為深入貫徹國務院辦公廳《關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）和《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕59號），強化信用信息共享應用，提升中小微企業(yè)融資可得性、便利度，切實降低綜合融資成本，我辦起草了《常州市加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資若干措施（征求意見稿）》。現向社會公開征集修改意見和建議。有關意見建議通過以下三種方式提出：

1．信函?？蓪⑿藕]寄至：常州市新北區(qū)龍城大道1280號1號樓B座2604（郵編：213002） 常州市發(fā)展改革委信用建設處，并請在信封上標明“若干措施征求意見”字樣。

2．傳真。傳真號：0519-85681075

3．電子郵件。郵箱地址：czsxyb1236@163.com

社會公眾在提出意見建議時，可以一并說明理由。本次征求意見反饋截止時間為：2022年9月5日。

附件：常州市加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資若干措施（征求意見稿）

常州市社會信用體系建設領導小組辦公室

                    2022年8月29日

附件：

常州市加強信用信息共享應用

促進中小微企業(yè)融資若干措施

（征求意見稿）

為充分挖掘信用信息應用價值，提升金融機構、地方金融組織服務中小微企業(yè)融資效率，力爭到2024年底，實現融資信用服務平臺（主要指江蘇省綜合金融服務平臺常州子平臺、常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺、常州企業(yè)征信服務平臺，以下簡稱“融資平臺”）實名注冊中小微企業(yè)達到 16萬戶，平臺普惠貸款余額超過550億元，占全市普惠型小微企業(yè)貸款余額比重達20%以上，平臺普惠貸款余額中信用貸款占比達20%以上，推動中小微企業(yè)融資可得性、便利度提高，信用貸款持續(xù)提升，根據國務院辦公廳《關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）和省政府辦公廳《關于印發(fā)江蘇省加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕59號），結合我市實際，現提出如下工作措施。

一、構建融資信用服務體系

1．統(tǒng)籌完善融資平臺建設。充分利用現有資源，統(tǒng)籌推動省綜合金融服務常州子平臺、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺和市企業(yè)征信服務平臺數據互聯互通，實現企業(yè)任一平臺注冊、三平臺均可登錄辦理業(yè)務。推動市公共信用信息平臺、各融資平臺按省要求規(guī)范對接全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺江蘇省級節(jié)點（以下簡稱“省級節(jié)點”），實現信用信息互聯共享，融資服務集約高效。（市發(fā)改委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、常州投資集團、市公共信用信息中心按職責分工負責）

2．提升融資平臺服務水平。各融資平臺要按照公益性原則，依法依規(guī)向銀行、保險、擔保、信用服務等機構（以下統(tǒng)稱接入機構）提供基礎性信息服務。融資平臺向接入機構提供公開信用信息的查詢，或按照區(qū)域、行業(yè)等維度向接入機構批量推送信用信息。對涉及商業(yè)秘密等不宜公開的信息，未經信息主體授權不得向接入機構提供原始明細數據，主要通過數據提供單位與融資平臺聯合建模等方式供接入機構使用，或經信息主體授權后提供數據查詢、核驗等服務，實現數據“可用不可見”。各融資平臺對平臺注冊企業(yè)開展基礎性信用評價，供接入機構參考使用，并持續(xù)篩選推送信用狀況良好的“白名單”企業(yè)。完善和細化金融機構的產品展示功能，主動為企業(yè)推送信貸產品，實現自動精準匹配，提高撮合效率。金融機構要將融資成效、獲得貸款企業(yè)履約情況等共享至融資平臺，由融資平臺反饋至市公共信用信息平臺及省級節(jié)點。（市發(fā)改委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

3．打造融資信用服務創(chuàng)新生態(tài)。合力創(chuàng)建一批加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資示范區(qū)、示范金融機構、示范平臺，強化正面引導，推廣先進經驗。鼓勵各融資平臺穩(wěn)妥引入企業(yè)征信機構，依法依規(guī)參與平臺建設和運營工作，加強中小微企業(yè)融資創(chuàng)新服務體系建設。（市發(fā)改委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

4．加強融資平臺安全保障。提升融資平臺跟蹤監(jiān)測能力，加強對獲貸企業(yè)信用狀況動態(tài)監(jiān)測，分析研判潛在風險并及時推送相關機構參考，不斷提升風險防控水平。鼓勵常州企業(yè)征信有限公司等第三方征信機構積極探索運用信用大數據，創(chuàng)新信用服務產品，協助金融機構提升精準獲客、信用評估和風險管理水平。建立完備的信息安全管理制度，強化信息安全風險監(jiān)測、預警、處置能力。（市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

二、推進信用信息共享應用

5．健全信用信息共享機制。進一步整合市場主體注冊登記、行政許可、行政處罰、司法判決及執(zhí)行、嚴重失信主體名單、榮譽表彰、政策支持等公共信用信息，不斷提高數據準確性、完整性和及時性。以中小微企業(yè)、個體工商戶融資業(yè)務需求為導向，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，依托市政務數據共享交換平臺將納稅信用、社會保險費和住房公積金繳納、水電氣費繳納、不動產、知識產權、科技研發(fā)、倉儲物流、新型農業(yè)經營主體等信息納入共享范圍，并通過市公共信用信息平臺及時將信息共享至融資平臺和省級節(jié)點。編制我市信用信息共享清單，明確信用信息共享內容、方式、責任部門和完成時限等要求。鼓勵企業(yè)通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息。（市中級法院、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市自規(guī)局、市住建局、市交通局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、市公積金管理中心、市不動產登記交易中心、市大數據管理中心、市公共信用信息中心、市供電公司、各轄市區(qū)人民政府、常州經開區(qū)管委會按職責分工負責）

