常州市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)  潘冬鈴

主席、各位副主席、秘書(shū)長(zhǎng)、各位常委：
　　我受市政府委托，就市第十三屆政協(xié)二次會(huì)議提案辦理工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)審議。
　　一、辦理工作的基本情況
　　今年1月份召開(kāi)的市十三屆政協(xié)二次會(huì)議以來(lái)，市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和政協(xié)委員圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，共提出提案344件，經(jīng)審查立案327件（其中黨派團(tuán)體集體提案37件），交由政府及其部門(mén)辦理的有309件。經(jīng)過(guò)政府及相關(guān)部門(mén)的辦理，提案都按要求完成答復(fù)，滿意與基本滿意率達(dá)100%。
　　二、“三改”工作推進(jìn)情況
　　今年一號(hào)提案是“關(guān)于完善住房保障體系，推進(jìn)‘三改’工程步伐，進(jìn)一步改善居民居住條件的建議”，市委、市政府高度重視。年初黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)批示，時(shí)任市長(zhǎng)姚曉東要求，“切實(shí)履行政府職責(zé)，積極推進(jìn)機(jī)制和政策創(chuàng)新，發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各有關(guān)方面的作用形成合力，把這件事關(guān)千家萬(wàn)戶利益、事關(guān)常州現(xiàn)代化的實(shí)事辦好。”代市長(zhǎng)費(fèi)高云多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真研究一號(hào)提案提出的各項(xiàng)意見(jiàn)建議，積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)和“三改”工程。分管副市長(zhǎng)史志軍也要求，“從規(guī)劃、政策、實(shí)施時(shí)序、主體、制度設(shè)計(jì)分層面加以推進(jìn)，并啟動(dòng)各種類(lèi)型的試點(diǎn)項(xiàng)目。”市政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“三改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極研究處理“三改”工作中遇到的難題。第10次常務(wù)會(huì)議研究了“三改”工作的情況匯報(bào)，印發(fā)了《常州市市區(qū)三改工作實(shí)施意見(jiàn)》，我市各區(qū)政府和市房管、建設(shè)、規(guī)劃、水利等部門(mén)按照年初確定的工作計(jì)劃認(rèn)真實(shí)施，取得了較好的成效。
　?。ㄒ唬┨針?biāo)擴(kuò)面，在全省率先做到中低收入家庭應(yīng)保盡保
　　經(jīng)過(guò)近年來(lái)不斷發(fā)展，我市建立了住房分層保障全覆蓋體系，對(duì)人均可支配收入50%以下的家庭，提供廉租住房保障；對(duì)人均可支配收入80%以下的家庭，提供公共租賃住房保障；對(duì)人均可支配收入以下的家庭，提供經(jīng)濟(jì)適用住房保障。
　　今年，根據(jù)2012年城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入情況，調(diào)整了住房保障申請(qǐng)收入線，進(jìn)一步降低了住房保障門(mén)檻，將人均月可支配收入低于2800元（含）的家庭全部納入保障范圍，努力使更多中低收入住房困難家庭受益。截至11月底，市區(qū)共受理申請(qǐng)廉租住房199戶，經(jīng)濟(jì)適用住房234戶，公共租賃住房666戶，在經(jīng)“三級(jí)審核、二級(jí)公示”無(wú)異議后給予保障。在住房保障工作推進(jìn)過(guò)程中，我市實(shí)現(xiàn)了從申請(qǐng)到保障3個(gè)月內(nèi)完成的目標(biāo)，其中，申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼3個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)貼證，申請(qǐng)廉租住房和公共租賃住房實(shí)物房源3個(gè)月內(nèi)完成配租。省住建廳充分肯定并按照我市的保障標(biāo)準(zhǔn)向全省推廣。
　　在實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)中低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)國(guó)家“將外來(lái)務(wù)工人員家庭逐步納入城鎮(zhèn)居民保障范疇”的工作要求，在全省率先啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)職工公租房保障工作，12月17日，已有198戶通過(guò)搖號(hào)選到了合適的住房，將入住政府提供的保障房。
　?。ǘ┙▋?chǔ)并舉，多渠道籌集保障房源
　　一是六管齊下建設(shè)。我市充分發(fā)揮政府在項(xiàng)目投資、工程建設(shè)、政策支持等方面的主導(dǎo)作用，形成了“集中新建、分散配建、定向代建、批量收購(gòu)、零星收購(gòu)、園區(qū)自建”六管齊下籌集保障房的模式。截至11月底，全市新開(kāi)工各類(lèi)保障房22666套（戶），基本建成22148套（戶），提前超額完成了省下達(dá)的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。
