實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大歷史任務(wù)。為實(shí)際把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中存在的問題難點(diǎn)，充分發(fā)揮村莊規(guī)劃對(duì)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)空間、集約高效利用農(nóng)村土地資源、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要引導(dǎo)作用，日前市局規(guī)劃處赴金壇和新北區(qū)實(shí)地調(diào)研村莊規(guī)劃編制進(jìn)展，主要就當(dāng)前工作中的難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題提出幾點(diǎn)建議：

第一，要提高村莊規(guī)劃的站位。目前，自然資源部研究建立基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，以逐步打開基本農(nóng)田通道。這為我們編制規(guī)劃帶來了新的啟發(fā)，就是要敢于突破現(xiàn)有規(guī)劃的慣性思維和約束，進(jìn)一步創(chuàng)新土地利用管理新模式。在保證村莊內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及生態(tài)安全格局的前提下，合理構(gòu)建鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃對(duì)自然資源的合理統(tǒng)籌分配，全力保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。第二，要明晰村莊規(guī)劃的目標(biāo)。發(fā)揮村莊規(guī)劃對(duì)各類各行業(yè)用地空間的合理布局，總體上是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地的提質(zhì)增效，改造完善農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。其次是實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地布局優(yōu)化和減量化，提升鄉(xiāng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展方向，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。最后是嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地空間，進(jìn)一步提升環(huán)境品質(zhì)。第三，要把握村莊規(guī)劃的深度。村莊規(guī)劃作為未來規(guī)劃體系中的一個(gè)類別，列入詳細(xì)規(guī)劃的范疇，那么就必須強(qiáng)調(diào)深度的研究。要進(jìn)一步深化和優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)對(duì)三大類土地的利用與布局。其中，第一產(chǎn)業(yè)要結(jié)合承包經(jīng)營權(quán)，在不違反基本農(nóng)田、耕地管理規(guī)定的前提下，盡可能尊重種植戶的意愿，充分發(fā)揮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制度優(yōu)勢，保障農(nóng)民基本權(quán)益。第二產(chǎn)業(yè)是綜合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將資源稟賦以及特色歷史文化等相關(guān)因素納入綜合考慮評(píng)價(jià)，通過產(chǎn)出、能耗、就業(yè)、稅收等多因素綜合評(píng)判企業(yè)的未來發(fā)展，是保留并提升發(fā)展基礎(chǔ)、還是關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能。第三產(chǎn)業(yè)及配套用地要充分考慮人均的概念，因地制宜，合理開發(fā)，制定符合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的人均標(biāo)準(zhǔn)與村均規(guī)模。第四，要突破村莊規(guī)劃的難點(diǎn)。編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)村土地資源的保護(hù)與合理開發(fā)，最終還是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富的戰(zhàn)略目標(biāo)，所以規(guī)劃的編制與實(shí)施都要得到廣大人民群眾的支持，切實(shí)通過規(guī)劃引導(dǎo)開發(fā)提升村容村貌，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，滿足人民對(duì)美好生活的向往。

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