6．規(guī)范信用信息管理使用。各融資平臺要建立信息分級分類管理和使用制度，規(guī)范信息使用權限和程序，防止信息泄露和非法使用。融資平臺對接入機構信息使用情況進行安全管理，保證信息合規(guī)共享應用。接入機構要加強內部管理，完善信息使用安全管理機制，嚴格遵守國家、省、市信息安全管理要求，獲取的信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動。信息主體有權免費查詢其在融資平臺上的所有信息，并可按照有關規(guī)定提起異議申訴和申請信用修復。嚴格執(zhí)行企業(yè)授權制度，未經企業(yè)授權融資平臺不得向接入機構提供企業(yè)非公開信用信息原始明細數據。未經脫敏處理或信息主體明確授權，不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息。嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規(guī)行為。（市發(fā)改委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

三、加大金融政策支持力度

7．完善普惠金融政策措施和風險緩釋機制。依據《常州市中小微企業(yè)信用保證基金管理辦法》，發(fā)揮信保基金增信作用，完善信?；?、銀行、擔保風險共擔機制，撬動金融資源更好地服務我市中小微企業(yè)發(fā)展。（市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

8．增加信用貸款投放。引導金融機構健全信貸考核評價體系和獎懲機制，完善內部信用類貸款考核方式，增加貸款戶數和信用類融資占比考核權重，鼓勵金融機構增加對中小微企業(yè)的信貸資源配置，優(yōu)化風險評估機制，注重審核第一還款來源，避免對抵押擔保的過度依賴。在風險可控的前提下，試行分類授權管理，對信用記錄良好、產品具有核心競爭力、長期能實現盈利但暫時經營困難的企業(yè)，避免簡單壓貸、抽貸。加大信用貸款投放力度，用足用好普惠中小微企業(yè)信用貸款支持政策，實現中小微企業(yè)貸款“量增價降”。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

9．建立健全金融糾紛高效處置機制。充分發(fā)揮 “常州市涉金融債權案件信息共享平臺”作用，通過信息公示、及時督辦，實現案件的快審、快結、快執(zhí)、快核銷。結合金融案件訴訟、仲裁流程及特點，進一步完善中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”機制的相關功能，積極探索通過市企業(yè)征信平臺將金融數據直達線上訴訟、仲裁接口，高效處置金融糾紛。依法依規(guī)對認定的惡意逃廢債等行為開展失信懲戒。積極運用區(qū)塊鏈賦強公證，協助金融機構風險處置前置，高效服務中小微企業(yè)。（市中級法院、市發(fā)改委、市司法局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局和市有關部門按職責分工負責）

10．實施守信激勵。對在融資平臺注冊且信用狀況良好的中小微企業(yè)，在其申請辦理相關行政管理事項時，全市各級各有關部門應給予開通綠色通道、容缺受理等守信激勵措施。對在融資平臺獲得貸款后按時履約還款的中小微企業(yè)，各金融機構和金融組織可在市場化原則下，依法依規(guī)在信貸額度、利率、保險費率等方面給予適當傾斜支持。（市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局和市有關部門、各轄市區(qū)人民政府、常州經開區(qū)管委會按職責分工負責）

四、提升企業(yè)融資服務質量

11．創(chuàng)新服務產品。通過“創(chuàng)新貸”“數字貸”“成長貸”“常信貸”“蘇碳融”“政采貸”等政策性產品助力“專精特新”企業(yè)、“智改數轉”企業(yè)、綠色企業(yè)做大做強。鼓勵針對納稅守信、經營狀況和發(fā)展前景較好的小微企業(yè)研發(fā)信用貸款類產品。積極構建供應鏈上下游企業(yè)互信互惠、協同發(fā)展的信用生態(tài)環(huán)境，鼓勵銀行機構將大型核心企業(yè)的商業(yè)信用轉化為中小企業(yè)的融資便利，幫助民營小微企業(yè)拓寬低成本融資渠道，實現產業(yè)鏈、資金鏈和信用鏈的協同。（市科技局、市工信局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

12．推進政銀企對接。發(fā)揮政府橋梁作用，組織開展銀企對接活動，廣泛吸引金融機構入駐融資平臺，引導經營狀況良好、有融資需求的中小微企業(yè)在融資平臺注冊，依法依規(guī)向金融機構推送企業(yè)融資需求，增加金融機構獲客渠道、降低盡職調查成本。（市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、各轄市區(qū)人民政府、經開區(qū)管委會按職責分工負責）

13．開展試點示范。在前期試點基礎上，引導更多銀行開展全市小微企業(yè)“常信貸”業(yè)務試點，通過為小微企業(yè)精準畫像，搭建連通小微企業(yè)和金融機構的純信用純線上融資服務平臺，將我市常信分模型與合作銀行授信模型有機結合，打造本地化純線上信用產品，構建起商業(yè)銀行“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制。（人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責）

各級各有關部門要高度重視融資信用服務工作，建立協調機制、加強統(tǒng)籌部署、明確職責分工、加大推進力度，適時開展專項督導和評估通報，確保各項工作取得實效。依托各級政務服務大廳、銀行網點、門戶網站、微博微信、涉企服務平臺等渠道，加強輿論宣傳引導，發(fā)揮試點示范引領作用，復制推廣典型經驗做法，營造“守信受益、信用有價”的濃厚氛圍。

附件：常州市信用信息共享清單

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