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2017年，常州市社會救助工作按照“解決民生、保障民生、改善民生”的工作要求，積極貫徹落實國務(wù)院、省、市社會救助辦法，求真務(wù)實、扎實工作、努力創(chuàng)新，提升了民生兜底保障能力，取得了較好地社會實效。
一、加強城鄉(xiāng)低保保障，落實“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。 2017年底，常州市共保障城市低保5886戶，8852人；農(nóng)村低保11731戶，19222人；低保邊緣10224戶。全年發(fā)放最低生活保障金1.76億元，有效保障了困難群眾的基本生活。通過社會救助管理服務(wù)平臺與核對中心聯(lián)動，對全市低保進行實時動態(tài)管理效果明顯，對比2016年全年的低保19586戶，32229人，1.89億保障金，分別減少10%，12.9%和6.9%。
二、全面落實工作目標任務(wù)，努力做好提標工作。我市自2013起開始實行以轄市、區(qū)為單位的城鄉(xiāng)低保標準一體化發(fā)放，2015年首次實現(xiàn)全市統(tǒng)一公布城鄉(xiāng)低保標準，2017年又順利實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保標準大市一體化。通過實施最低生活保障水平提升工程，全市城鄉(xiāng)低保標準連續(xù)大幅提高，2017年已達760元/月，全市居民首次共享一個低保標準，保障了城鄉(xiāng)居民在社會救助方面權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。
三、完善醫(yī)療救助辦法，編好困難群眾醫(yī)療托底網(wǎng)。最低生活保障對象等7類市區(qū)醫(yī)療救助對象，醫(yī)療救助比例：由70%提高到80%。，門診的封頂線為500元，住院的封頂線為5萬元。醫(yī)療救助工作實現(xiàn)三方面突破：一是進一步明確了市本級醫(yī)療救助范圍;二是擴大了醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構(gòu)范圍;三是規(guī)范就醫(yī)秩序，引導分級診療。醫(yī)療救助對象已全部實現(xiàn)通過醫(yī)療救助平臺實時救助。創(chuàng)新大病醫(yī)療救助模式，變過去的現(xiàn)金救助為送保單，為市區(qū)低保和低保邊緣對象購買慈善大病醫(yī)療補充保險。形成了“基本醫(yī)療＋大病保險＋醫(yī)療救助＋慈善補充”四位一體的醫(yī)療保障體系。2017年，醫(yī)療救助市本級共救助76490人次，共支出救助金額1594.51萬元。
四、落實“救急難”政策，建好困難群眾臨時救助網(wǎng)。充分發(fā)揮社會救助托底線、救急難的作用，全面建立起以發(fā)現(xiàn)、認定、快速響應(yīng)、社會力量參與和監(jiān)督檢查等為主要內(nèi)容的急難救助長效機制。依據(jù)《常州市人民政府辦公室關(guān)于全面建立臨時救助制度的意見》（常政辦發(fā)[2015]101號）規(guī)范了臨時救助程序和救助標準2017年，全市臨時救助共支出救助金607.794萬元，共5365戶。按家庭性質(zhì)分：低保家庭394戶，特困家庭72戶，其他一般家庭4899戶。按戶籍性質(zhì)分：當?shù)貞艏?343戶，非當?shù)貞艏?2戶。
五、創(chuàng)優(yōu)受理服務(wù)方法，規(guī)范救助政策程序。立足“核對機制”審查模式，下發(fā)《關(guān)于加強社會救助家庭動態(tài)管理工作的通知》，開發(fā)了一門式受理工作平臺軟件。出臺了《常州市申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對暫行辦法》，辦法從申請救助的申請對象、核對流程、簽訂委托書等方面對經(jīng)濟狀況核對工作進行了規(guī)范。全面開展經(jīng)濟狀況核對工作，建立社會救助工作聯(lián)席會議制度，展開金融資產(chǎn)信息查詢工作前期準備工作。最低生活保障工作流程是：戶主申請——街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或受委托的居（村）委會接受申請材料，進行辦理——街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織進行調(diào)查——核對中心進行經(jīng)濟狀況核查——街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）進行復核——區(qū)民政部門進行審核、審批。在低保申請、審核、審批過程中進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)二級公示，低保發(fā)放做到手續(xù)完備、賬冊齊全，定期公示發(fā)放記錄。
常州市民政局
2018年1月5日
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