　　二是多快好省收儲(chǔ)。在積極推進(jìn)保障房建設(shè)的同時(shí)，2012年以來(lái)，我市創(chuàng)新房源籌集方式，通過(guò)收儲(chǔ)社會(huì)房源用于住房保障，收儲(chǔ)的房源單套建筑面積控制在80平方米以下，租金控制在單套每月1000元以下，租賃期限3—5年。我市符合保障房條件的房源多，僅市區(qū)就有16.2萬(wàn)套80平方米以下的房源，目前已登記符合保障房收儲(chǔ)條件的房源就有4000多套；房源籌集速度快，收儲(chǔ)一套社會(huì)房源，從獲取信息到簽訂合同，一般20天時(shí)間基本可以完成，與集中建設(shè)保障房相比，工作效率大大提高；這種房源來(lái)實(shí)施保障更人性化，許多保障家庭認(rèn)為，社會(huì)租賃房源分布在市區(qū)各個(gè)方位的成熟小區(qū)內(nèi)，他們可以根據(jù)就業(yè)、就讀及生活習(xí)慣選擇符合自身需要的房屋，其生活將更為便利，居住也更為體面、更有尊嚴(yán)；而且這種資金投入的保障效率大大提高，更加省錢(qián)。截至目前，我市累計(jì)收儲(chǔ)房源2200多套，已有1762戶家庭入住政府收儲(chǔ)的保障房。央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》對(duì)我市保障房社會(huì)化收儲(chǔ)進(jìn)行深度報(bào)道；北京市海淀區(qū)、上海市長(zhǎng)寧區(qū)也借鑒我們的做法，啟動(dòng)了保障房社會(huì)化收儲(chǔ)工作。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新思路，著力破解住房保障管理難題
　　針對(duì)住房保障管理上出現(xiàn)的“住房保障申請(qǐng)家庭收入審核難”、“保障房退出難”、“保障房小區(qū)管理難”這三大問(wèn)題，我市積極創(chuàng)新思路，探索形成了一些新的做法。
　　一是建立住房保障家庭收入聯(lián)合協(xié)查機(jī)制。今年我市大力推進(jìn)住房保障申請(qǐng)家庭收入聯(lián)合協(xié)查機(jī)制，成立了申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，實(shí)現(xiàn)了民政、房產(chǎn)、社會(huì)保障（養(yǎng)老）、公積金、公安（車(chē)輛管理）等部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)接，11月份跨部門(mén)的信息核對(duì)系統(tǒng)全面進(jìn)入運(yùn)行階段。這項(xiàng)工作機(jī)制的建立，為強(qiáng)化保障房家庭收入審核、把好住房保障準(zhǔn)入關(guān)創(chuàng)造了有利條件。
　　二是著力完善保障房退出機(jī)制。今年以來(lái)，我們強(qiáng)化了年審工作，對(duì)于無(wú)理拒不退出的家庭，我們通過(guò)教育手段勸其主動(dòng)退出，經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施懲罰性租金記入信用檔案，輿論手段譴責(zé)強(qiáng)占社會(huì)公共資源的行為，法律手段申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等實(shí)施退出。這項(xiàng)工作取到了一定的效果，今年年審中發(fā)現(xiàn)的18戶不符合條件的實(shí)物配租家庭，已經(jīng)落實(shí)退出11戶，另有4戶正在辦理退出手續(xù)，3戶因?qū)嶋H困難申請(qǐng)延長(zhǎng)居住期，期間按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
　　三是在全省率先探索建立保障房愛(ài)心社。我市針對(duì)集中建設(shè)保障房小區(qū)出現(xiàn)的低收入人群集聚、孤老病殘多、離異家庭多、刑釋人員多、管理難度大的情況，積極整合各方資源，在保障房小區(qū)成立了愛(ài)心服務(wù)社，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量，來(lái)共同做好保障房家庭的管理與服務(wù)工作。比如，對(duì)特困的保障房家庭給予一定的資金幫扶，開(kāi)展保障房家庭兒童助學(xué)活動(dòng)，邀請(qǐng)心理專(zhuān)家開(kāi)展心理疏導(dǎo)，醫(yī)療服務(wù)、法律服務(wù)進(jìn)保障房小區(qū)等。這些舉措，幫助保障家庭解決了一些實(shí)際困難，李學(xué)勇省長(zhǎng)在專(zhuān)門(mén)視察我市景秀世家保障房愛(ài)心社時(shí)給予了充分肯定。我們將總結(jié)推廣保障房愛(ài)心社模式，努力把保障房小區(qū)建設(shè)成為和諧小區(qū)。
　?。ㄋ模┕?jiān)克難，全力以赴推進(jìn)“三改”工程
　　一是明確政策意見(jiàn)。市政府會(huì)同地方政府和主管部門(mén)，多次調(diào)查摸底，與市民群眾交流座談，掌握了中心城區(qū)危舊房、城中村、低洼地分布數(shù)量等情況，充分傾聽(tīng)了群眾的意見(jiàn)建議，提出了“三改”工作的總體思路。在學(xué)習(xí)借鑒上海、蘇州等城市做法，充分聽(tīng)取各轄區(qū)、市相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《常州市市區(qū)三改工作實(shí)施意見(jiàn)》，確定了三改工作“以區(qū)為主”的操作原則，為全面推進(jìn)我市“三改”工作創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
