為進一步加強市級中小微企業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《常州市市級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》（常財規(guī)〔2019〕2號）等規(guī)定，特制定《常州市中小微企業(yè)發(fā)展專項資金實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

2020年8月6日

(此件主動公開)

常州市中小微企業(yè)發(fā)展專項資金實施細則

第一章  總  則

       第一條  目的依據(jù)

       為提升我市中小微企業(yè)發(fā)展水平，引導中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高資金使用績效，根據(jù)《市政府關(guān)于促進常州市中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（常政發(fā)〔2018〕1號）、《常州市市級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》（常財規(guī)〔2019〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。

       第二條  資金安排

       本細則所稱中小微企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指在市級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金中安排專項用于提升我市中小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，營造促進中小微企業(yè)健康成長環(huán)境等方面的資金。

       第三條  使用原則

       資金的使用應(yīng)當符合圍繞國家和省、市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策導向，符合財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，提高資金使用效益，聚焦重點，注重績效，堅持公開、公平、公正的基本原則，確保資金使用的安全和高效。

       第四條  職責分工

       市財政局、市工信局協(xié)同管理專項資金，密切配合，各司其職。

       （一）市財政局職責：

       1、配合業(yè)務(wù)主管部門建立健全專項資金具體管理制度；

       2、組織專項資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；

       3、審核專項資金使用計劃，按規(guī)定撥付專項資金；

       4、組織開展專項資金績效管理工作，對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查；

       5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

       （二）市工信局職責：

       1、負責建立健全本部門專項資金具體管理制度，制定管理流程，明確責任主體，開展日常檢查，規(guī)范資金管理；

       2、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,提出專項資金年度支持重點和預(yù)算建議；

       3、制定并發(fā)布項目申報指南，組織項目申報、審核、評審等工作,對擬支持項目進行公示，提出專項資金使用方案；

       4、組織項目驗收，跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況，具體實施項目預(yù)算績效管理，指導、督促轄區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、項目使用單位開展預(yù)算績效管理工作。

       5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

       （三）轄區(qū)財政部門職責：

       1、根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定，配合當?shù)毓ば挪块T做好專項資金申報工作，負責審核對象、標準、資金預(yù)算的合規(guī)性；

       2、監(jiān)督管理資金的預(yù)算執(zhí)行，按國庫資金支付的相關(guān)規(guī)定、政府采購要求及工程進度撥付、結(jié)算資金；

       3、配合當?shù)毓ば挪块T對項目進行結(jié)算及驗收；

       4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

       （四）轄區(qū)工信部門職責：

       1、根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定組織項目申報，負責審核項目的真實性、必要性、可行性和項目材料的完整性；

       2、監(jiān)督項目實施單位按批復執(zhí)行項目；

       3、負責項目執(zhí)行監(jiān)管，包括：階段性檢查和項目總體驗收等，按規(guī)定向同級財政部門和市級工信部門報送專項資金的使用情況及項目執(zhí)行情況等資料；

       4、會同當?shù)刎斦块T組織對項目考核驗收；

       5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

       （五）專項資金使用單位職責：

       1、根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定申報項目，對自身的信用狀況、申報材料的真實性以及違約責任作出書面承諾，并接受工信部門的監(jiān)督管理；對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性負責；對項目的質(zhì)量、使用效果負責；

       2、按照規(guī)定范圍使用專項資金，并按相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，做好項目專項會計核算、專款專用；

       3、配合工信部門對項目進行結(jié)算、決算、驗收工作，提供相關(guān)工程和財務(wù)的報表資料；配合財政、工信部門對項目進行監(jiān)督檢查及績效管理工作；

       4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第二章  支持范圍和支持標準

       第五條  支持范圍

       1、授牌獎勵類項目

       上年度首次獲得國家工信部認定的國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺；上年度首次獲得省工信廳認定的江蘇省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；上年度參加國家工信部組織的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)（團隊）；上年度參加江蘇省工信廳組織的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得三等獎以上企業(yè)（團隊）。

       2、專精特新企業(yè)培育項目

       鼓勵廣大中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快品牌培育，全面提升我市制造業(yè)核心競爭力。重點支持當年度認定的市級專精特新中小企業(yè)。

