常州市人民政府副秘書長  潘冬鈴

主任、各位副主任、秘書長、各位常委：
　　我受市政府委托，就市第十五屆人大二次會議議案、建議、批評、意見辦理工作情況報告如下，請審議。
　　一、辦理工作的基本情況
　　今年1月份召開的市十五屆人大二次會議期間，代表們圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在深入調(diào)研分析的基礎上，共提出人大議案1件，代表建議133件,交由政府及其部門辦理的有126件。經(jīng)過政府相關部門的辦理，議案和建議都在規(guī)定時間內(nèi)按要求完成答復，代表反饋率達100%、滿意與基本滿意率達100%。
　　二、人大議案辦理情況
　　在市十五屆人大二次會議上，由市人大代表張克勤等10人聯(lián)名提出的“關于加強食品安全管理，確保放心肉市場供應”的建議，被正式確定為人大“一號議案”，并經(jīng)市十五屆人大常委會第8次會議審議通過，交市政府辦理。市政府對“一號議案”辦理工作高度重視，主要領導專門作出重要批示并專題聽取匯報，分管領導先后兩次組織召開會議研究，明確提出了辦理的指導思想、基本原則和政策措施。市商務局作為牽頭辦理部門，主動會同市農(nóng)委、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、城管、財政和公安等相關部門，圍繞“一號議案”提出的五點建議，經(jīng)過認真調(diào)研，反復研究討論，制定了《落實市十五屆人大二次會議一號議案，推進實施“放心肉”工程方案》。今年5月30日市政府專門召開推進實施“放心肉”工程動員會議，對議案辦理進行專門部署。目前，“放心肉”工程的有關工作正在穩(wěn)步推進，現(xiàn)將有關情況報告如下：
　?。ㄒ唬┳h案辦理情況
　　為貫徹落實“一號議案”要求，切實增強我市生豬肉品安全保障水平，市政府專門成立了以費市長為組長的常州市實施“放心肉”工程領導小組，領導小組辦公室設在市商務局，迅速開展專題研究，狠抓組織落實。
　　1、明確了辦理原則。一是重點突破的原則。從實際出發(fā)，找準存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改任務和目標，重點攻堅，力爭在較短時間內(nèi)取得實效。二是注重長效的原則。建立健全從養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰、流通到消費環(huán)節(jié)的全過程綜合監(jiān)管鏈，進一步完善生豬肉品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。三是協(xié)同配合的原則。要求各地各部門從保障民生的高度，嚴格履行各自監(jiān)管職責，按照全市統(tǒng)一部署，密切協(xié)同配合，形成工作合力。
　　2、落實了各方責任。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，明確生豬肉品安全工作責任。一是地方政府負總責。市政府制定全市工作方案并組織實施，各區(qū)政府根據(jù)屬地管理原則具體推進落實。金壇市、溧陽市依據(jù)全市工作方案，結合當?shù)貙嶋H情況制定各自的實施方案并組織實施。二是監(jiān)管部門各負其責。按照《食品安全法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)要求，根據(jù)生豬屠宰、流通等主要節(jié)點，進一步理清了相關部門對生豬肉品的監(jiān)管職責，明確重點領域、重點環(huán)節(jié)，層層落實責任。三是企業(yè)作為第一責任人。結合去年開展的生豬定點屠宰資格審核清理工作，逐步淘汰條件簡陋、屠宰規(guī)模相對較小的屠宰場點，對擬保留的生豬定點屠宰企業(yè)，要求其嚴格落實主體責任，加強屠宰設施建設和檢驗人員配備，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。
　　3、細化了目標任務。市政府高度重視議案辦理工作，多次聽取議案辦理情況匯報，對制定“放心肉”工程方案進行了科學指導和協(xié)調(diào)，明確了目標任務、重點項目、實施步驟以及保障措施等。明確從今年起至2015年年底，用三年時間實施“放心肉”工程，進一步優(yōu)化生豬定點屠宰場點規(guī)劃布局，重點加大對生豬肉品檢驗檢測，加快推進肉菜追溯體系建設，建立病害豬無害化處理機制，完善質(zhì)量安全管理制度，真正做到從生豬飼養(yǎng)、調(diào)運、屠宰、生豬肉品銷售到餐桌全過程實現(xiàn)標準化、規(guī)范化，確保全市生豬肉品供應和質(zhì)量安全。