　　二是抓好試點(diǎn)項(xiàng)目。3月10日，市政府組織召開(kāi)“三改”試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，確定鐘樓區(qū)五星街道橋弄村這一低洼易澇地塊作為我市首個(gè)“三改”試點(diǎn)項(xiàng)目。市區(qū)兩級(jí)政府大力推進(jìn)該項(xiàng)目，目前該地塊征收工作已基本結(jié)束，國(guó)土部門(mén)正在和鐘樓區(qū)政府研究制定土地上市方案。
　　三是啟動(dòng)大板房改造。市房管局會(huì)同規(guī)劃局對(duì)所有大板房地塊的單元規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化和可行性研究，并進(jìn)行盈虧測(cè)算，確定采取拆除新建的改造模式。目前，天寧、鐘樓兩區(qū)已制定了大板房改造的實(shí)施方案，并確定把麗華新村、清潭新村作為首批大板房改造試點(diǎn)項(xiàng)目，目前入戶調(diào)查已全部結(jié)束，下一步將抓好方案深化及征求民意等工作。
　　截至11月底，通過(guò)政府提供優(yōu)惠政策、商業(yè)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施提升帶動(dòng)改造等多種方式，已對(duì)鐘樓區(qū)橋弄村地塊等項(xiàng)目實(shí)施改造，共計(jì)2869戶，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102.5%；改造面積57.54萬(wàn)平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)的125%。明年，市政府計(jì)劃改造3000戶、50萬(wàn)平方米，重點(diǎn)推進(jìn)鐘樓區(qū)清潭大板房地塊、東頭村地塊，天寧區(qū)火車(chē)站南廣場(chǎng)地塊、麗華新村大板房地塊改造，戚墅堰區(qū)工房區(qū)地塊、丁堰集鎮(zhèn)區(qū)改造。
　　三、提案辦理情況
　　為了做好今年政協(xié)提案的辦理工作，市政府及各承辦部門(mén)，進(jìn)一步明確要求、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范流程、加強(qiáng)溝通，通過(guò)召開(kāi)辦理工作四辦聯(lián)席會(huì)、辦理工作專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)、集體督查會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)察看調(diào)研、媒體跟蹤督辦等形式，提高辦理工作實(shí)效性，提升委員滿意度，主要做了以下六個(gè)方面工作。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)水平。市政府歷來(lái)高度重視辦理工作，把辦好政協(xié)提案作為科學(xué)決策、民主協(xié)商，吸收民智、傾聽(tīng)民意、解決民憂的重要載體形式。1月28日，市政府第五次常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了市政府辦公室關(guān)于市政協(xié)十三屆二次會(huì)議期間提案情況的匯報(bào)。會(huì)上，時(shí)任市長(zhǎng)姚曉東明確指出，“要高度重視、落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)，將提案辦理納入政府年度工作統(tǒng)籌安排，共同推進(jìn)”，并確定，市長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，領(lǐng)銜辦理政協(xié)一號(hào)提案，各分管副市長(zhǎng)根據(jù)分工，確立了7件市級(jí)重點(diǎn)承辦件。隨后，代市長(zhǎng)費(fèi)高云也對(duì)提案辦理工作提出具體指示，強(qiáng)調(diào)要將提案的推進(jìn)落實(shí)與全市重點(diǎn)工作相結(jié)合。常務(wù)副市長(zhǎng)韓九云作為辦理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，親自批閱和協(xié)調(diào)推進(jìn)了具體提案的落實(shí)，如低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域金融穩(wěn)定、民生項(xiàng)目統(tǒng)籌安排等。其他市領(lǐng)導(dǎo)在高效農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、智慧城市、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生惠民、住房保障、道路交通管理、生態(tài)環(huán)境綜合整治等方面認(rèn)真批閱建議，推進(jìn)辦理落實(shí)。2月26日，全市辦理工作會(huì)議對(duì)2011-2012年度辦理工作的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)韓九云要求各承辦部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)辦理工作的責(zé)任感和使命感，不斷提高辦理工作的質(zhì)量和效率。各承辦單位把辦好政協(xié)提案作為執(zhí)政為民的“民心工程”，注重把辦理工作與轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)效率、促進(jìn)改革發(fā)展相結(jié)合。大部分委、辦、局的主要領(lǐng)導(dǎo)都按照一把手負(fù)責(zé)制的要求，親自過(guò)問(wèn)辦理工作，主持召開(kāi)內(nèi)部交辦會(huì)議，明確辦理要求，認(rèn)真閱簽本單位的承辦件。