       3、服務(wù)體系建設(shè)項目

       （1）平臺類。支持為中小微企業(yè)提供信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓、融資等公共服務(wù)，業(yè)績突出的省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。上年度承接市政府或國家、省、市工信部門專項工作任務(wù)或重大活動的，優(yōu)先給予支持。項目須符合以下條件：上年度服務(wù)中小企業(yè)（含培訓企業(yè)數(shù)）500家以上，開展公共服務(wù)活動10場次以上（其中公益性活動不少于5場），提供的公益性服務(wù)或低收費服務(wù)不少于總服務(wù)量的20%（公益性服務(wù)支出和低收費服務(wù)讓渡收入之和占總服務(wù)支出比例不低于20%），直接服務(wù)企業(yè)支出（不含人員工資和招待費等非服務(wù)性支出）不低于100萬元或技術(shù)設(shè)備投入不少于200萬元。

       （2）協(xié)會類。支持圍繞我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)我市中小微企業(yè)績效突出的制造業(yè)和信息化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會；上年度承辦市政府及國家、省、市工信部門工作任務(wù)或重大活動的，優(yōu)先給予支持。

       4、培訓類項目

       支持中小微企業(yè)領(lǐng)軍人才培育、中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展人才培養(yǎng)、中小微企業(yè)經(jīng)營管理和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓項目等，重點支持納入全市年度培訓計劃的項目。

       第六條  支持標準

       1、授牌獎勵類項目，省級以上平臺和基地按所獲資質(zhì)及獲獎等級分級分檔給予一次性獎勵。國家級資質(zhì)一次性給予不超過30萬元獎勵，省級資質(zhì)一次性給予不超過20萬元獎勵。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵，獲得國家級獎項的，一次性給予不超過8萬元獎勵；獲得省級獎項的，一次性給予不超過5萬元獎勵。

       2、專精特新企業(yè)培育項目，對認定的市級專精特新中小企業(yè)給予20萬元的一次性獎勵。

       3、服務(wù)體系類項目，對符合條件的平臺按能力建設(shè)和公共服務(wù)投入給予獎補，最高不超過25萬元。對行業(yè)協(xié)會按服務(wù)中小企業(yè)項目的數(shù)量和工作績效擇優(yōu)、分檔給予獎補，最高不超過20萬元。

       4、培訓類項目，嚴格按照培訓費管理相關(guān)規(guī)定、標準使用，厲行節(jié)約，增強培訓活動的針對性、實效性，提高資金使用效益。

       第七條  支持方式

       專項資金主要采用無償補助或以獎代補等方式給予扶持。

       除授牌認定獎勵類項目外，同一年度同一企業(yè)，只能申報一個中小微企業(yè)發(fā)展專項資金項目；同一企業(yè)同一項目市級資金就高不重復支持。每年的具體支持范圍，以當年申報通知為準。

第三章  執(zhí)行流程和資金撥付

       第八條  預(yù)算編制

       市工信局按照預(yù)算編制有關(guān)要求報送年度預(yù)算和績效目標；市財政局按照規(guī)定程序安排資金預(yù)算。  

       第九條  項目申報及審核

       1、申報指南。市工信局根據(jù)年度預(yù)算安排及重點支持領(lǐng)域等，制定發(fā)布年度項目申報指南，明確專項資金使用范圍、使用方式及項目申報的具體要求。

       2、申報受理。符合條件的企業(yè)、單位按申報指南的要求，向注冊地或項目所在地轄區(qū)工信部門申報項目。協(xié)會直接向市工信局申報項目。申報項目的企業(yè)、單位對其項目申報材料的真實性、準確性和完整性負責。

       3、申報條件。企業(yè)、單位應(yīng)當符合以下基本條件：

       （1）在常州市境內(nèi)注冊、具有獨立的法人資格且正常經(jīng)營一年以上（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)不需要一年以上）；

       （2）具有健全的財務(wù)管理制度；

       （3）符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策和支持重點；

       （4）社會信用良好。

        協(xié)會應(yīng)當上一年度年檢合格。

        具體申報條件由市工信局在下發(fā)年度項目申報指南時一并發(fā)布。

       4、項目初審。轄區(qū)工信部門按照本細則和申報指南等要求，牽頭組織項目申報，初審項目材料，并上報市工信局，直接向市工信局申報的項目，由市工信局一并負責初審。

       5、項目審核。初審合格的項目，由市工信局負責項目審核。市工信局牽頭負責制定項目審核辦法，明確審核標準和程序，組織開展項目審核等工作，必要時可采取專家評審、現(xiàn)場考察或?qū)ｍ棇徲嫷确绞竭M行，確保項目評審工作公開、公平、公正。

