今年以來，在省文旅廳的高度重視和關心指導下，常州市文廣旅局堅決貫徹落實習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述和指示批示精神，深入實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，充分釋放政策疊加、消費升級和融合發(fā)展“乘法效應”，以創(chuàng)新思路和務實舉措，努力在提升文化和旅游深度融合層次上探索突破，奮力打造更多高顯示度美譽度的常州特色文旅標識。

（一）文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎更加雄厚

一是項目建設提速快跑?！?32”發(fā)展戰(zhàn)略文旅重點項目建設取得顯著成效，全年完成投資近140億元，萃園、油罐公園、喬司影業(yè)等一批重點文旅項目建成投用，季子文化展示中心、大觀樓、止園、天目湖動物王國、長蕩湖旅游度假區(qū)提升等文旅新地標開工建設，常州地域文明探源工程全面啟動。成功舉辦文化和旅游部精品項目交流對接活動，共促成12個項目簽約（投資總額超37億元），各大金融機構(gòu)與我市重點項目投資方簽約6個投資項目（投資總額超40億元）；40個文旅項目入庫全國旅游領域存量項目（位列全省第一），東方侏羅紀入選2023年省重大項目名單，9個項目入選省重點文旅產(chǎn)業(yè)項目（數(shù)量全省第二、投資總額全省第一），13個項目獲省文旅專項資金扶持（總額達695萬元），23個項目獲省旅游發(fā)展基金支持（總額達2.29億元，位列全省第一），常州文旅產(chǎn)業(yè)工作入選“2022年省政府督查激勵支持名單”，常州市榮獲“2022文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新標桿城市”。印發(fā)《2023年度常州市市級文化和旅游發(fā)展專項資金（產(chǎn)業(yè)發(fā)展類）項目申報指南》，累計新增文旅市場主體超百家，招引各類文旅項目近百個（投資總額近105億元）。

二是載體支撐堅實有力。高能級、龍頭型文旅載體建設取得重大突破，以世界級“廊、帶、區(qū)”建設實施方案為引領，牽頭編制《長江國家文化公園常州段建設保護規(guī)劃》《常州市“兩湖”創(chuàng)新區(qū)文旅新高地概念規(guī)劃》等文旅發(fā)展專項規(guī)劃，著力打造“江南水鄉(xiāng)”（長江蘇錫常段）古鎮(zhèn)文化特色挖掘和景觀風貌提升、常州寺墩象墩三星村考古遺址公園群、江南岸-孟河文旅融合集中展示帶等重點項目，“中吳大運河國家文化公園建設的文旅融合樣本”“常州運河工業(yè)遺產(chǎn)廊道建設案例”入選《2023世界運河城市論壇創(chuàng)新案例集》；焦溪古鎮(zhèn)列入江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申報世界遺產(chǎn)預備名錄，全面啟動三星村遺址第二次考古發(fā)掘，扎實推進三星村、寺墩考古遺址公園建設，全力推動茅山旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、天目湖創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。青果巷、三堡街相繼創(chuàng)成國家級旅游休閑街區(qū)，運河五號創(chuàng)意街區(qū)入選國家工業(yè)旅游示范基地，溧陽1號公路、芳茂山服務區(qū)入選全國交通運輸與旅游融合發(fā)展十佳案例（全省僅2家），東方鹽湖城等4家單位入選省級夜間文旅消費集聚區(qū)建設單位（位列全省第一），靈通展覽入選江蘇省裝備技術研發(fā)中心，金壇區(qū)、鐘樓區(qū)入選省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設單位，新增2家省級鄉(xiāng)村旅游重點村、2家省級工業(yè)旅游區(qū)。

（二）文旅融合發(fā)展創(chuàng)新動能持續(xù)釋放

一是市場復蘇有力有效。全市文旅市場復蘇情況位居全省前列，截至11月底，12家重點監(jiān)測景區(qū)接待游客5806.03萬人次，實現(xiàn)直接營收60.91億元（同比2022年分別增長70.01%、60.38%，較2019年同期分別增長30.75%、27.74%）。其中，國慶假期，全市接待游客總量超千萬人次，39家A級旅游景區(qū)共接待游客485.71萬人次，實現(xiàn)營收5.49億元，按可比口徑較2019年同期分別增長38.53%、41.46%；納入統(tǒng)計的旅游飯店整體出租率近九成，較2019年同期上升7.64個百分點，平均客單價近930元，較2019年同期增長12.71%；30周歲以下游客占比達43.91%，夜間文旅消費占比達54.1%，游客平均停留時長達2.76天。持續(xù)開展“長三角萬人游常州”活動，與上海、南京、蘇州等重點城市簽訂戰(zhàn)略合約協(xié)議，組織參加大運河文化旅游博覽會、上海旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、廣州深圳推介會等重大展會，“坐著恐龍游常州”主題營銷視頻集全平臺曝光量達2.14億次；常州入選中國最美夜間文旅消費目的地、美麗中國首選旅游目的地，躋身“全國十大熱門周邊游目的地”“全國假期熱度飆升城市TOP20”“江蘇四大熱門旅游目的地”等榜單。