　?。ǘ┩晟乒ぷ髦贫?，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合今年政協(xié)提案的情況和特點(diǎn)，1月底，市委、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，2月初針對(duì)今年辦理工作的情況特點(diǎn)，市政府辦公室又下發(fā)了《進(jìn)一步做好政協(xié)提案辦理工作的通知》，明確了今年辦理工作的要求、程序、時(shí)限，并通過(guò)軟件系統(tǒng)完善對(duì)今年辦理工作的全過(guò)程考核，考核結(jié)果作為年度市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有效地提升了辦理過(guò)程的監(jiān)控和制度的執(zhí)行力。針對(duì)近年來(lái)基層辦理人員變動(dòng)較多的情況，市政府辦公室聯(lián)合市政協(xié)提案委開(kāi)展了“如何做好辦理工作聯(lián)絡(luò)員”的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步從思想認(rèn)識(shí)、操作流程、工作規(guī)范等方面，對(duì)全市89個(gè)承辦部門(mén)的近百名辦理工作一線人員進(jìn)行了全面培訓(xùn)。市各承辦部門(mén)在推進(jìn)辦理的過(guò)程中，也著力以制度促規(guī)范。市財(cái)政局實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭把關(guān)的責(zé)任制度，并利用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，建立了一個(gè)上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)系、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的承辦、督辦工作網(wǎng)絡(luò)，全程跟蹤辦理進(jìn)度。市城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)一步完善辦理工作，實(shí)行“五定”管理責(zé)任制，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任；每月還召開(kāi)一次辦理工作督辦會(huì)，強(qiáng)化點(diǎn)評(píng)問(wèn)責(zé)。市人社局實(shí)施“一級(jí)辦理，三級(jí)審核”機(jī)制，每件提案的辦理意見(jiàn)都須經(jīng)過(guò)部門(mén)負(fù)責(zé)人、局分管領(lǐng)導(dǎo)、局主要領(lǐng)導(dǎo)三層審核；并將辦理工作與處室的年度考核掛鉤，實(shí)行內(nèi)部考核“一票否決制”。市科技局、公安局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、規(guī)劃局等單位都下發(fā)辦理規(guī)范，進(jìn)一步完善了由一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、辦公室組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
　?。ㄈ┓e極吸納智慧，突破重點(diǎn)工作。圍繞今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，市政協(xié)委員積極出謀劃策，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建歷史文化名城等方面提出了許多好的意見(jiàn)建議。市政府高度重視并積極采納相關(guān)建議，有力地推動(dòng)了這些重點(diǎn)工作的開(kāi)展。狄立新等委員提交的“關(guān)于建議制定推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的提案”，得到了采納。今年初，我市印發(fā)了《關(guān)于做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)金壇、溧陽(yáng)跨越發(fā)展的意見(jiàn)》和《2013年促進(jìn)金壇、溧陽(yáng)跨越發(fā)展加快推進(jìn)實(shí)施“四個(gè)西進(jìn)”工作目標(biāo)任務(wù)》等文件，從產(chǎn)業(yè)、科技、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施四方面提升金壇溧陽(yáng)持續(xù)發(fā)展加快發(fā)展的能力和水平。市政府第6次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)審議了促進(jìn)金壇溧陽(yáng)跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和考核辦法。市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、交通運(yùn)輸局、人社局、商務(wù)局、水利局、旅游局等部門(mén)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和職能處室，制訂了相關(guān)工作方案；還建立了武進(jìn)區(qū)與金壇市、新北區(qū)與溧陽(yáng)市掛鉤協(xié)作機(jī)制，舉多方之力，促進(jìn)金壇溧陽(yáng)跨越發(fā)展?！