　　（二）今年“放心肉”工程完成情況
　　今年以來，各地各部門按照“放心肉”工作職責分工和確定的目標任務，主動出擊，強化監(jiān)管，排除隱患，扎實推進。
　　1、落實了肉品安全責任和制度。明確了“市場主體是第一責任人，肉品經(jīng)營戶是直接責任人”，對菜市場負責人現(xiàn)場培訓、講解入場索證索票和臺賬登記制度的具體要求。組織開展屠宰企業(yè)“兩證兩章”（肉品品質(zhì)檢驗合格證、動物產(chǎn)品檢疫合格證，肉品品質(zhì)檢驗合格章、動物產(chǎn)品檢疫合格章）出證情況和菜市場、品牌肉專賣店、超市賣場等生豬肉品經(jīng)營主體“兩證兩章”索證索票情況督查，確?！皟勺C兩章”制度得到貫徹落實。
　　2、強化了重點環(huán)節(jié)的風險排查和監(jiān)管執(zhí)法。市區(qū)關停了生豬屠宰場點５家（新北區(qū)3家、鐘樓區(qū)1家、武進區(qū)1家），三個中心城區(qū)已經(jīng)沒有生豬定點屠宰場點。商務、農(nóng)業(yè)部門對全市屠宰企業(yè)125名肉品品質(zhì)檢驗人員進行了理論知識和技能操作培訓、考核，提升品質(zhì)檢驗人員現(xiàn)場操作能力。質(zhì)監(jiān)部門嚴把原料質(zhì)量關和成品出廠關，出動檢查人員159人次，檢查全市共60家肉制品生產(chǎn)企業(yè)。衛(wèi)生部門加大對學校食堂、大型餐飲單位等重點單位的督查，出動執(zhí)法人員156人次，檢查餐飲單位、食堂220家，對4家學校食堂違規(guī)問題進行了當場行政處罰。工商部門加大市場檢查力度，檢查農(nóng)貿(mào)市場632個次，檢查商場、超市970個次，檢查肉類經(jīng)營戶5293個次，取締無照經(jīng)營豬肉經(jīng)營者13家。城管部門將餐廚廢棄物收運工作納入城市長效管理體系，已有335家餐飲企業(yè)納入第一批收運范圍，市生活廢棄物處理中心每日無害化處置餐廚廢棄物近70噸。公安部門通過梳理排摸線索，成功偵破“6.19”制售病死豬肉案件，及時鏟除了影響生豬肉品質(zhì)量安全、危害百姓身體健康的毒瘤。
　　3、完善了市場檢測體系。市食藥監(jiān)局會同農(nóng)委、商務、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展食品安全探索性抽樣檢測工作，針對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的可能存在隱患的食品，通過主動開展抽檢研究和實驗，發(fā)現(xiàn)和確定存在的問題，提高食品安全風險防控能力。今年以來，已經(jīng)分別在屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)（菜）市場、超市賣場、肉品專賣店等各生豬肉品經(jīng)營節(jié)點對生鮮肉、冷鮮肉和冷凍肉開展抽樣檢測，共抽樣126批次，完成檢測的96批次全部合格。
　　4、推進了重點項目建設。肉菜流通追溯體系建設已經(jīng)完成了肉菜備案中心、市級監(jiān)控平臺、凌家塘批發(fā)市場、三泉屠宰場、新北區(qū)11家菜市場的肉類及鐘樓區(qū)花園菜市場肉菜的基礎設施、設備安裝、軟件部署、系統(tǒng)集成、運行調(diào)試等建設，取得了階段性成效，一期項目已于9月1日開始試運行。冷鏈配送的方案已經(jīng)制定完成，即將開始實施。市農(nóng)委組織人員專程赴上海、寧波等地調(diào)研，學習病害豬肉集中處理先進經(jīng)驗，為我市建設專業(yè)化畜禽尸體無害化集中處理場所提供借鑒。
　?。ㄈ┻M一步實施“放心肉”工程的主要任務
　　今年是“一號議案”推進實施的第一年，雖然我們各項工作已經(jīng)取得一定進展，但加強我市肉品管理仍是一項長期艱巨的任務，需要在實踐中不斷加以改進提升。下一步，我們將在市委的正確領導下，在市人大的監(jiān)督指導下，不斷完善相關政策和措施，建立健全長效機制，努力推進實施放心肉工程。圍繞一號議案提出的五點建議，結合《落實市十五屆人大二次會議一號議案 推進實施“放心肉”工程方案》提出的十一項工作任務，扎實推進以下五方面工作。
　　1、突出全面整治。即深入開展風險排查全面整治。從生豬飼養(yǎng)、調(diào)運、屠宰和銷售四個環(huán)節(jié)入手，集中力量全面組織開展生豬肉品安全風險隱患大排查大整治。今年10月底要全面完成整治任務。
