各轄市、區(qū)發(fā)改(經(jīng)發(fā))委(局),常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局,各“菜籃子”惠民平價店:
為更好推進平價商店長效管理、健康持續(xù)發(fā)展和保供穩(wěn)價惠民作用,結(jié)合當前工作實際,根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控機制的通知》(蘇發(fā)改收費發(fā)(2019)950號)等文件要求,我委制定了《常州市“菜籃子”惠民平價店管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實際,認真貫徹執(zhí)行。
附件:常州市“菜籃子”惠民平價店管理辦法
常州市發(fā)展和改革委員會
2021年10月29日
(此件公開發(fā)布)
附件
常州市“菜籃子”惠民平價店管理辦法
第一條 為進一步提升平價商店質(zhì)量,更好發(fā)揮平價商店“穩(wěn)價惠民、應(yīng)急調(diào)控”的作用,根據(jù)國家和省價格管理法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合當前市場實際,對現(xiàn)行平價商店進行改革。為強化管理,促進優(yōu)質(zhì)長效發(fā)展,制定本辦法。
第二條 改革后統(tǒng)一更名為“菜籃子”惠民平價店(以下簡稱:平價店),是指在政府合理引導下,以市場為主導,企業(yè)積極參與,通過產(chǎn)銷對接促進農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)供銷”一體化,以相對穩(wěn)定、低于市場平均價格銷售群眾日常生活必需農(nóng)副產(chǎn)品的,由政府價格主管部門驗收并對符合條件掛牌認定的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)。
第三條 凡在常州市范圍內(nèi)開辦并經(jīng)價格主管部門認定的平價店適用于本辦法。平價店的準入、退出和管理遵循公開、公平、公正的原則,自愿申報、動態(tài)評估、優(yōu)勝劣汰。
第四條 平價店實行屬地管理。市價格主管部門負責全市平價店管理辦法等相關(guān)政策的制定、指導全市平價店建設(shè)、管理、考核及對考核進行匯總等工作;轄區(qū)價格主管部門負責本地平價店的建設(shè)、日常運行管理及考核工作。
第五條 平價店建設(shè)應(yīng)堅持以人為本,根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、城市常住人口和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等情況合理布局,符合國家交通、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。
第六條 平價店開辦應(yīng)具備以下條件:
(一)企業(yè)須取得合法的經(jīng)營資格,正常經(jīng)營時間超過1年。
(二)企業(yè)對其經(jīng)營的蔬菜、米肉蛋等農(nóng)產(chǎn)品須具有自主定價權(quán)(大型跨國超市或公司總部不在本市的需有總部定價授權(quán)委托書)。
(三)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要符合國家安全標準,要具備完整的農(nóng)藥殘留檢測手段,要有健全的質(zhì)量追溯制度。
(四)能夠按照價格主管部門要求對所經(jīng)營商品統(tǒng)一進行明碼標價,建立、健全內(nèi)部價格管理制度,建立平價商品的進、銷、存等臺賬。
(五)具有相對獨立的經(jīng)營場所,其中,蔬菜、米肉蛋等農(nóng)產(chǎn)品平價經(jīng)營區(qū)面積不少于50平方米,經(jīng)營品種不少于30種。
(六)經(jīng)營的平價農(nóng)產(chǎn)品為群眾基本生活必需的農(nóng)產(chǎn)品,主要包括:蔬菜、大米、豬肉、雞蛋四大類。按市價格主管部門指定平價品種的方式進行銷售:平價蔬菜不少于5個品種(含指定的5個品種)、平價豬肉不少于2個規(guī)格品(含指定的2個規(guī)格品)、平價雞蛋不少于1個品種(含指定的1個品種),平價大米不少于1個品種(含指定的1個品種)。
(七)日常經(jīng)營的平價蔬菜銷售價格應(yīng)低于周邊市場同品種同規(guī)格平均價格30%及以上,經(jīng)營的平價豬肉、平價雞蛋、平價大米的銷售價格應(yīng)低于周邊市場同品種規(guī)格平均價格10%及以上。特殊時段或節(jié)假日期間,價格主管部門有臨時優(yōu)惠措施時,嚴格按規(guī)定要求執(zhí)行。
(八)簽訂《常州市“菜籃子”惠民平價店建設(shè)協(xié)議書》(附件1)和《常州市“菜籃子”惠民平價店經(jīng)營承諾書》(附件2)并能嚴格履行。當市場農(nóng)副產(chǎn)品價格發(fā)生異常波動時或政府對價格實行臨時干預(yù)時,能嚴格按照價格主管部門規(guī)定的時段、品種、價格和數(shù)量,組織調(diào)運并投放市場,履行穩(wěn)價惠民義務(wù)。
第七條 平價店的準入程序:
(一)申報
企業(yè)申請開辦平價店的,應(yīng)向當?shù)貎r格主管部門提交以下材料:
1.書面申請材料《常州市“菜籃子”惠民平價店準入驗收申請表》(附件3),須法定代表人簽字并加蓋公章;
2.申請人有效合法開業(yè)證明(營業(yè)執(zhí)照)復印件(經(jīng)營范圍必須包括平價店所涉及的平價品種類別);
3.經(jīng)營場所相關(guān)證明復印件;
4.與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地簽訂的產(chǎn)銷協(xié)議書復印件;
5.《平價農(nóng)產(chǎn)品銷售價格采集表》(附件4);
6.價格主管部門要求提供的其它材料。
(二)初審
當?shù)貎r格主管部門應(yīng)當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)進行初審,對提交材料不符合要求的,應(yīng)當在初審后五個工作日內(nèi)一次性告知申請人補正;對符合要求的,報市價格主管部門復審。
(三)復審
市價格主管部門自收到復審材料之日起十五個工作日內(nèi)聯(lián)合當?shù)貎r格主管部門組織復審,對通過復審的,應(yīng)予以認定;未通過復審的,應(yīng)及時向當?shù)貎r格主管部門反饋意見。
(四)認定
當?shù)貎r格主管部門對通過復審的平價店予以認定,并與申請人簽訂《常州市“菜籃子”惠民平價店建設(shè)協(xié)議書》,授予平價店標牌,并向社會公布;對未通過復審的,應(yīng)及時向申請人反饋意見。