皻v史文化名城”創(chuàng)建工作也是政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)，多件提案提及文物保護(hù)、季子文化、文化名城軟實(shí)力等問(wèn)題。市文廣新局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位高度重視，堅(jiān)持文物保護(hù)以國(guó)家保護(hù)為主，建立多渠道投入機(jī)制，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界參與，搶救保護(hù)了一批文物。今年新增國(guó)家級(jí)文保單位5處，淹城、闔閭城入選國(guó)家級(jí)大遺址保護(hù)項(xiàng)目，新北區(qū)孟河鎮(zhèn)、武進(jìn)區(qū)焦溪村分別被列為江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)、名村，武進(jìn)區(qū)楊橋村被列入國(guó)家級(jí)優(yōu)秀傳統(tǒng)村落，完成市第四批25項(xiàng)非遺名錄的申報(bào)、評(píng)審、公示工作。常武戲樓群中的陽(yáng)湖城隍廟戲樓已完工，盛宣懷故居修繕、呂思勉宅修繕保護(hù)及惲代英紀(jì)念館建設(shè)、傳臚第及西瀛里文保區(qū)項(xiàng)目等工作有序展開(kāi)。
　?。ㄋ模﹦?chuàng)新思維理念，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。市政協(xié)委員關(guān)注我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面提出了很多好的提案，充分體現(xiàn)了委員們強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和寬闊的視野，市政府高度重視并積極采納，較好地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。針對(duì)宋衛(wèi)委員提交的“關(guān)于促進(jìn)常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的提案，市政府制定出臺(tái)了《常州市培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2015年)》，進(jìn)一步明確我市將主導(dǎo)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣LED等高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，積極發(fā)展污水處理與廢水資源化、固體廢棄物處理等綜合成套設(shè)備，大力培育系統(tǒng)集成商。在推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，政府部門(mén)壓縮審批環(huán)節(jié)、減少審批流程，為企業(yè)更多做好服務(wù)。結(jié)合韓紅衛(wèi)委員提交的“關(guān)于在市行政服務(wù)中心和市政府門(mén)戶網(wǎng)站增設(shè)‘中小企業(yè)優(yōu)惠政策咨詢(xún)服務(wù)’專(zhuān)門(mén)窗口的建議”，市行政服務(wù)中心舉一反三，將提高為中小企業(yè)服務(wù)的能力和水平作為“中心”為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要舉措納入“中心”重點(diǎn)工作，在工商、稅務(wù)、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)等窗口增設(shè)咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)窗，并認(rèn)真制定好具體方案，明確了服務(wù)方式和內(nèi)容。市政府門(mén)戶網(wǎng)站通過(guò)企業(yè)頻道、市經(jīng)信委通過(guò)其門(mén)戶網(wǎng)站、“常州企業(yè)在線”網(wǎng)和常州市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心等共同進(jìn)行相關(guān)法規(guī)政策的宣傳。行政服務(wù)中心還結(jié)合提案辦理，針對(duì)涉及建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)職能部門(mén)，通過(guò)簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、縮減時(shí)間、減免收費(fèi)，減少和簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié)12項(xiàng)；通過(guò)創(chuàng)新審批服務(wù)方式、優(yōu)化行政審批流程，優(yōu)化和創(chuàng)新了審批流程6項(xiàng)，推動(dòng)了行政服務(wù)效能的提高。