　　2、抓好兩項建設。一是開展屠宰場規(guī)范化建設。逐步淘汰條件簡陋、屠宰規(guī)模相對較小的屠宰場點，取消不達標生豬定點屠宰企業(yè)的生豬屠宰資格。2013年、2014年、2015年分別關閉不合格屠宰場點4家、5家和7家。扶持大型屠宰企業(yè)，完善屠宰設施、設備，重點發(fā)展屠宰企業(yè)的冷鏈加工和配送。對已關閉小型屠宰場點周邊地區(qū)的市場供應，實施肉品冷鏈配送服務，確保市場供應不斷、秩序不亂，從源頭上提高生豬肉品質(zhì)量。從今年開始冷鏈配送試點，至2015年三年共計投入冷鏈配送車輛37輛，在市區(qū)實現(xiàn)冷鏈配送。二是完善檢疫檢驗隊伍建設。加強駐屠宰場官方獸醫(yī)、屠宰企業(yè)肉品檢驗人員的業(yè)務培訓，不斷提高現(xiàn)場操作能力，強化職業(yè)道德。重點強化駐屠宰場官方獸醫(yī)和商務綜合行政執(zhí)法人員的配備，增強執(zhí)法能力。
　　3、完善三項制度。一是建立外埠豬肉備案制度。加快外埠豬肉備案中心建設，2013年年底對外埠豬肉進入我市市場銷售實行備案準入制度，實行集中統(tǒng)一管理。二是嚴格執(zhí)行索證索票制度。建立完善生豬肉品質(zhì)量可溯源體系，建立健全生豬肉品入場查驗、索證索票的長效工作機制。加強對屠宰企業(yè)進場生豬、菜（農(nóng)貿(mào)）市場及超市等生豬肉品經(jīng)營場所、肉制品加工企業(yè)和餐飲服務單位等生豬肉品采購單位的監(jiān)督檢查，年內(nèi)要全面落實從生豬養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)加工、流通到餐飲各環(huán)節(jié)的進貨查驗、索證索票制度。三是建立病害豬肉處理機制。加強生豬病害豬無害化處理監(jiān)管，建設畜禽無害化集中處理場所，提高對病害動物、病害動物產(chǎn)品集中處理能力。2013年完成相關方案的編制工作；2014年進行無害化處理的相關試點工作；2015年完成我市的無害化集中處理場所建設工作。
　　4、嚴格四項監(jiān)管。一是嚴把安全肉品出場關口。規(guī)范屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗行為，全面落實“兩章兩證”制度。堅決取締私屠濫宰窩點，嚴厲打擊銷售未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格肉品的違法行為。嚴懲收購加工病死生豬和向生豬注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為。二是加大市場抽樣檢查力度。開展生豬肉品抽樣檢測，在屠宰、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)對生豬肉品開展理化指標、農(nóng)（獸）藥殘留等抽樣檢測，對流通環(huán)節(jié)和集伙單位的生鮮、冷凍豬肉完成抽檢360個批次。三是抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭管理。加強對飼料、農(nóng)藥和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行許可準入制度。以生豬養(yǎng)殖場為重點，嚴厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)、超范圍超劑量使用農(nóng)藥獸藥、將人用藥品用于動物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為。四是規(guī)范餐廚廢棄物管理。加快建立適合我市市情的收運體系，實現(xiàn)餐廚廢棄物的集中統(tǒng)一規(guī)范收運。引導餐飲企業(yè)按照法律規(guī)范要求配合做好餐廚垃圾與非餐廚垃圾分類工作，便于餐廚垃圾的統(tǒng)一收運與終端處置，保證容器及周邊環(huán)境的干凈整潔。
　　5、推進模式創(chuàng)新。即創(chuàng)新地產(chǎn)生豬產(chǎn)銷對接模式。全力推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，逐步推進養(yǎng)殖企業(yè)和屠宰企業(yè)產(chǎn)銷對接試點，提高地產(chǎn)生豬供應本地市場的比例。2013、2014、2015年三年地產(chǎn)生豬供應本地市場的比例分別達到45%、50%、55%。
　　三、代表建議辦理情況
