附件：常州市校外培訓(xùn)“黑白名單”管理辦法（試行）

常州市教育局       常州市科學(xué)技術(shù)局

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附件

常州市校外培訓(xùn)“黑白名單”管理辦法

（試行）

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為，深化校外培訓(xùn)治理，切實(shí)維護(hù)廣大中小學(xué)生和家長(zhǎng)合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）開展學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，適用本辦法。

第二章  管理原則

第三條  堅(jiān)持合法公正。黑白名單信息的收集、記錄、發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，依法維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，依法依規(guī)實(shí)施管理。

第四條  堅(jiān)持分級(jí)管理。市教育局、市科技局、市文廣旅局、市體育局負(fù)責(zé)市校外培訓(xùn)黑白名單統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導(dǎo)工作；各轄市（區(qū)）教育、科技、文廣旅、體育行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)校外培訓(xùn)黑白名單認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理、結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)督檢查等工作。

第五條  堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。校外培訓(xùn)黑白名單根據(jù)日常監(jiān)管情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新。

第六條  堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合。將校外培訓(xùn)黑白名單認(rèn)定結(jié)果與開展培訓(xùn)服務(wù)、參與學(xué)校課后服務(wù)掛鉤，與信用管理、年檢有效銜接。

第三章  認(rèn)定條件

第七條  同時(shí)符合下列條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以列入“白名單”。

（一）已取得行業(yè)主管部門頒發(fā)的科技類、文化藝術(shù)類、體育類等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《審核意見書》。

（二）持有屬地市場(chǎng)監(jiān)管（行政審批）部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民政部門頒發(fā)的民辦非企業(yè)單位登記證。

（三）已在行業(yè)主管部門指定銀行開設(shè)資金監(jiān)管專戶，并入駐“全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管和上架全部培訓(xùn)課程；家長(zhǎng)通過“校外培訓(xùn)家長(zhǎng)端”APP交納培訓(xùn)費(fèi)用正常化。

（四）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為規(guī)范。

（五）符合行業(yè)主管部門其它相關(guān)要求。

第八條  存在下列情形之一的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，經(jīng)有關(guān)部門核查屬實(shí)后責(zé)令整改，在規(guī)定整改期限內(nèi)未完成整改的，列入“黑名單”。

（一）通過即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式有償開展學(xué)科類培訓(xùn)的。

（二）利用居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所有償組織開展“一對(duì)一”“一對(duì)多”等學(xué)科類培訓(xùn)的。

（三）以咨詢、文化傳播、素質(zhì)拓展、競(jìng)賽、思維訓(xùn)練、家政服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、住家教師、眾籌私教、游學(xué)、研學(xué)、冬夏令營(yíng)、托管等名義有償開展學(xué)科類培訓(xùn)的。

（四）非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)，或?qū)W科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展非學(xué)科類培訓(xùn)的。

（五）占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日、寒暑假期組織中小學(xué)生（含幼兒園兒童）開展學(xué)科類培訓(xùn)的。

（六）以學(xué)前班、幼小銜接班等名義面向?qū)W齡前兒童開展學(xué)科類培訓(xùn)的。

（七）學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為的。

（八）舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名，培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的。

（九）學(xué)科類培訓(xùn)以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等形式布置作業(yè)，增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的。

（十）培訓(xùn)和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間晚于20:30、線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間晚于21:00的。

（十一）出現(xiàn)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》第八條所列12項(xiàng)情形的；提供境外教育課程和違規(guī)選用境外教材的。

（十二）聘用中小學(xué)在職教師或與在職中小學(xué)教師合作招生、有償招生的。

（十三）以暴力、威脅、誘導(dǎo)等手段強(qiáng)迫學(xué)生接受培訓(xùn)的。

（十四）聘用不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)開展培訓(xùn)活動(dòng)的；違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定聘用外籍人員開展培訓(xùn)活動(dòng)的。

（十五）機(jī)構(gòu)從業(yè)人員出現(xiàn)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》第十一條所列11項(xiàng)情形的。

（十六）一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超過政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性收費(fèi)超過5000元的。

（十七）以任何名義向培訓(xùn)對(duì)象攤派費(fèi)用、強(qiáng)行集資，誘導(dǎo)中小學(xué)生家長(zhǎng)使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用的。

（十八）未使用“全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)”實(shí)行全流程監(jiān)管，培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)未納入平臺(tái)監(jiān)管，采取“體外循環(huán)”方式收取培訓(xùn)費(fèi)用的。

（十九）不與培訓(xùn)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，不按照合同約定及相關(guān)法律規(guī)定辦理退費(fèi)事宜的。

（二十）在培訓(xùn)服務(wù)合同中設(shè)置排除或限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等不公平格式條款的。