第八條 平價店銷售的平價農(nóng)副產(chǎn)品由市價格主管部門指定品種的方式進行管理,指定品種由市價格主管部門根據(jù)當?shù)鼐用裣M習慣、季節(jié)性調(diào)整。轄區(qū)價格主管部門如需自行增加品種和幅度,增加部分由轄區(qū)自主選擇和考核。
第九條 平價店應(yīng)在平價農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)域的醒目位置懸掛《常州市“菜籃子”惠民平價店經(jīng)營承諾書》、平價農(nóng)產(chǎn)品標識牌、價格對比顯示屏等規(guī)定標識標牌。店堂應(yīng)保持整潔,標識標牌懸掛牢固、清楚、醒目。
第十條 平價店應(yīng)配合各級價格主管部門做好價格宣傳、價格誠信、價格監(jiān)測、價格巡查等工作,提供真實、準確、完整的帳簿、單據(jù)、憑證等資料。
第十一條 平價店經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)自覺遵守價格法律法規(guī),主動接受價格主管部門監(jiān)督檢查,及時糾正存在的問題;
(二)遵循公開、公平、自愿、誠實守信的原則;
(三)按規(guī)定做好明碼標價工作,標清品名、規(guī)格、產(chǎn)地、價格;
(四)所經(jīng)營的各類平價農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合政府規(guī)定的質(zhì)量安全標準,不得以次充好、摻雜使假、短斤少兩;
(五)保持平價農(nóng)產(chǎn)品貨源充足,不脫銷、不斷檔,不得將平價品種作為少量或限時促銷的商品進行銷售(政府有臨時規(guī)定除外);
(六)及時向價格主管部門報送平價品種、銷售價格、銷售數(shù)量等資料。
第十二條 各級價格主管部門按照統(tǒng)一標準、客觀公正、公開透明的原則,對平價店實施監(jiān)管考核。轄區(qū)價格主管部門負責當?shù)仄絻r店的日??己斯ぷ?;市價格主管部門負責全市平價店的考核匯總工作。具體考核辦法由常州市發(fā)改委、常州市財政局另行制定。
第十三條 經(jīng)考核有下列情形之一的,取消平價店資格并收回由價格主管部門統(tǒng)一配置的設(shè)備和牌證,同時通過媒體向社會公布:
(一)平價店單方面退出的;
(二)考核不合格,限期責令整改后仍不合格的;
(三)半年內(nèi)兩次以上被投訴舉報并查實,情節(jié)嚴重的;
(四)擅自縮減平價農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)面積、平價品種數(shù)量和降價幅度,摻雜使假、以次充好等,被查實并造成惡劣影響的;
(五)平價農(nóng)產(chǎn)品不符合新鮮、安全、衛(wèi)生的質(zhì)量要求,發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故被查處的;
(六)偽造或者篡改批準文件、申報材料,惡意騙取獎勵資金或其他政策優(yōu)惠的;
(七)價格異常波動時期,未能按照價格主管部門規(guī)定的品種、價格、數(shù)量做好保供穩(wěn)價工作,履行保障供應(yīng)平抑價格的社會責任態(tài)度消極、行動遲緩的;
(八)其他違反法律法規(guī)的、無法履行平價店義務(wù)的。
第十四條 平價店經(jīng)營者違反其他法律規(guī)定的,依照有關(guān)法律規(guī)定處理。
第十五條 溧陽市可參照執(zhí)行,也可結(jié)合當?shù)貙嶋H制定本地區(qū)平價店管理辦法,并報市價格主管部門備案。
第十六條 本辦法自2022年1月1日起執(zhí)行。上級另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
附件:1.《常州市“菜籃子”惠民平價店建設(shè)協(xié)議書》
2.《常州市“菜籃子”惠民平價店經(jīng)營承諾書》
3.《常州市“菜籃子”惠民平價店準入驗收申請表》
4.《平價農(nóng)產(chǎn)品銷售價格采集表》
附件1
常州市“菜籃子”惠民平價店建設(shè)協(xié)議書
甲方:(轄區(qū)價格主管部門)
乙方:(平價店全稱)
根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控機制的通知》等文件精神,甲、乙雙方在平等、自愿的前提下,就“菜籃子”惠民平價店(以下簡稱:平價店)建設(shè)達成如下協(xié)議:
第一條 甲方積極落實省、市有關(guān)平價店的各項優(yōu)惠、扶持政策,支持乙方建設(shè)平價店。
第二條 甲方積極指導乙方確定平價品種的具體類別和銷售價格,并加強對乙方執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督管理。乙方應(yīng)以群眾基本生活必需的農(nóng)產(chǎn)品為主營品種,具體所經(jīng)營的平價品種應(yīng)當符合價格主管部門有關(guān)要求。
第三條 甲方指導乙方建立健全內(nèi)部價格管理制度、開展價格監(jiān)測預(yù)警工作,提供價格政策咨詢和價格信息服務(wù)。
第四條 乙方應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立質(zhì)量檢測制度,確保所經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品符合國家和省、市的相關(guān)質(zhì)量安全規(guī)定,并自覺接受政府有關(guān)部門的指導和監(jiān)督檢查。
第五條 乙方按照本協(xié)議經(jīng)營的蔬菜、糧肉蛋類實行指定
定品種管理,每天銷售的平價蔬菜不少于5個品種、平價豬肉不少于2個品規(guī)、平價雞蛋和平價大米各不少于1個品規(guī)。所經(jīng)營的平價蔬菜零售價格低于周邊市場同品種平均零售價格30%及以上,經(jīng)營的其它蔬菜品種價格低于所在地市場同品種的平均零售價格水平;所經(jīng)營的平價肉、蛋、米品種零售價格低于周邊市場同品種零售價格的10%以上。乙方應(yīng)按規(guī)定每天上報本店當天經(jīng)營的平價品種、價格及優(yōu)惠幅度,按規(guī)定開啟價格主管部門統(tǒng)一配發(fā)的電子顯示屏,利用電子顯示屏公示本店當天經(jīng)營的平價品種和價格,以及周邊農(nóng)貿(mào)市場同品種價格、降價幅度等內(nèi)容。乙方于次日應(yīng)將上一日所經(jīng)營的平價品種的名稱、價格、數(shù)量、銷售金額等數(shù)據(jù)及時報價格主管部門。
第六條 在農(nóng)產(chǎn)品市場價格發(fā)生異常波動時,乙方應(yīng)帶頭執(zhí)行政府調(diào)控政策,嚴格按照價格主管部門的要求,并按規(guī)定的時段、品種、價格和數(shù)量投放市場。