　　為了做好今年的辦理工作，市政府及各承辦部門，進一步明確要求、落實責任、規(guī)范流程、加強溝通，通過召開辦理工作四辦聯(lián)席會、辦理工作專題協(xié)調(diào)會、集體督查會、現(xiàn)場察看調(diào)研、媒體跟蹤督辦等形式，進一步提高辦理工作實效性，提升代表滿意度，主要做了以下五個方面工作。
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，提高認識水平。市政府歷來高度重視辦理工作，把辦好代表建議作為吸收民智、科學決策的重要保障和促進政府職能轉(zhuǎn)變、主動接受監(jiān)督的重要過程。1月28日，市政府第五次常務會議聽取了市政府辦公室關于今年人代會期間代表建議的情況匯報。會上，時任市長姚曉東明確指出要高度重視、落實責任、突出重點，將人大建議辦理納入政府年度工作統(tǒng)籌安排，共同推進。并確定，市長作為第一責任人，領銜辦理人大議案，各分管副市長根據(jù)分工，確立了7件市級重點承辦件。代市長費高云多次對議案建議的辦理工作提出具體指示，強調(diào)要將議案建議的推進落實與全市重點工作相結合。常務副市長韓九云作為辦理工作的分管領導，親自批閱和協(xié)調(diào)推進了一大批具體建議意見的落實，如縣域經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域金融穩(wěn)定、現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。其他市領導在高效農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、智慧城市、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生惠民、住房保障、道路交通管理、生態(tài)環(huán)境綜合整治等方面認真批閱建議，推進辦理落實。2月26日，全市辦理工作會議對2011-2012年度辦理工作的先進單位、先進個人進行了表彰，市委常委、常務副市長韓九云要求各承辦部門進一步加強辦理工作的責任感和使命感，不斷提高辦理工作的質(zhì)量和效率。各承辦單位把辦好代表建議作為執(zhí)政為民的“民心工程”，注重把辦理工作與轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作作風、提高服務效率、促進改革發(fā)展相結合。大部分委、辦、局的主要領導都按照一把手負責制的要求，親自過問辦理工作，主持召開內(nèi)部交辦會議，明確辦理要求，認真閱簽本單位的承辦件。
　　（二）加強業(yè)務培訓，完善工作制度。結合今年代表建議的情況和特點，市政府辦公室在2月初下發(fā)了《進一步做好人大代表建議的辦理工作的通知》，明確了今年辦理工作的目標、程序、時限及具體工作要求，加強對今年辦理工作的全過程考核，考核結果作為年度市級機關作風評議的一項重要內(nèi)容，有效地提升了制度的執(zhí)行力。針對近年來基層辦理人員變動較多的情況，市政府辦公室聯(lián)合市人大代表人事工委開展了“如何做好辦理工作聯(lián)絡員”的專項培訓活動，進一步從思想認識、操作流程、法定要求等，對全市89個承辦部門的近百名辦理工作一線人員進行了全面培訓。市各承辦部門在推進辦理的過程中，也著力以制度促規(guī)范。市城鄉(xiāng)建設局進一步完善辦理工作，實行“五定”管理責任制，即定領導、定人員、定時間、定任務、定責任；每月還召開一次辦理工作督辦會，強化點評問責。市人社局實施“一級辦理，三級審核”機制，每件代表建議的辦理意見都須經(jīng)過部門負責人、局分管領導、局主要領導三層審核；并將辦理工作與處室的年度考核掛鉤，實行內(nèi)部考核“一票否決制”。市科技局、公安局、交通運輸局、農(nóng)委、規(guī)劃局等單位都下發(fā)辦理規(guī)范，進一步完善了由一把手領導負總責、分管領導具體負責、辦公室組織協(xié)調(diào)的工作機制。