（二十一）辦學(xué)場(chǎng)所的消防、建筑、環(huán)保、衛(wèi)生等存在安全隱患的。

（二十二）非法取得公民個(gè)人信息進(jìn)行騷擾性招生行為的。

（二十三）在主流媒體、新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公共場(chǎng)所、居民區(qū)等線上線下空間刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告的。

（二十四）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或廣告的。

（二十五）借用“名校”“名師”等概念進(jìn)行招生宣傳的。

（二十六）炒作考試押題、猜題話題，引導(dǎo)、誤導(dǎo)、質(zhì)疑考試內(nèi)容、難度、命題范圍等的。

（二十七）以任何形式宣傳炒作“考試狀元”“高分考生”“考試喜報(bào)”“上線率”等考試成績(jī)及排名有關(guān)事項(xiàng)的。

（二十八）在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)違規(guī)開展商業(yè)廣告活動(dòng)的。

（二十九）泄露家長(zhǎng)和學(xué)生信息的。

（三十）違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的。

第九條  存在下列情形之一的機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門查核屬實(shí)的，列入“黑名單”。

（一）未經(jīng)許可擅自面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）開展校外培訓(xùn)的。

（二）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證（或?qū)徍艘庖姇┑摹?

（三）偽造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證件的。

（四）未經(jīng)許可擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)、隨意聯(lián)合辦學(xué)的。

（五）擅自改變培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)地址和舉辦者等許可范圍的。

（六）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金的。

（七）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。

（八）辦學(xué)場(chǎng)所的房屋、消防、食品、衛(wèi)生等方面存在重大安全隱患的。

（九）被相關(guān)行政部門處以責(zé)令停止招收學(xué)員、責(zé)令停止舉辦、吊銷許可證件或限制從業(yè)行政處罰的。

（十）上年度年檢不合格的。

第四章  動(dòng)態(tài)管理

第十條  列入“白名單”的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，存在第八條違法違規(guī)行為的，實(shí)時(shí)移出“白名單”并責(zé)令限期整改，整改期間暫不列入“黑名單”；整改期滿完成整改的重新列入“白名單”，整改期滿未完成整改的列入“黑名單”。存在第九條違法違規(guī)行為的，實(shí)時(shí)列入“黑名單”。

第十一條  列入“黑名單”的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，完成整改且整改后3個(gè)月內(nèi)無違法違規(guī)行為的，移出“黑名單”。

第五章  結(jié)果運(yùn)用

第十二條  列入“白名單”的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定，參與學(xué)校課后服務(wù)；列入“黑名單”的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，其有關(guān)信息納入信用管理，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。上年度列入“黑名單”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年檢時(shí)完成整改的，年檢結(jié)論定為基本合格；年檢時(shí)未完成整改的，年檢結(jié)論定為不合格。

第十三條  轄市（區(qū)）教育、科技、文廣旅、體育等行政部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)被列入“黑名單”機(jī)構(gòu)或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行查處，對(duì)職權(quán)范圍外的應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告相關(guān)職能部門進(jìn)行處置；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章  工作流程

第十四條  轄市（區(qū)）教育、科技、文廣旅、體育行政部門定期會(huì)商，根據(jù)“白名單”“黑名單”認(rèn)定、移出條件，提出擬列入、移出“白名單”“黑名單”機(jī)構(gòu)或個(gè)人名單。

第十五條  轄市（區(qū)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門以書面方式向擬列入“黑名單”的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，告知被列入的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。有關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人如有異議，可在收到告知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門提出書面陳述申辯意見并提交相關(guān)證明材料。轄市（區(qū)）行業(yè)主管部門收到陳述申辯意見后，在15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

第十六條  轄市（區(qū)）教育行政部門對(duì)擬列入“白名單”“黑名單”及擬移出“黑名單”的機(jī)構(gòu)或個(gè)人名單公示5個(gè)工作日。公示期滿無異議及異議不成立的，由轄市（區(qū)）教育行政部門報(bào)市教育局備案，并在“常州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單查詢平臺(tái)”（ https://jyjyw.changzhou.gov.cn/pxjgxt/#/home）發(fā)布。

第七章  監(jiān)督檢查

第十七條  全市各級(jí)教育、科技、文廣旅和體育等行政部門要按照分類管理的要求，對(duì)主管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)全覆蓋、全過程日常監(jiān)管。

第十八條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門要對(duì)整改期間的機(jī)構(gòu)或個(gè)人加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)、督促其及時(shí)完成問題整改。

第八章  附則

第十九條  本辦法由市教育局、市科技局、市文廣旅局和市體育局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自2024年10月1日起施行，有效期三年。

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