第七條 乙方應(yīng)當按照價格主管部門的規(guī)定建立健全平價品種銷售臺賬等內(nèi)部價格管理制度,自覺執(zhí)行價格政策和法律法規(guī),加強價格自律,抵制不正當價格行為。
第八條 乙方應(yīng)當按照價格主管部門的規(guī)定,對所售商品進行明碼標價,統(tǒng)一懸掛平價商店的各類標牌,自覺接受社會各界監(jiān)督。
第九條 乙方若發(fā)生單位名稱、法定代表人、地址等變
更和重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、破產(chǎn)等情況,應(yīng)當在變更或相關(guān)情況發(fā)生之日起3日內(nèi)書面通知甲方。
第十條 甲方按照平價店考核辦法,每年對乙方進行考核,乙方應(yīng)當積極配合甲方做好考核工作。
第十一條 違約責任:
(一)甲方不按本協(xié)議約定履行義務(wù),經(jīng)催告逾期仍不履行的,乙方有權(quán)單方面退出平價店經(jīng)營。
(二)乙方有以下行為之一的,甲方可取消其平價店資格,不予適用相關(guān)優(yōu)惠獎勵政策,追究乙方相關(guān)法律責任:
1.未按價格主管部門對平價店的相關(guān)規(guī)定經(jīng)營平價蔬菜和平價糧肉蛋品種,經(jīng)責令限期整改,逾期未整改或者整改不符合要求的;
2.經(jīng)甲方考核不合格,限期責令整改后仍不合格的;
3.半年內(nèi)兩次以上被投訴舉報并查實,情節(jié)嚴重的;
4.擅自縮減平價銷售區(qū)面積、平價品種數(shù)量和降價幅
度,摻雜使假、以次充好等,被查實并造成惡劣影響的;
5.平價農(nóng)產(chǎn)品不符合新鮮、安全、衛(wèi)生的質(zhì)量要求,發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故被查處的;
6.偽造或者篡改批準文件、申報材料,惡意騙取獎勵資金或其他政策優(yōu)惠的;
7.價格異常波動時期,未能按照價格主管部門規(guī)定
的品種、價格、數(shù)量做好保供穩(wěn)價工作,履行保障供應(yīng)平抑價格的社會責任態(tài)度消極、行動遲緩的;
8.其他違反法律法規(guī)的、無法履行平價店義務(wù)的。
第十二條 甲方與乙方應(yīng)就統(tǒng)一配置的電腦、顯示屏、標識標牌等簽訂領(lǐng)用協(xié)議,乙方對甲方統(tǒng)一配置的電腦、顯示屏、標識標牌等有保管義務(wù),在履行平價店義務(wù)期間不得出現(xiàn)人為破壞情況(不可抗力情況需經(jīng)甲方認定),退出平價店時乙方應(yīng)按協(xié)議退還相關(guān)設(shè)備設(shè)施,出現(xiàn)損壞或缺失的,乙方應(yīng)按照相關(guān)部門的評估價值退還差價。
第十三條 附則
(一)本協(xié)議未盡事宜,法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省的相關(guān)政策有明確規(guī)定的,從其規(guī)定;未明確規(guī)定的,由甲、乙雙方協(xié)商,另行簽訂的補充協(xié)議與本協(xié)議書具有同等效力。
(二)本協(xié)議一式叁份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,交市價格主管部門備案一份,每份具有同等的法律效力。
(三)本協(xié)議自年月日至年月日有效。
甲方(全稱):
法定代表人或授權(quán)代表(簽字):
地址及聯(lián)系方式:
(單位公章) 年 月 日
乙方(全稱):
法定代表人或授權(quán)代表(簽字):
地址及聯(lián)系方式:
(單位公章) 年 月 日
附件2
常州市“菜籃子”惠民平價店經(jīng)營承諾書
為響應(yīng)政府“穩(wěn)價惠民”號召,本店向社會公開承諾:
一、嚴格執(zhí)行價格法律法規(guī)和政策。認真貫徹落實《中華人民共和國價格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等法律、法規(guī)和政策,做嚴格執(zhí)行價格法律、法規(guī)和政策的表率。
二、嚴格執(zhí)行“菜籃子”惠民平價店關(guān)于平價品種、數(shù)量和銷售價格的相關(guān)規(guī)定,積極組織開展農(nóng)產(chǎn)品平價直銷,減少流通環(huán)節(jié),降低農(nóng)產(chǎn)品價格,讓利于民。
三、認真履行明碼標價義務(wù),帶頭推行明碼實價,自覺公示服務(wù)收費項目和標準。
四、積極參與價格調(diào)控,承擔社會責任。當市場價格發(fā)生異常波動時,積極配合政府調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場價格,按照協(xié)議履行“穩(wěn)價惠民”義務(wù),不跟風搭車亂漲價,不囤積居奇、哄抬物價,不通過協(xié)議、決議或協(xié)調(diào)等串通方式聯(lián)合漲價。
五、誠實守信經(jīng)營,所有農(nóng)產(chǎn)品明碼標價,保證質(zhì)量,不短斤少兩,歡迎社會監(jiān)督。
本店監(jiān)督電話: 。
單位全稱(蓋章)
年 月 日
附件3
常州市“菜籃子”惠民平價店準入驗收申請表
填報日期: 年 月 日
企業(yè)基本情況
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單位(企業(yè))全稱
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法人代表
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開戶行
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銀行賬號
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隸屬關(guān)系
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企業(yè)性質(zhì)
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公辦□,民辦□,股份制□
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地址
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區(qū)
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聯(lián)系人
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郵編
