各相關單位：

    為進一步加強預拌砂漿在市區(qū)建筑工程中的使用管理，根據《江蘇省散裝水泥促進條例》、《江蘇省預拌砂漿生產企業(yè)質量管理規(guī)程》和《常州市促進散裝水泥發(fā)展實施辦法》、《常州市人民政府關于市區(qū)禁止現場攪拌混凝土和砂漿的通告》等有關規(guī)定，提出如下實施意見：

    一、建立生產企業(yè)登記制度

    常州地區(qū)預拌砂漿生產實行備案登記制。凡擬在本地區(qū)設立（包括改擴建）預拌砂漿生產企業(yè)的，須先行向常州市墻體材料和散裝水泥管理辦公室提出立項申請，經同意后方能進行預拌砂漿生產企業(yè)的建設，建設完畢之后申請辦理備案證書。

    已取得省散裝水泥辦公室頒發(fā)的備案證書的企業(yè)，須及時至市質監(jiān)站進行告知登記。擬在常州地區(qū)銷售預拌砂漿的外市預拌砂漿生產企業(yè)，應事先經常州市墻體材料和散裝水泥管理辦公室對其備案證書進行核查，并在市質監(jiān)站登記，未獲備案證書或未經核查、未進行登記的生產企業(yè)不得在常州地區(qū)從事預拌砂漿生產和銷售活動。

    二、明確工程項目設計審圖要求

    針對所有應使用預拌砂漿的建筑工程，設計單位須在圖紙中明確使用要求，對于可暫不使用的項目，也積極鼓勵使用。審圖機構應在審查過程中嚴格把關，對應使用而未明確的圖紙不予審查通過。

    三、實行供貨合同登記管理

預拌砂漿生產企業(yè)在市質監(jiān)站辦理登記手續(xù)后，需安裝使用“常州市預拌混凝土和預拌砂漿質量信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱信息系統(tǒng)）。企業(yè)供貨前必須與購貨方簽訂規(guī)范、真實、有效的書面合同，并及時據實錄入“信息系統(tǒng)”，合同原件報送市質監(jiān)站備案。

    四、嚴格專項資金返還管理

    建設單位應當在工程竣工驗收后三個月內向常州市墻體材料和散裝水泥管理辦公室申請辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。辦理清算手續(xù)時，須提供市質監(jiān)站對工程使用預拌砂漿情況的確認材料，此確認材料為常州市墻體材料和散裝水泥管理辦公室返還專項資金的條件之一。對違反規(guī)定擅自現場攪拌砂漿的工程項目，散裝水泥專項資金一律不予返退。

    五、完善工程竣工驗收要求

    工程竣工驗收前，建設單位必須提供工程實際使用預拌砂漿用量，作為竣工驗收資料之一（由預拌砂漿生產企業(yè)提供并經工程監(jiān)理方確認的供貨數量證明）。如實際使用量明顯少于預算用量，則視作未使用預拌砂漿，常州市墻體材料和散裝水泥管理辦公室將依照有關規(guī)定處罰，否則不得進行工程竣工驗收。

    六、加大誠信體系考核力度

    行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，如發(fā)現施工現場有明顯自拌痕跡（大量砂漿原材料、砂漿攪拌機械等），將對建設、施工、監(jiān)理等責任主體依法進行處罰，同時在市建筑市場誠信體系考核中給予信用扣分，并通報批評。

    七、實行工程評優(yōu)一票否決

    市質監(jiān)站、安監(jiān)站在監(jiān)督檢查中，應重點對建設工程中預拌砂漿使用情況進行檢查。應使用預拌砂漿而未使用、少使用以及有其他違反預拌砂漿使用規(guī)定的建設工程，不得參加優(yōu)質結構、優(yōu)質工程、文明工地、綠色施工等各類評比評選。

    八、互通信息，加強聯動

    常州市墻體材料和散裝水泥管理辦公室和市質監(jiān)站將建立聯席會議制度，開展聯合巡查和聯合執(zhí)法，及時通報有關信息，定期研究預拌砂漿推廣使用中出現的問題，并予以解決。

    九、強化現場監(jiān)督檢查

    常州市墻體材料和散裝水泥管理辦公室和市質監(jiān)站應根據各自職責，按照相關規(guī)定，加強對預拌砂漿生產、使用及質量控制進行檢查監(jiān)督。

2012年12月17日

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