二是消費產(chǎn)品走新走心。在全省率先出臺市級層面推進文商旅融合發(fā)展的統(tǒng)攬性文件，成功召開常州文商旅融合發(fā)展大會并推出系列政策舉措，全面推動文旅市場復蘇發(fā)展；連續(xù)舉辦“2023工業(yè)旅游暨大運河工業(yè)遺產(chǎn)峰會”“2023水韻江蘇·這里夜最美”璀璨夏夜、2023文化和旅游夜間經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會暨常州文化旅游節(jié)、澳門推廣周、“美好如常”文旅惠民行動等系列消費節(jié)事，助力形成“新能源、新消費、新城市”消費新格局。在文商旅融合相關政策拉動下，全市演出市場異常火爆，1-11月，累計舉辦各類營業(yè)性演出超1.6萬場次，建成半園實景演藝、青果書場等11家演藝新空間（青果劇場、華藝苑小劇場入選江蘇省示范性小劇場），“半園·珍珠塔”“太湖灣音樂節(jié)”“青年潮流文化藝術周”“文化廣場野生演唱會”“國樂嘉年華”“國風大典”等年輕態(tài)演藝活動備受市場追捧，直接吸引各地樂迷超百萬人次，催生“音樂+文旅”“國風+文旅”等現(xiàn)象級IP。

（三）文旅融合發(fā)展文化底蘊不斷厚植

一是文化傳承更具溫度。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展不斷推進，累計完成基本建設考古項目驗收58項，驗收面積6309.53萬平方米，出土石器、陶器、瓷器等各類遺存4050余件（套），其中，溧陽鮑家遺址出土環(huán)太湖地區(qū)最早的新石器時代遺址，新崗遺址賈家塘地點和新農(nóng)村地點考古工作獲省田野考古優(yōu)秀項目獎。統(tǒng)籌抓好唐氏宗祠、本善橋、兆歧村人民大會堂、馮煦別墅等修繕工程，編制前北岸明代楠木廳、臨清會館、未園、瞿秋白故居等文物修繕方案，完成第三次全國文物普查數(shù)據(jù)復核摸底工作，開展第九批省保、第三批省革命文物推薦遴選。加快建設“百館之城”，全面梳理全市100家以上博物館、紀念館、展覽展示館，完成武進區(qū)博物館“館藏文物預防性保護項目（二期）”等項目驗收，“春秋淹城”專題陳列獲“江蘇省博物館十大精品展覽精品獎”。深化“非遺+旅游”發(fā)展，舉辦“首屆常州市留青竹刻技能競賽”“2023常州非遺造物節(jié)”等主題活動，新增39項省級非遺項目，推薦6人申報國家級非遺代表性傳承人，“非遺進南山竹?！比脒x省級無限定空間非遺進景區(qū)示范項目，5家非遺工坊入選首批省級非遺工坊名單（全省第二）。     

二是精品生產(chǎn)更有質(zhì)感。藝術生產(chǎn)“常州現(xiàn)象”進一步放大，深入實施《市屬國有文藝院團推進以演出為中心建設的指導意見》《線上線下巡演和宣傳推介機制》，推出錫劇《燕雙飛》《季子》、民族管弦樂《聽見·大運河》《九州·樂舞》等一批新創(chuàng)劇目，市歌舞劇院民族樂團“心韻”組合入選“全國民族器樂展演”，市錫劇院、市滑稽劇團被評為江蘇省一級院團；共有10個項目入選國家、省藝術基金資助項目，兒童劇《草房子》獲省紫金文化藝術節(jié)優(yōu)秀劇目獎，電視專題《聲歌嘹亮》、新聞紀錄片《我的回家故事》分獲中國廣播電視大獎、中國新聞獎二等獎（全國地市級唯一）。成功舉辦“錫劇發(fā)展大會”“2023常州文藝精品展演季”“常州首屆大運河文旅戲劇周”等文化藝術活動，“三星眩耀——金壇三星村遺址特展”“絲路梵音——一帶一路十周年特別展”“徐秉方藝術展”等重磅展覽深受歡迎。