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聯(lián)系電話
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開辦時間
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營業(yè)執(zhí)照
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是否連鎖
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連鎖數(shù)量
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經(jīng)營范圍
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蔬菜□,糧食□,肉□,禽蛋□,豆制品□,水產(chǎn)□,食用油□
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經(jīng)營場所來源
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自有□,租賃□,其它□(此項需詳細說明)
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總經(jīng)營面積(平方米)
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總經(jīng)營品種(種數(shù))
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其中:農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營面積(平方米)
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農(nóng)產(chǎn)品供貨渠道
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生產(chǎn)基地□,批發(fā)市場□,合作組織□,配送中心□
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供貨能力
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生產(chǎn)基地可供品種數(shù)個 /年,其中:可供蔬菜量萬斤 /年。
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質(zhì)量檢測情況
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自測□,供貨單位檢測□,批發(fā)市場檢測□,其它檢測□
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經(jīng)營方式
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自營□,委托經(jīng)營□,出租□
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是否有定價權(quán)
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①有②無
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經(jīng)營歷史
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新辦□,增辦□,改辦□
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核算方式
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獨立核算□,不獨立核算□
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周邊居民
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高檔小區(qū)□,一般小區(qū)□,解危解困房□;可覆蓋 小區(qū),小區(qū)人口數(shù) 萬人。
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距周邊菜場
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____________km
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距最近的平價店
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____________km
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平價能力
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經(jīng)營面積
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具備□,不具備□
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生產(chǎn)基地
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有□,無□
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明碼標價
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具備□,不具備□
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經(jīng)營平價品種
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具備□,不具備□
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降低幅度
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能□,不能□
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其它平價要求情況
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風險評估
