各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關單位:
《常州市關于支持重大科技創(chuàng)新平臺建設助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2020年9月25日
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常州市關于支持重大科技創(chuàng)新平臺建設助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
重大科技創(chuàng)新平臺是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是集聚高端創(chuàng)新資源、提升綜合競爭力的關鍵支撐。為搶抓國家和省加快推進重大科技創(chuàng)新平臺建設的重大機遇，推進科技創(chuàng)新平臺項目加速落地，為我市科教明星城建設提供強有力的支撐,特制定以下若干政策。
一、總體思路和目標
?。ㄒ唬┛傮w思路
聚焦未來產(chǎn)業(yè)方向和我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，圍繞解決行業(yè)重大技術問題和培育自主可控產(chǎn)業(yè)集群的目標，打造一批以股權投資多元、人才團隊高端、體制運行靈活為特征，在全國、全省具有較強影響力、標志性的重大科技創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎強、隱形冠軍多的優(yōu)勢，推動行業(yè)領軍企業(yè)自建或與國內(nèi)外知名大院大校大所以及產(chǎn)業(yè)關聯(lián)企業(yè)聯(lián)合成立重大科技創(chuàng)新平臺，解決一批共性關鍵技術問題。綜合運用無償資助、股權投資、后補助等多種財政資金支持方式，對研究方向明確、前期投入有保障、高層次人才集聚、運行機制順暢，經(jīng)過培育取得重大創(chuàng)新成果，有望獲得國家、省支持的重大科技創(chuàng)新平臺分類給予政策支持。
（二）工作目標
聚焦集成電路、5G通信、新一代人工智能、前沿新材料等先導產(chǎn)業(yè)，智能制造裝備、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、智慧能源等主導產(chǎn)業(yè)，到2022年底，培育建設技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院、企業(yè)及科教單位重點實驗室、省產(chǎn)業(yè)技術研究院專業(yè)研究所、科技公共服務平臺等重大科技創(chuàng)新平臺50家以上，其中新增省級以上創(chuàng)新中心5家；新增企業(yè)研究院5家；新增企業(yè)重點實驗室15家；新增科教類重點實驗室15家；新增江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院專業(yè)所5家；新增科技公共服務平臺5家。
二、政策支持
?。ㄒ唬┲С謬壹?、省級重大科技創(chuàng)新平臺建設
1.積極引進國家、省戰(zhàn)略創(chuàng)新資源，圍繞國家、省戰(zhàn)略部署和行業(yè)重大需求，發(fā)揮領軍企業(yè)優(yōu)勢，瞄準國家、省實驗室，國家、省重大科技基礎設施，國家、省技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科研設施項目，開展預研和籌建。對獲得國家或省立項并有資金支持的重大科技創(chuàng)新平臺，市、區(qū)兩級按國家或省實到資金的1:1配套支持，給予國家級不超過1億元、省級不超過5000萬元支持。
（二）支持企業(yè)研究院、企業(yè)重點實驗室建設
2.引導我市國內(nèi)領先、國際一流且擁有高端人才核心團隊和關鍵核心技術自主知識產(chǎn)權的行業(yè)龍頭企業(yè)，推進建設一批獨立法人建制的企業(yè)研究院，為行業(yè)轉型升級提供技術支撐。依據(jù)創(chuàng)新水平、投資規(guī)模、科技成果轉化等市本級財政分期分檔給予不超過1000萬元支持，項目建設期一般不超過三年。
3.以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標，開展應用基礎研究，儲備核心技術成果，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，支持擁有省級以上企業(yè)研發(fā)機構的行業(yè)骨干企業(yè)建設一批重點實驗室。在建設期依據(jù)創(chuàng)新水平、投資規(guī)模、科技成果轉化等市本級財政分期分檔給予不超過200萬元支持，建設期一般不超過三年。
項目建設期內(nèi)獲得省級以上立項并有資金支持的重點實驗室，市、區(qū)兩級再按國家或省實到資金的1:0.5配套支持。
?。ㄈ┲С挚平讨攸c實驗室建設
4.圍繞行業(yè)共性技術需求，突破“卡脖子”關鍵技術瓶頸，結合在常高校、醫(yī)療機構等科教單位優(yōu)勢學科與我市重點產(chǎn)業(yè)，開展應用基礎研究，建立一批重點實驗室。在建設期依據(jù)創(chuàng)新水平、投資規(guī)模、科技成果轉化等市本級財政分期分檔給予不超過200萬元支持，建設期一般不超過三年。
項目建設期內(nèi)獲得省級以上立項并有資金支持的重點實驗室，市、區(qū)兩級再按國家或省實到資金的1:0.5配套支持。
?。ㄋ模┲С质‘a(chǎn)研院專業(yè)研究所、科技公共服務平臺建設
5.支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院專業(yè)研究所建設。對總投資1億元以上、核心人才團隊控股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻，兼具創(chuàng)業(yè)孵化功能的重大科技創(chuàng)新平臺，且獲批江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院聯(lián)合共建，獲得省產(chǎn)研院、地方科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共財政資金支持的專業(yè)研究所，市本級財政給予不超過1000萬元投資支持。