　?。ㄎ澹╆P(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，推進(jìn)民生實(shí)事。今年有200多件政協(xié)提案涉及民生，與年初市政府確定的年度十大民生實(shí)事多有一致。7月3日，市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)費(fèi)高云結(jié)合今年民生類(lèi)提案辦理情況，實(shí)地察看了五星社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、前橋綜合市場(chǎng)肉菜追溯系統(tǒng)、金安家園保障房工地、B2公交延伸線等部分民生實(shí)事項(xiàng)目，要求各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立“民生第一責(zé)任”理念，確保抓一件就讓百姓滿意一件。5月28日，市政府辦公室結(jié)合今年有關(guān)民生類(lèi)提案辦理情況，組織了2013年度十大民生實(shí)事督查活動(dòng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)徐新民帶隊(duì)，邀請(qǐng)部分政協(xié)委員，共同察看了社區(qū)衛(wèi)生、校舍安全、文化惠民等工程的進(jìn)展情況，并要求對(duì)照年初確定的目標(biāo)，及時(shí)梳理實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，確保件件實(shí)事辦到位。相關(guān)職能部門(mén)按照要求，結(jié)合政協(xié)提案，認(rèn)真辦好實(shí)事項(xiàng)目。針對(duì)市政協(xié)社法與民宗委提出的“關(guān)于加快推進(jìn)我市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議”，我市印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的工作意見(jiàn)》，各轄市區(qū)政府及政府職能部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)愛(ài)老助老工程。目前，我市居家養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)初步建立，全市共有省A級(jí)以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）901個(gè)；居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)覆蓋率80%。針對(duì)郭佳、沃小賢等政協(xié)委員提出的關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升醫(yī)療服務(wù)水平等建議，市衛(wèi)生局通過(guò)設(shè)置布局、全科醫(yī)生配置、對(duì)口幫扶等方式重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力的意見(jiàn)》，逐步完善分配機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，通過(guò)政策傾斜和引導(dǎo)鼓勵(lì)居民“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)在社區(qū)”，取得了明顯成效。
　?。┥钊霚贤ń涣鳎龠M(jìn)良性互動(dòng)。提案辦得好不好，充分溝通很重要，辦理制度要求“三見(jiàn)面”，只有事前多走訪、多協(xié)商，才能把問(wèn)題摸準(zhǔn)摸透，才能通過(guò)誠(chéng)懇的辦理態(tài)度務(wù)實(shí)的辦理舉措贏得委員的認(rèn)可。針對(duì)王傳兵委員提交的“關(guān)于解決羅漢路交通擁堵?tīng)顩r的建議”，市公安交巡警部門(mén)多次對(duì)羅漢路沿線三所學(xué)校進(jìn)行上門(mén)走訪，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)羅漢路交通現(xiàn)狀進(jìn)行全面剖析，并與教育部門(mén)密切配合，積極探索交巡警、學(xué)校、家長(zhǎng)三位一體的護(hù)學(xué)模式，改善了學(xué)校門(mén)前交通秩序，確保學(xué)生進(jìn)出安全，并將相關(guān)做法及時(shí)反饋給委員，贏得了委員的理解和認(rèn)可。5月中旬，市政府辦公室組織了黨派團(tuán)體集體提案辦理見(jiàn)面會(huì)，各位分管副秘書(shū)長(zhǎng)、相關(guān)工作人員就市政協(xié)十三屆二次會(huì)議期間交由市政府承辦的35件黨派團(tuán)體集體提案，與市各民主黨派、群眾團(tuán)體和政協(xié)專(zhuān)委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對(duì)面的溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，交流工作思路，研討落實(shí)舉措。在督促提案辦理的同時(shí)，市政府辦公室會(huì)同政協(xié)提案委，加強(qiáng)與辦理部門(mén)的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握辦理情況，幫助協(xié)調(diào)涉及部門(mén)多、辦理難度大的建議。市政府辦公室針對(duì)規(guī)范酒后代駕問(wèn)題，兩次牽頭組織，召集商務(wù)、工商、物價(jià)、公安、交通等部門(mén)，與政協(xié)委員當(dāng)面協(xié)商討論，初步就規(guī)范酒后代駕市場(chǎng)達(dá)成一致意見(jiàn)；組織了政協(xié)提案辦理的視察活動(dòng)，邀請(qǐng)政協(xié)委員視察“智慧城市”建設(shè)，從信息共享、智慧社區(qū)、政務(wù)服務(wù)等角度展示建設(shè)成果，并認(rèn)真聽(tīng)取委員的意見(jiàn)建議。同時(shí)，與《常州日?qǐng)?bào)》合作辦好“建議提案追蹤”欄目，由每月一期擴(kuò)展到每周一期，通過(guò)新聞媒體對(duì)委員的采訪和代表建議辦理過(guò)程的報(bào)道，加強(qiáng)了與委員間的溝通，也加強(qiáng)了辦理部門(mén)與社會(huì)民眾間的互動(dòng)交流，政府在教育、社保等民生問(wèn)題的處理上更貼近基層情況，增進(jìn)了政府公信力。