（四）文旅融合發(fā)展治理水平日益優(yōu)化

一是營商環(huán)境全面提質(zhì)。文旅領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，制定出臺《常州市推進開辦網(wǎng)吧“一件事一次辦”改革實施方案》《常州市營業(yè)性演出行政服務與指導流程（試行）》等政策，持續(xù)優(yōu)化全市文化藝術類校外培訓機構(gòu)準入流程和標準，全面實現(xiàn)市本級營業(yè)性演出審批“一日辦結(jié)”；積極推進《常州市旅游民宿管理辦法》編制工作，完成《旅游企業(yè)數(shù)字化服務指南》修訂，頒布實施《鄉(xiāng)村旅游重點村基本要求與評價》《常州市鄉(xiāng)村旅游重點村評定規(guī)范》等行業(yè)標準。成立常州市文旅假日市場工作領導小組，持續(xù)加大對大型文旅活動、演出市場、文博場館、娛樂場所、旅游景區(qū)、星級飯店、旅游包車、景區(qū)水上游樂和高空游覽等重點領域的安全監(jiān)管力度，常態(tài)化開展侵害未成年人權益、不合理低價游、網(wǎng)絡不良信息及擾亂市場秩序無證經(jīng)營等專項整治行動，1-11月，累計出動2500多人次，檢查1300個場所。

二是暖心服務重磅升級。全市文旅公共服務體系進一步提檔升級，常州經(jīng)開區(qū)文化活動中心建成投用，完成18個智慧廣電鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設任務，建成18家省級“最美公共文化空間”，8家縣級以上圖書館全面創(chuàng)成國家一級圖書館，全年送戲下鄉(xiāng)900余場、送書下鄉(xiāng)4.5萬余冊；溧陽市入選全國智慧廣電鄉(xiāng)村試點工程，“‘秋白書苑’賦能書香城市建設”入選全國基層公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展典型案例。探索構(gòu)建線上線下融合的文旅公共服務體系，加快打造“常享游”千萬級流量文旅總?cè)肟?，全面完成省社?？ㄎ穆谩耙豢ㄍā苯ㄔO，迭代升級“常州數(shù)字文旅地圖”，創(chuàng)新實施“常州文旅培訓云課堂”項目；加快推動旅游景區(qū)、星級旅游飯店、文化場館等重點公共場所新能源汽車充換電設施建設，全面實施來常游客全域公共交通免費乘坐政策，開通串聯(lián)城市樞紐與主力景區(qū)的4條旅游直通車，面向滬寧沿江高鐵游客推出景區(qū)門票大力度優(yōu)惠政策。

對照黨的二十大精神特別是習近平文化思想新論述新要求，常州文旅融合還面臨以下挑戰(zhàn)和困難：一是新的文旅資源觀產(chǎn)品觀有待樹立，隨著文旅業(yè)同質(zhì)化競爭日趨激烈，以自然山水、主題公園等為代表的傳統(tǒng)資源吸引力逐步下降，而圍繞文博、藝術、考古、名人、非遺等在地文化資源推出的文旅融合型產(chǎn)品還不多，促進文化與旅游深融合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相銜接、歷史與現(xiàn)實相貫通的水平有待增強；二是文旅當代敘事和全球傳播能力有待提升，對特色資源、城市故事的創(chuàng)新演繹能力還不強，文旅IP的場景化營銷、故事化表達、藝術化呈現(xiàn)手段較為單一，面向國際國內(nèi)的梯次化文旅交流和傳播體系有待完善；三是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化程度有待提升，文旅資源布局、服務設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、場景空間營造統(tǒng)籌不夠，長江、大運河、“兩湖”等區(qū)域缺少具有全國影響力的標志性項目。

2024年，市文廣旅局將堅持以習近平文化思想為引領，做深文化保護、傳承、傳播、發(fā)展“四篇文章”，狠抓文旅深度融合、消費擴容升級、產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈、創(chuàng)新要素支撐“四個關鍵”，為加快建設長三角文旅中軸、打造文化自信自強的“常州樣本”爭創(chuàng)更多標志性成果，重點抓好四方面工作。

（一）構(gòu)建融合載體，積蓄產(chǎn)業(yè)升級之力

一是深化文旅賦能城市更新、鄉(xiāng)村振興，全域布局“城市漫游”“街區(qū)漫步”“鄉(xiāng)村休閑”等新型功能片區(qū)，統(tǒng)籌推進焦溪古鎮(zhèn)申報世界遺產(chǎn)、大青果片區(qū)文商旅一體化運營、茅山旅游度假區(qū)國家級創(chuàng)建，加快培育環(huán)球恐龍城、天目湖等世界級、千萬級旅游景區(qū)（度假區(qū)），積極創(chuàng)建國家級旅游休閑城市、旅游休閑街區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等各類載體，構(gòu)建層次豐富、動靜結(jié)合、主客共享的文旅休閑新空間。二是堅持以高質(zhì)量項目帶動文旅投資增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費需求升級，打造止園、大觀樓、青果巷三期等城市新地標及東方侏羅紀、天目湖動物王國等迭代產(chǎn)品，建成投運季子文化傳承中心、大廟弄片區(qū)歷史風貌改造、常青里文化旅游街區(qū)等重點項目，繼續(xù)保持文旅項目高強度投入，為把常州建設成為富有文化底蘊的休閑度假目的地提供硬核支撐。三是堅持大企業(yè)培育、大項目招引“兩手抓”，全力支持旅游景區(qū)、旅行社、旅游住宿業(yè)等市場主體轉(zhuǎn)型發(fā)展，謀劃引進質(zhì)量水平高、市場前景好、業(yè)態(tài)創(chuàng)新強的文旅新項目，積極增創(chuàng)國家級省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等，推動文旅市場主體規(guī)模進一步發(fā)展壯大，努力實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升與量的合理增長。

