度招標(biāo)的方式，大大縮短了采購周期，加快了項(xiàng)目進(jìn)度。我局在省級以上開發(fā)區(qū)大力推行更加高效節(jié)約的文物資源區(qū)域評估，不僅縮短了考古周期，還節(jié)約了數(shù)億元的考古經(jīng)費(fèi)。2022年，《常州市區(qū)文物資源區(qū)域評估項(xiàng)目案例》入選江蘇省區(qū)域評估改革實(shí)踐案例。現(xiàn)因《中華人民共和國文物保護(hù)法》《江蘇省文物保護(hù)條例》等上位法尚未修訂，《辦法》修訂工作需要上位法修訂后再行實(shí)施。

下一步，我局將繼續(xù)推行考古前置，確保文物保護(hù)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，并不斷探索總結(jié)“常州考古經(jīng)驗(yàn)”，為《辦法》的修訂打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

簽 發(fā) 人：嚴(yán) 俊

經(jīng) 辦 人：王 彬

聯(lián)系電話：85682523

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