為進一步加強第三方施工安全管理，增強第三方施工單位人員的管道保護法律法規(guī)意識，防止因第三方施工影響油氣長輸管道安全，現(xiàn)根據(jù)有關法律法規(guī)，由市發(fā)改委、市公安局、市應急管理局聯(lián)合制定了《常州市油氣輸送管道安全保護工作告知書》，現(xiàn)印發(fā)你們。請各管道企業(yè)在第三方施工前，及時將本告知書發(fā)送至第三方施工單位及相關人員，并做好后續(xù)安全監(jiān)督指導工作，切實履行管道企業(yè)的安全保護主體責任。
（單位或個人名稱）：您（單位）正在 （詳細地址或地理位置）施工作業(yè)區(qū)間下方（附近）敷設有高壓油氣管道。該管道管徑 、運行壓力 ，為國家重要的能源輸送設施，一旦遭到破壞，將嚴重威脅管道安全運行和地區(qū)安全。根據(jù)《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（以下簡稱《管道保護法》）、《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱《治安管理處罰法》），現(xiàn)將在管道上方或附近進行施工作業(yè)應遵守的法定義務和違法施工作業(yè)應承擔的法律責任告知如下：
一、《管道保護法》第28條規(guī)定，禁止下列危害管道安全的行為：
（一）擅自開啟、關閉管道閥門；
（二）采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；
（三）移動、毀損、涂改管道標志；
（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；
（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。
二、《管道保護法》第30條規(guī)定，在管道線路中心線兩側各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：
（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設部位可能損壞管道防腐層的深根植物；
（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機械工具進行挖掘施工；
（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構筑物。
三、《管道保護法》第32條規(guī)定，在穿越河流的管道線路中心線兩側各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進行的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外。
四、《管道保護法》第33條規(guī)定，在管道專用隧道中心線兩側各一千米地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業(yè)的，應當經(jīng)管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門批準，并采取必要的安全防護措施，方可實施。否則，禁止采石、采礦、爆破。
五、《管道保護法》第35條規(guī)定，進行下列施工作業(yè)，施工單位應當向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請：
（一）穿跨越管道的施工作業(yè)；
（二）在管道線路中心線兩側各五米至五十米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設電力線路，埋設地下電纜、光纜，設置安全接地體、避雷接地體；
（三）在管道線路中心線兩側各二百米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。
縣級人民政府主管管道保護工作的部門接到申請后，應當組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護協(xié)議；協(xié)商不成的，主管管道保護工作的部門應當組織進行安全評審，作出是否批準作業(yè)的決定。
六、《管道保護法》第36條和第37條規(guī)定，申請施工作業(yè)， 應當符合下列條件：
（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案；
（二）已制定事故應急預案；
（三）施工作業(yè)人員具備管道保護知識；
（四）具有保障安全施工作業(yè)的設備、設施。
經(jīng)申請批準施工作業(yè)的，應當在開工七日前書面通知管道企業(yè)。管道企業(yè)應當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道保護安全指導。
七、實施違法施工作業(yè)等危害管道安全行為應當承擔的法律責任：
（一）破壞輸油氣管道及其附屬設施屬于破壞易燃易爆設備行為，根據(jù)《刑法》第118條、119條規(guī)定，構成危害公共安全罪，尚未造成嚴重后果的，判處三年以上十年以下有期徒刑；造成嚴重后果的，判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
根據(jù)《刑法》第134條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
（二）《治安管理處罰法》第33條規(guī)定，盜竊、損毀油氣管道等公共設施的，處十日以上十五日以下拘留。
（三）《安全生產(chǎn)法》第101條規(guī)定，兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活 動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。
（四）《安全生產(chǎn)法》第109條規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉?/span> 任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；
發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；
發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；
發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰 款；
情節(jié)特別嚴重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。
（五）《管道保護法》第51條規(guī)定，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油、天然氣，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
（六）《管道保護法》第52條規(guī)定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節(jié)較重的，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二百元以上二千元以下的罰款；對違法修建的建筑物、構筑物或者其他設施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔。
（七）《管道保護法》第53條規(guī)定，未經(jīng)依法批準，進行本法第三十三條第二款或者第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節(jié)較重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對違法修建的危害管道安全的建筑物、構筑物或者其他設施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆 除，所需費用由違法行為人承擔。
（八）《管道保護法》第54條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二百元以上一千元以下的罰款：
1．擅自開啟、關閉管道閥門的；
2．移動、毀損、涂改管道標志的；
3．在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；
4．在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置 重物的；
5．阻礙依法進行的管道建設的。
（九）《管道保護法》第55條和第57條規(guī)定，實施危害管道安全的行為，給管道企業(yè)造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
特別提醒您（單位），管道輸送的高壓油氣屬易燃易爆物品， 一旦被破壞極易導致泄漏，并引起重大火災爆炸、人員傷亡和環(huán)境污染事故。如果因違法施工作業(yè)或其他破壞行為而造成事故，當事單位和個人除承擔上述法律責任外，還將根據(jù)違法行為造成的經(jīng)濟損失和危害后果，依法追究責任單位或個人的民事賠償責任。
以上內(nèi)容特此告知，敬請依法、依規(guī)施工作業(yè)，并切實加強與管道企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，施工前按相關規(guī)定辦理施工手續(xù)，共同做好輸油氣管道及附屬設施的安全保護工作。
本告知書經(jīng)常州市發(fā)展和改革委員會、常州市公安局、常州市應急管理局批準由管道企業(yè)送至第三方施工單位及相關人員。
注：《管道保護法》所稱管道包括管道及管道附屬設施。
第五十八條 本法所稱管道附屬設施包括：
（一）管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場；
（二）管道的水工防護設施、防風設施、防雷設施、抗震設施、通信設施、安全監(jiān)控設施、電力設施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設施；
（三）管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設施；
（四）管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；
（五）管道的其他附屬設施。
附
管道企業(yè)聯(lián)系方式
管道產(chǎn)權單位： 告知書收單位（蓋章）：
聯(lián) 系 人： 告知書收件人（簽名）：
聯(lián) 系 方 式： 聯(lián) 系 方 式：
注：本告知書一式貳份，管道企業(yè)壹份，施工建設方壹份
年 月 日
