為貫徹落實(shí)《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》、《常州市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2020〕16號(hào)），切實(shí)幫助全市廣大企業(yè)共渡難關(guān)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，優(yōu)化企業(yè)信用服務(wù)流程，提高信用工作便利化水平，為全市疫情防控提供有力的支撐和保障，現(xiàn)制定本工作方案。

一、歸集行政處罰信息

市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格、制假售假，以及有其他擾亂市場(chǎng)秩序行為的作出行政處罰后，嚴(yán)格按照“雙公示”工作規(guī)范及時(shí)報(bào)送至各級(jí)信用信息歸集部門，錄入市公共信用信息系統(tǒng)，納入信用管理。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公共信用信息中心）

二、實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲

相關(guān)主管部門應(yīng)認(rèn)定“新冠肺炎”疫情防控時(shí)期個(gè)人一般失信和嚴(yán)重失信“黑名單”。主要涉及個(gè)人有隱瞞病情、在疫情嚴(yán)重地區(qū)旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等行為的信息（具體報(bào)送表格見(jiàn)附表），應(yīng)及時(shí)報(bào)送至同級(jí)信用信息歸集部門，各級(jí)信用管理部門推動(dòng)各部門依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市公安局、各轄市區(qū)信用辦、市公共信用信息中心）

相關(guān)主管部門應(yīng)認(rèn)定“新冠肺炎”疫情防控時(shí)期個(gè)人和市場(chǎng)主體守信“紅名單”。對(duì)赴湖北參加支援疫情防控醫(yī)務(wù)工作、參加一線疫情防控工作且表現(xiàn)突出、參加疫情防控志愿者服務(wù)活動(dòng)且做出重要貢獻(xiàn)、積極捐贈(zèng)疫情防控物資或資金等行為的個(gè)人，納入個(gè)人信用良好記錄；對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸疫情防控急缺醫(yī)用物資及重要原材料的，在全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工中取得突出成績(jī)，以及為生活物資保障和市場(chǎng)秩序穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的法人和其他組織，納入良好行為記錄。對(duì)誠(chéng)信主體和個(gè)人，加大誠(chéng)信正向激勵(lì)力度，給予相應(yīng)優(yōu)惠優(yōu)待措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市各相關(guān)部門、各轄市區(qū)信用辦）

三、實(shí)施包容審慎信用監(jiān)管

1．審慎開(kāi)展認(rèn)定失信行為。實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)、一企一策的舉措，增強(qiáng)對(duì)企信用關(guān)愛(ài)。適當(dāng)放寬企業(yè)資質(zhì)維持期限，對(duì)企業(yè)資質(zhì)有效期滿、因疫情原因未能辦理維持手續(xù)的，準(zhǔn)予其延期至疫情解除后辦理。對(duì)企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，生產(chǎn)訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時(shí)出現(xiàn)的違約失信行為，各主管部門可采用適當(dāng)延長(zhǎng)整改期、暫緩上報(bào)等措施，引導(dǎo)和幫助企業(yè)及時(shí)糾正和修復(fù)信用缺失，規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)。采取便利措施向符合條件的出口企業(yè)及時(shí)出具不可抗力事實(shí)性證明，助力企業(yè)最大限度減輕因疫情造成不能履行合同的責(zé)任，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市各相關(guān)部門、各轄市區(qū)信用辦）

2．探索輕微失信豁免機(jī)制。對(duì)疫情期間企業(yè)輕微違法違規(guī)行為督促及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果或危害后果輕微的，免予或減輕行政處罰。對(duì)企業(yè)因參與疫情防控工作而導(dǎo)致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不納入失信名單，不實(shí)施信用懲戒。對(duì)企業(yè)因疫情不可抗力因素導(dǎo)致的合同違約領(lǐng)域、金融債務(wù)違約、未及時(shí)納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行為，滿足豁免條件的，完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，不納入失信記錄，不實(shí)施信用懲戒。（責(zé)任單位：市各相關(guān)部門、各轄市區(qū)信用辦）

四、支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1．應(yīng)用公共信用信息和信用大數(shù)據(jù)，在相關(guān)行政管理、金融服務(wù)、招投標(biāo)等活動(dòng)中，給予優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信小微企業(yè)“信易批”、“信易貸”、信用加分等政策支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)辦、常州銀保監(jiān)分局、人行常州市中支、市住建局）

2．深化信用承諾制。對(duì)符合條件的小微企業(yè)給予優(yōu)化辦事流程、縮減審批時(shí)限、依法減少抽檢頻次等政策支持，幫助企業(yè)盡快復(fù)工增產(chǎn)。相關(guān)主管部門應(yīng)組織企業(yè)簽訂《復(fù)工企業(yè)疫情防控承諾書》，并將承諾書報(bào)送至市信用辦，錄入市公共信用信息系統(tǒng)，并在“信用常州網(wǎng)”信用承諾欄目進(jìn)行公示。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、各轄市區(qū)信用辦、市公共信用信息中心）

3．開(kāi)辟信用修復(fù)綠色通道。簡(jiǎn)化企業(yè)信用信息修復(fù)流程，不強(qiáng)制要求出具第三方機(jī)構(gòu)信用報(bào)告，取消線下提交修復(fù)材料。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信用修復(fù)。對(duì)于存在一般失信的行政處罰行為的企業(yè)，可通過(guò)“信用中國(guó)”在線申請(qǐng)信用修復(fù)，市公共信用信息中心將實(shí)行優(yōu)先辦理、快速辦理。對(duì)于個(gè)別企業(yè)因在“信用中國(guó)”上有行政處罰嚴(yán)重失信記錄急需參加信用修復(fù)培訓(xùn)的，將由市公共信用信息中心統(tǒng)一上報(bào)省作應(yīng)急安排。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市各有關(guān)部門、市公共信用信息中心）

4．開(kāi)展信用查詢網(wǎng)上服務(wù)。企業(yè)可直接向市公共信用信息中心（電子郵箱czsxyb1236@163.com）提交企業(yè)信用查詢申請(qǐng)表（從“信用常州”網(wǎng)站直接下載）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件等申請(qǐng)材料（均須加蓋企業(yè)公章），在線申請(qǐng)信用查詢服務(wù)。中心在收到企業(yè)申請(qǐng)材料之后，按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)為企業(yè)出具信用報(bào)告，在疫情期間，以郵寄的方式快遞給企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公共信用信息中心）

5．強(qiáng)化疫情防控措施宣傳。疫情期間及時(shí)在“信用常州”發(fā)布國(guó)家、省和市最新疫情防控政策和措施，強(qiáng)化宣傳，幫助企業(yè)樹立發(fā)展信心，共克時(shí)艱。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公共信用信息中心）

附件：常州市防控“新冠肺炎”疫情失信名單報(bào)送表

常州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年2月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

常州市防控“新冠肺炎”疫情失信名單報(bào)送表

填報(bào)單位：                         填報(bào)時(shí)間：                              負(fù)責(zé)人：                                填報(bào)人：

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