　　近年來(lái)，政府通過(guò)辦理工作，推進(jìn)解決了一批經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，收到了較好的社會(huì)效益。但是，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與政協(xié)委員的要求和民眾的期望仍然存在著一定的差距，下一步我們將認(rèn)真梳理分析辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極研究可行的措施和方法，將辦理工作始終作為政府及其部門(mén)的一項(xiàng)基本工作、重要工作來(lái)抓，以飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)高效地深入開(kāi)展辦理工作，通過(guò)組織人員到位、政策更多關(guān)注、資金優(yōu)先保障等方式，推進(jìn)辦理工作再上新臺(tái)階。
　?。ㄒ唬┳スぷ骰A(chǔ)促辦理水平提高。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦制度，市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)將繼續(xù)圍繞市重點(diǎn)工作推進(jìn)督辦重點(diǎn)提案，帶頭推動(dòng)辦理工作的深入開(kāi)展。各承辦部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)涉及本單位的辦理事項(xiàng)，結(jié)合新一年度的工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理；各部門(mén)在明確辦理工作機(jī)構(gòu)和人員的基礎(chǔ)上，也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好承辦工作人員間的傳幫帶，形成一個(gè)有戰(zhàn)斗力的工作團(tuán)隊(duì)；承辦任務(wù)較重的單位要多用信息化手段，健全工作網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部流轉(zhuǎn)的有效工作機(jī)制，明確責(zé)任分工和時(shí)序進(jìn)度，及時(shí)反饋辦理情況，盡力把辦理工作做得更好。
　　（二）抓跟蹤督查促辦理工作實(shí)效。重點(diǎn)督促各承辦單位對(duì)承諾事項(xiàng)的落實(shí)力度。對(duì)一些涉及長(zhǎng)效管理機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)等事項(xiàng)，市區(qū)將共同研究推進(jìn)解決問(wèn)題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取市、區(qū)聯(lián)動(dòng)辦理，定期回頭檢查確保時(shí)序進(jìn)度；對(duì)一些委員反映的存在職能交叉的問(wèn)題，需由幾個(gè)或多個(gè)職能部門(mén)共同辦理的事項(xiàng)，將強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)部門(mén)通過(guò)聯(lián)合座談、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合查處等方式聯(lián)動(dòng)辦理，力求達(dá)到較好的辦理效果；對(duì)一些民生類(lèi)問(wèn)題，多采取媒體聯(lián)動(dòng)的方法，積極利用媒體的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行宣傳報(bào)道、跟蹤督查，接受全社會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)問(wèn)題的落實(shí)。
　?。ㄈ┳狳c(diǎn)難點(diǎn)促服務(wù)更上臺(tái)階。熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題辦得好不好，體現(xiàn)著政務(wù)服務(wù)的水平和能力。我們將辦理工作與市委、市政府重點(diǎn)工作推進(jìn)緊密結(jié)合起來(lái)，辦理計(jì)劃安排結(jié)合近年來(lái)提案反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，真正將反映集中、創(chuàng)造條件能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境等問(wèn)題列入計(jì)劃有序推進(jìn)。大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、金融穩(wěn)定、智慧城市等綜合經(jīng)濟(jì)類(lèi)事項(xiàng)的較好完成；積極推進(jìn)老小區(qū)改造、環(huán)境保護(hù)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等難點(diǎn)問(wèn)題的穩(wěn)步解決；努力推進(jìn)居家養(yǎng)老、衛(wèi)生惠民、教育公平、食品安全等熱點(diǎn)民生事項(xiàng)的創(chuàng)新發(fā)展，以事項(xiàng)促辦理，以服務(wù)提水平，進(jìn)一步增強(qiáng)辦理實(shí)效，提升委員滿意度。
　　謝謝大家！

　　2013年12月20日

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