       6、項目確定。市工信局審核確定擬扶持項目，除依照國家保密法律法規(guī)不宜公開的項目外，擬扶持項目單位、項目名稱等信息通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示。經(jīng)公示無異議的申報項目列為當年專項資金支持項目。

       第十條 資金下達

       1、市工信局提出擬支持項目的資金安排方案報市財政局，市財政局審核后會同市工信局按照財政國庫管理制度規(guī)定下達專項資金。

       2、轄區(qū)財政部門收到資金（或指標文件）后，應(yīng)當在1個月內(nèi)將資金撥付至項目單位。按有關(guān)規(guī)定應(yīng)根據(jù)項目實施進度撥付資金的，從其規(guī)定執(zhí)行。

       3、項目單位收到專項資金后，應(yīng)嚴格按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，做好專項資金的會計核算工作。補助類項目須按照項目實施方案組織實施，嚴格?？顚Ｓ?。

       第十一條  信息公開

       除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的事項外，市工信局依法公開本部門扶持資金分配、使用等相關(guān)情況。

第四章  績效監(jiān)督和責任追究

       第十二條  績效管理

       市財政局和市工信局按照中央全面實施績效管理要求，對專項資金實施全過程績效管理。

       市工信局科學合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效跟蹤和績效自評價，強化績效評價結(jié)果運用，落實績效管理整改意見。

       市財政局加強績效目標審核，作為預(yù)算編制和資金分配的重要依據(jù)；對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度開展監(jiān)控，及時糾正偏差，防止資金閑置沉淀和損失浪費；組織開展績效評價，強化績效管理激勵約束，建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制。

       獲得專項資金扶持的單位，應(yīng)加強資金核算和管理，妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證，積極配合市工信局、市財政局做好專項資金績效管理工作。

       第十三條  監(jiān)督檢查

       專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)和紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，并接受市人大和社會監(jiān)督，確保扶持資金規(guī)范、安全、有效運行。

市財政局、市工信局會同相關(guān)部門對專項資金使用和管理情況進行不定期監(jiān)督檢查。

       各轄區(qū)工信部門及時跟蹤項目進展情況，對重點項目實施情況進行檢查，協(xié)調(diào)處理項目實施中的有關(guān)問題，確保項目實施效果。

項目單位應(yīng)建立項目管理責任制，加強資金核算和管理，自覺接受財政、工信、審計等部門的監(jiān)督檢查。

       第十四條  責任追究

       申報項目的單位對其項目申報材料的真實性、準確性和完整性負責。對項目單位未按規(guī)定組織項目實施、違反財經(jīng)法律法規(guī)，弄虛作假、截留挪用或擠占專項資金，不按規(guī)定報送相關(guān)數(shù)據(jù)材料或拒絕配合績效評價和監(jiān)督檢查的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第427號）等相關(guān)規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

       受委托的評審專家或第三方機構(gòu)在項目和經(jīng)費評審、評估、審計和管理過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與專項資金申請單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，取消其項目和經(jīng)費的評審、評估、審計和服務(wù)資格，列入不誠信中介機構(gòu)名單。同時按照有關(guān)法律、法規(guī)對相關(guān)單位和責任人進行處罰。造成扶持資金損失的，依法追究法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

國家機關(guān)工作人員在專項資金管理活動中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

       第十五條  信用管理

       深化信用管理，建立項目申報單位事前信用承諾和事中事后信用監(jiān)管制度。對項目申報中失信行為嚴重的單位，列入失信“黑名單”，并取消該單位一至三年內(nèi)申報財政專項資金的資格。

第五章  附則

        第十六條  溧陽市、常州經(jīng)開區(qū)項目可參照執(zhí)行。

       第十七條  本細則由市財政局會同市工信局負責解釋。

       第十八條  本細則自印發(fā)之日起實施。

掃一掃在手機打開當前頁