　　（三）積極吸納智慧，突破重點工作。圍繞今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，人大代表積極出謀劃策，在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、智慧城市建設、老小區(qū)改造等方面提出了許多好的意見建議。市政府高度重視并積極采納相關建議，有力地推動了這些重點工作的開展。杜躍華等代表提交的“加快推進常金一體化發(fā)展的建議”，得到了采納。今年初，我市印發(fā)了《關于做強做大縣域經(jīng)濟，促進金壇、溧陽跨越發(fā)展的意見》和《2013年促進金壇、溧陽跨越發(fā)展加快推進實施“四個西進”工作目標任務》等文件，從產(chǎn)業(yè)、科技、項目、基礎設施四方面提升金壇溧陽持續(xù)發(fā)展加快發(fā)展的能力和水平。市政府第6次常務會議專門審議了促進金壇溧陽跨越發(fā)展的目標任務和考核辦法。市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、人社局、商務局、水利局、旅游局等部門都明確了責任領導和職能處室，制訂了相關工作方案。市交通運輸局編制完成了《基礎設施西進三年行動方案（2013-2015）》，將實施17個道路交通基礎設施建設項目，計劃總投資超過120億元。建立武進區(qū)與金壇市、新北區(qū)與溧陽市掛鉤協(xié)作機制，舉多方之力，促進金壇溧陽跨越發(fā)展。“智慧城市”建設是列入今年全市重點工程項目之一，朱力工代表圍繞這一重點提出了“關于在公共場所建設免費wifi，讓老百姓共享‘智慧城市’成果的建議”。市經(jīng)信委在辦理過程中高度重視，加強前期調(diào)研，精心組織實施，10月底前實現(xiàn)15個公園、醫(yī)院、公交等公共區(qū)域的免費wifi上網(wǎng)，使更多市民可以共享我市智慧城市建設的成果。肖建麗等代表提出的關于“盡快對荷花池街道老平房進行改造的建議”，市房管局積極行動，結合建議內(nèi)容組織市區(qū)兩級相關職能部門多次調(diào)研，并與社區(qū)居民面對面交流座談；編制了市區(qū)十個大板房地塊的改造規(guī)劃方案，并組織了可行性方案研究，對部分地區(qū)進行了方案深化；組織開展了房屋安全鑒定，為確定改造重點和改造時序方面提供了決策依據(jù)。市政府第10次常務會議研究了“三改”工作的情況匯報，市區(qū)兩級將按照印發(fā)的《常州市市區(qū)三改工作實施意見》，在抓緊推進試點項目的基礎上穩(wěn)步推進相關危舊房改造工作。
　　（四）關注社會熱點，推進民生實事。今年有85件人大代表建議涉及民生，與年初市政府確定的年度十大民生實事多有一致。7月3日，市委副書記、代市長費高云結合今年民生類代表建議辦理情況，實地察看了五星社區(qū)衛(wèi)生服務中心、前橋綜合市場肉菜追溯系統(tǒng)、金安家園保障房工地、B2公交延伸線等部分民生實事項目，要求各級各部門牢固樹立“民生第一責任”理念，確保抓一件就讓百姓滿意一件。5月28日，市政府辦公室結合今年有關民生類代表建議辦理情況，組織了2013年度十大民生實事督查活動，市政府秘書長徐新民帶隊察看了社區(qū)衛(wèi)生、校舍安全、文化惠民等工程的進展情況，并要求對照年初確定的目標，及時梳理實事項目推進中遇到的問題，確保件件實事辦到位。相關職能部門按照要求，結合人大代表建議，認真辦好實事項目。針對沈春英等代表提出的“關于加大對居家養(yǎng)老扶持力度的建議”，我市印發(fā)了《關于加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的工作意見》，各轄市區(qū)政府及政府職能部門扎實推進愛老助老工程。目前，我市居家養(yǎng)老服務組織網(wǎng)絡初步建立，全市共有省A級以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）901個；居家養(yǎng)老服務中心（站）實現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)覆蓋率80%。針對何小舟等代表提出的“關于進一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務水平，方便群眾看病就醫(yī)的建議”，市衛(wèi)生局通過設置布局、全科醫(yī)生配置、對口幫扶等方式重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構的能力建設，制定了《關于進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務能力的意見》，逐步完善分配機制，推進醫(yī)療聯(lián)合體建設，通過政策傾斜和引導鼓勵居民“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復在社區(qū)”，取得了明顯成效。