6.支持科技公共服務平臺建設。瞄準先進制造業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)培育，突出技術性、開放性和公共性，建設若干重大科技公共服務平臺，優(yōu)先支持有效支撐長三角區(qū)域一體化、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，且具有較強研發(fā)、檢驗檢測認證等服務和運營能力、建設總投入不低于5000萬元的跨區(qū)域重大科技公共服務平臺，市本級財政分期分檔給予不超過1000萬元支持，建設期一般不超過三年。
?。ㄎ澹┘ぐl(fā)科研人員創(chuàng)新動力
7.打破“唯學歷、唯年齡、唯職稱、唯獎項”等人才評價束縛，落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人才發(fā)展環(huán)境。重視科研人員在創(chuàng)新活動中的核心地位，深化科技成果處置權、收益權、使用權管理改革，引導重大科技創(chuàng)新平臺賦予科研人員更大技術路線決策權和利益分配權，發(fā)揮創(chuàng)新主體的積極性和主動性。對非營利性科研機構、高等學校等單位的科技人員，通過科研與技術開發(fā)所創(chuàng)造的專門技術、計算機軟件著作權、生物醫(yī)藥新品種等職務創(chuàng)新成果，鼓勵采取轉讓、許可以及作價入股等方式進行成果轉化，在相關單位取得轉化收入后三年內(nèi)發(fā)放的現(xiàn)金獎勵，減半計入科技人員當月個人工資薪金所得征收個人所得稅。
?。┨剿黛`活的用地政策
8.保障重大科技創(chuàng)新平臺落地。重大科技創(chuàng)新平臺的建設用地可參照公益性研究開發(fā)機構用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供應。海內(nèi)外知名高等院校、科研院所在我市設立的重大科技創(chuàng)新平臺，優(yōu)先安排建設用地。企業(yè)利用自有土地建設重大科技創(chuàng)新平臺的，簡化審批流程，減免相關規(guī)費。鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有工業(yè)用地轉型改造，建設研發(fā)中心、技術改造項目及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
三、保障措施
1.優(yōu)化保障資金投入。進一步發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用。市級設立10億元的科創(chuàng)基金，將重大科技創(chuàng)新平臺及創(chuàng)辦企業(yè)作為重點投資方向，撬動社會資本共同參與重大科技創(chuàng)新平臺及其重大科技項目的引進和建設。
2.建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議（見附件）辦公室負責擬訂各類重大科技創(chuàng)新平臺的建設條件、評審認定辦法和流程；組織重大科技創(chuàng)新平臺的申報、路演、評審和認定公布；開展第三方績效評估；協(xié)調(diào)解決重大科技創(chuàng)新平臺建設推進中的問題；研究全市科技研發(fā)的行業(yè)需求和重大科技創(chuàng)新平臺的改革方向，向市委、市政府提供決策建議。聯(lián)席會議辦公室設在市科技局，負責聯(lián)席會議日常工作。
3.強化績效考核評估。建立重大科技創(chuàng)新平臺統(tǒng)計監(jiān)測機制，制訂評價體系，聚焦應用技術研發(fā)，圍繞管理和運行機制建立、科學儀器設備投入、高層次人才引進、技術成果產(chǎn)出、成果轉化效益、衍生孵化企業(yè)等貢獻度指標，根據(jù)重大科技創(chuàng)新平臺建設進展，分階段開展綜合評價，評價結果作為政策扶持的重要依據(jù)。
4.建立多方聯(lián)動推進機制。市重大科技創(chuàng)新平臺列入“市重大科技項目庫”管理，定人聯(lián)系、定責跟進、定期服務。重大科技創(chuàng)新平臺所在地政府，要強化人才、土地（或用房）、資金等要素保障，市各有關部門要按照職責分工，在載體建設、資源集聚、人才引進、創(chuàng)新項目等方面給予有力支持，并積極向國家、省有關部門匯報爭取。市科技局會同有關部門，加強我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術需求研究，提出“卡脖子”技術（裝備）清單，利用重大科技創(chuàng)新平臺的科研能力，聯(lián)合企業(yè)共同攻關。
5.營造良好社會氛圍。加強宣傳引導，選樹一批創(chuàng)新機制活、研發(fā)能力強、產(chǎn)業(yè)帶動明顯的重大科技創(chuàng)新平臺典型。凝聚各方共識，構建良好創(chuàng)新生態(tài)，營造有利于重大科技創(chuàng)新平臺落地建設和發(fā)展壯大的濃厚氛圍。
四、其他
1.內(nèi)容相同或相近的項目，市級資金就高不重復支持。
2.本政策自印發(fā)之日起施行。
附件：常州市支持重大科技創(chuàng)新平臺建設聯(lián)席會議
附件
常州市支持重大科技創(chuàng)新平臺建設聯(lián)席會議
為加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快支持重大科技創(chuàng)新平臺建設工作，充分發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺在集聚高端創(chuàng)新資源、提升城市綜合競爭力的關鍵作用，根據(jù)我市實際，建立常州市支持重大科技創(chuàng)新平臺建設聯(lián)席會議，成員名單如下：
召 集 人 ：楊 芬 副市長
副召集人：劉衛(wèi)國 市政府副秘書長
劉 斌 市科技局局長
成 員：楊 琪 市委組織部副部長、編辦主任
蔣鵬舉 市科教城管委會副主任
沈 莉 市發(fā)改委總工程師
王華剛 市教育局副局長
張朝暉 市科技局副局長
張志強 市工信局副局長
王美蓉 市財政局副局長
孫春生 市自然資源和規(guī)劃局副局長
杜 軍 市稅務局總會計師
劉志洪 市衛(wèi)健委副主任
聯(lián)席會議辦公室設在市科技局，負責聯(lián)席會議日常工作。辦公室主任由市科技局局長擔任。
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