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月經(jīng)營額
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________萬元
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其中:農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營額
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__________萬元
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月蔬菜經(jīng)營額
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________萬元
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平均利潤率
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__________%
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拆遷風險
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有□,無□
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管理經(jīng)驗
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有□,無□
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有無其它利潤來源
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有□______________________________,無□
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企業(yè)申報內(nèi)容及理由
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本店申請“菜籃子”惠民平價店準入資格,承諾嚴格執(zhí)行“菜籃子”惠民平價店各項規(guī)定,積極配合政府調(diào)控措施,誠實守信經(jīng)營。請批準。
法定代表人簽字:
(申報企業(yè)蓋章)年月日
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區(qū)價格主管部門意見
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(蓋章)年月日
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市價格主管部門意見
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(蓋章)年月日
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備注:本表及材料一式叁份,平價店、區(qū)價格主管部門、市價格主管部門各一份。
附送材料:1、申請人有效合法開業(yè)證明(營業(yè)執(zhí)照)復印件(經(jīng)營范圍必須包括平價店所涉及的平價品種類別);2、經(jīng)營場所相關(guān)證明復印件;3、申辦委托書和經(jīng)辦人身份證復印件;4、與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地簽訂的產(chǎn)銷協(xié)議書復印件;5、《平價農(nóng)產(chǎn)品銷售價格采集表》(申報日前7天);6、價格主管部門要求提供的其它材料。
附件4
平價品種銷售價格采集表
單位: 日期: 年 月 日
序號
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品名
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計量單位
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本店銷售價(元)
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周邊市場價格(元)
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降低幅度
(%)
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1
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500g
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2
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500g
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3
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500g
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4
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500g
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5
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500g
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6
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500g
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7
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500g
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8
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