（二）創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)，拓展新型流量入口

一是進一步激發(fā)文商旅融合發(fā)展動能，深化“展覽+文旅”“演藝+文旅”“音樂+文旅”“賽事+文旅”等模式，支持市場主體建設“演藝體驗空間”“文博體驗空間”“非遺體驗空間”“美食體驗空間”“數(shù)字體驗空間”等創(chuàng)新場景，推出讀城市、觀展覽、賞好劇、聽音樂、品美食共等消費業(yè)態(tài)，促進人均旅游消費、夜間消費比重、年輕客群占比等指標提升，不斷優(yōu)化文旅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及消費體驗。二是持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)文化和旅游資源下沉，打造“演藝小劇場”“秋白書苑”“千果藝站”等多元業(yè)態(tài)融合服務設施，完善旅游集散中心、旅游交通線網(wǎng)等服務體系，優(yōu)化旅游景區(qū)預約、最大承載量測算等服務制度，擴大“常享游”等數(shù)字應用場景，選樹一批旅游服務質(zhì)量提升、文明旅游典范標桿，助力常州打造“最寵游客城市”。三是創(chuàng)新再造參與性、交互性、功能性的本土文旅形象，聚焦主要客源市場實施“引客入常”計劃，赴重點城市舉辦“常州文化旅游周暨文旅產(chǎn)業(yè)招商推介會”，高密度宣推“青春樂都”等文旅新IP，鼓勵景區(qū)等市場主體開展年輕態(tài)、活力范文旅活動，綜合推出促進消費措施及豐富多彩文旅節(jié)事，加快把常州打造成為高品質(zhì)、高留量文化旅游目的地。  

（三）賡續(xù)文脈薪火，探索傳承創(chuàng)新之路

一是著力加強對歷史建筑、風貌街區(qū)、考古遺存、非遺資源的系統(tǒng)保護利用，有序推動焦溪古鎮(zhèn)文物修繕、風貌整治和業(yè)態(tài)布置，全力實施寺墩、三星村等考古遺址保護及前北岸明代楠木廳、未園等重點文保項目，不斷加大長江、運河等主題文化旅游精品線路推介力度，以核心文化資源塑造更具吸引力的城市文旅品牌。二是深耕江南文化、工商文化、名人文化、紅色文化等差異性資源，加快打造以“百園之城”為標志的園林文旅集群、以“百館之城”為標志的文博旅游集群、以“青果名仕”為標志的名人文旅集群、以“三杰故里”為標志的紅色文旅集群，大力開發(fā)“跟著考古去研學”“跟著名人去打卡”“跟著詩詞游常州”“跟著博物館游常州”等系列文化主題游徑，重新激活文化遺產(chǎn)的再利用、再生產(chǎn)價值。

（四）營造一流環(huán)境，提高資源配置效率

一是堅持系統(tǒng)觀念、問題導向、改革創(chuàng)新、協(xié)同推進，始終對標最高標準、最好水平，不斷加強對國家戰(zhàn)略部署的趨勢性研判、對文旅發(fā)展動向的前瞻性把握、對核心要素資源的宏觀性調(diào)控，精準謀劃一批推動文旅融合發(fā)展的新招實招硬招，持續(xù)推出“助企利市惠民”系列政策舉措，更好推動制度再創(chuàng)新、主體再拓展、能級再提升。二是著眼固根本、穩(wěn)預期、利長遠，完善文旅市場綜合監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、服務質(zhì)量評價等管理機制，健全產(chǎn)業(yè)投資度、消費活躍度、游客滿意度、城市美譽度等監(jiān)測體系，建立全要素、全鏈條、全過程的助企紓困對接制度，全力營造一流文旅營商環(huán)境。三是完善文旅經(jīng)濟、人力資源、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展的資源配置機制，加快文旅行業(yè)緊缺急需人才培育引進步伐，支持市場主體系統(tǒng)開展產(chǎn)品迭代、技術升級、品牌建設，更好賦能構(gòu)建高質(zhì)量的文商旅深度融合全產(chǎn)業(yè)鏈。

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