　?。ㄎ澹┥钊霚贤ń涣鳎龠M良性互動。建議辦得好不好，充分溝通很重要，辦理制度要求“三見面”，只有事前多走訪、多協(xié)商，才能把問題摸準摸透，才能通過誠懇的辦理態(tài)度贏得代表認可。市環(huán)保局堅持“走上門”與代表面對面溝通交流，傾聽他們提出建議的目的、解釋工作中存在的情況、向代表匯報工作進展和下一步工作打算。針對李國平代表提交的“關于解決常州制藥廠氣味污染問題的建議”，今年以來，市環(huán)保局對該企業(yè)現(xiàn)場檢查11次，立案查處1次廢水違法排放行為，并采用多種手段消除企業(yè)的排污隱患，并將相關做法及時反饋給代表，贏得了代表的理解和認可。今年以來，市政府辦公室在督促代表建議辦理的同時，會同人大人事代表工委，加強與辦理部門的聯(lián)系溝通，及時掌握辦理情況，幫助協(xié)調(diào)涉及部門多、辦理難度大的建議。針對回民公墓問題，市政府辦公室兩次牽頭組織，會同市人大人事代表工委，專程與人大代表見面溝通，并赴鎮(zhèn)江、揚州學習他們好的經(jīng)驗做法；組織了代表建議辦理的視察活動，邀請人大代表視察“智慧城市”建設，從信息共享、智慧社區(qū)、政務服務等角度展示建設成果，并認真聽取代表的意見建議。同時，與《常州日報》合作辦好“建議提案追蹤”欄目，由每月一期擴展到每周一期，通過新聞媒體對代表的采訪和代表建議辦理過程的報道，加強了與代表間的溝通，也加強了辦理部門與社會民眾間的互動交流，政府在教育、社保等民生問題的處理上更貼近基層情況，增進了政府公信力。
　　政府部門辦好人大議案代表建議是法律賦予我們的一項基本職責，近年來通過辦理工作，推進解決了一批經(jīng)濟和社會快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，收到了較好的社會效益。但是，我們清醒地認識到，我們的工作與代表的要求和民眾的期望仍然存在著一定的差距，下一步我們將認真梳理分析辦理過程中存在的問題，積極研究可行的措施和方法，將辦理工作始終作為政府及其部門的一項基本工作、重要工作來抓，以飽滿的熱情，更加務實高效地深入開展辦理工作，通過組織人員到位、政策更多關注、資金優(yōu)先保障等方式，推進辦理工作再上新臺階。
　?。ㄒ唬┳スぷ骰A促辦理水平提高。繼續(xù)堅持領導領銜督辦制度，市政府各分管領導將繼續(xù)親自督辦一定數(shù)量的重點建議，帶頭推動辦理工作的開展。各承辦部門領導根據(jù)涉及本單位的辦理事項，結合新一年度的全市重點工作，認真抓好熱點難點問題的協(xié)調(diào)處理；各部門在明確辦理工作機構和人員的基礎上，也要加強業(yè)務培訓，做好承辦工作人員間的傳幫帶，形成一個有戰(zhàn)斗力的工作團隊；承辦任務較重的單位要多用信息化手段，健全工作網(wǎng)絡和內(nèi)部流轉(zhuǎn)的有效工作機制，明確責任分工和時序進度，及時反饋辦理情況，盡力把辦理工作做得更好。
　　（二）抓跟蹤督查促辦理工作實效。重點督促各承辦單位對代表承諾事項的落實力度。對一些涉及長效管理機制、基礎設施建設、基層組織建設等事項，市區(qū)將共同研究推進解決問題，堅持從實際出發(fā)，采取市、區(qū)聯(lián)動辦理，定期回頭檢查確保時序進度；對一些代表反映的存在職能交叉的問題，需由幾個或多個職能部門共同辦理的事項，將強化督促檢查，推動部門通過聯(lián)合座談、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合查處等方式聯(lián)動辦理，力求達到較好的辦理效果；對一些民生類問題，多采取媒體聯(lián)動的方法，積極利用媒體的優(yōu)勢，進行宣傳報道、跟蹤督查，接受全社會的監(jiān)督，切實推進問題的落實。
　　（三）抓熱點難點促服務更上臺階。熱點難點問題辦得好不好，體現(xiàn)著政務服務的水平和能力。我們將辦理工作與市委、市政府重點工作推進緊密結合起來，辦理計劃安排結合近年來代表建議反映的熱點、難點問題，真正將代表反映集中、創(chuàng)造條件能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟、民生、環(huán)境等問題列入計劃有序推進。大力推進縣域經(jīng)濟、金融穩(wěn)定、智慧城市等綜合經(jīng)濟類事項的較好完成；積極推進老小區(qū)改造、環(huán)境保護、小城鎮(zhèn)建設等難點問題的穩(wěn)步解決；努力推進居家養(yǎng)老、衛(wèi)生惠民、教育公平、食品安全等熱點民生事項的創(chuàng)新發(fā)展，以事項促辦理，以服務提水平，進一步增強辦理實效，提升代表滿意度。
　　謝謝大家！

　　2013年10月23日

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