各轄市、區(qū)民政局，各慈善分會(huì)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《常州市促進(jìn)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市民政局                 常州市慈善總會(huì)

               2019年4月3日

常州市促進(jìn)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施意見

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)管理和公共服務(wù)、積極推進(jìn)政府購買服務(wù)等有關(guān)要求，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步擴(kuò)大我市慈善事業(yè)的服務(wù)范圍和效應(yīng)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化公益服務(wù)需求，特制定本意見。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持公益導(dǎo)向、需求為先。社會(huì)組織承接的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具有廣泛的社會(huì)需求和迫切的現(xiàn)實(shí)需要，關(guān)注弱勢(shì)群體，關(guān)注基層社區(qū)，并具有目標(biāo)定位公益性、服務(wù)理念創(chuàng)新性、項(xiàng)目策劃科學(xué)性和實(shí)施主體專業(yè)性等特性。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、廣泛參與。在黨委政府縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用下，充分發(fā)揮社會(huì)組織專業(yè)性、公益性、廣泛性、靈活性等特點(diǎn)，搭建社會(huì)組織參與平臺(tái)，完善政策支撐體系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，營(yíng)造全社會(huì)宣傳公益、參與公益、崇尚公益、踐行公益的正能量。

（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)。針對(duì)社會(huì)組織不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，堅(jiān)持公開、公平、公正以及社會(huì)化運(yùn)作的原則，以政府購買、扶持社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目為引領(lǐng)，吸引更多社會(huì)組織承擔(dān)自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化社會(huì)服務(wù)需求，鼓勵(lì)社會(huì)組織打造公益項(xiàng)目品牌。

二、項(xiàng)目范圍

（一）養(yǎng)老為老類。大力弘揚(yáng)敬老、愛老、孝老的傳統(tǒng)美德，積極開展各項(xiàng)涉老服務(wù)，為龍城老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項(xiàng)目。

（二）助殘助孤類。為殘障人士等提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會(huì)適應(yīng)能力的各類服務(wù)項(xiàng)目，為孤棄兒童、困境兒童等提供有利于其身心健康成長(zhǎng)的各類服務(wù)項(xiàng)目。

（三）幫扶濟(jì)困類。為因病、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е孪萑肜Ь车募彝ズ土骼似蛴懭藛T的救助幫扶，以及為其它生活困難的居民家庭提供幫扶支援服務(wù)項(xiàng)目。

（四）扶貧協(xié)作類。圍繞幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困、生態(tài)保護(hù)以及三農(nóng)科技的服務(wù)項(xiàng)目。

（五）社區(qū)建設(shè)類。圍繞建立共建共享的社會(huì)治理格局要求，在社區(qū)發(fā)展、社區(qū)營(yíng)造、基層治理等領(lǐng)域開展的各類服務(wù)項(xiàng)目。

（六）其他公益類。主要服務(wù)于精神文明、志愿服務(wù)、婦女兒童、青少年、家庭服務(wù)的公益服務(wù)項(xiàng)目。

三、參與條件

（一）參與主體：2019年1月1日前依法在我市注冊(cè)登記的各級(jí)各類社會(huì)組織。

（二）參與條件：

1.社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人無不良記錄；

2.必須有獨(dú)立的銀行賬戶并具備申請(qǐng)項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)施條件；

3.至少有一名財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)申請(qǐng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算；

4.至少有一名專職工作人員（有社會(huì)工作專業(yè)人才的優(yōu)先，申報(bào)專業(yè)社工項(xiàng)目的社會(huì)組織必須有持證社工）；

5.獲得民政部門評(píng)估等級(jí)的優(yōu)先；

6.有相應(yīng)的配套資金來源，配套資金占項(xiàng)目總資金比例較高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先。

在2019年4月1日之前已申報(bào)并獲得部、省、市級(jí)創(chuàng)投資金的項(xiàng)目不得參加本年度的申報(bào)。同一法人或同一項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的不同社會(huì)組織原則上只能選定一個(gè)組織申報(bào)，一個(gè)組織最多只能申報(bào)兩個(gè)項(xiàng)目。2017和2018年度獲得市級(jí)創(chuàng)投項(xiàng)目資金但未按計(jì)劃完成的社會(huì)組織不得申報(bào)。

（三）參與方式：請(qǐng)各社會(huì)組織將申請(qǐng)材料紙質(zhì)稿于4月18日下午5點(diǎn)前送交至常州市現(xiàn)代傳媒中心5號(hào)樓6樓常州市現(xiàn)代社會(huì)組織發(fā)展中心，同時(shí)登陸眾柴公益網(wǎng)站，通過申報(bào)系統(tǒng)上傳電子申報(bào)材料，另發(fā)送一份電子稿至電子郵箱：1477062497@qq.com存檔。聯(lián)系人：殷鼎15861839816；賀佳18262983158；葉雷13585317515。

四、實(shí)施流程

（一）項(xiàng)目征集階段（4月3日-4月18日）。根據(jù)前期摸排的城鄉(xiāng)社區(qū)居民服務(wù)需求，市民政局和市慈善總會(huì)通過文件、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體媒介向社會(huì)發(fā)布公告，公開征集社會(huì)組織申報(bào)參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。各相關(guān)社會(huì)組織可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)定的范圍、設(shè)計(jì)要求和自身團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)，按照專業(yè)社工項(xiàng)目和公益服務(wù)項(xiàng)目?jī)煞N類型，制定項(xiàng)目申報(bào)書并按要求上報(bào)。

（二）項(xiàng)目評(píng)審階段（4月19日-5月10日）。項(xiàng)目申報(bào)匯總后（市屬社會(huì)組織申報(bào)項(xiàng)目由市民政局進(jìn)行匯總，轄市、區(qū)屬社會(huì)組織由所在地民政局進(jìn)行匯總上報(bào)），市民政局和市慈善總會(huì)將組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，并擇優(yōu)評(píng)選出120個(gè)入圍項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯評(píng)審，并確定資助金額。評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。

（三）項(xiàng)目實(shí)施階段（5月11日-12月10日）。項(xiàng)目公示期后，市民政局和市慈善總會(huì)將與獲選項(xiàng)目服務(wù)承接方簽訂合同，明確項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容，并督促項(xiàng)目服務(wù)承接方嚴(yán)格按照合同組織實(shí)施。

四、保障措施

（一）加大資金扶持。市級(jí)將安排福彩公益金和慈善資金專項(xiàng)用于引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，其中單個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的引導(dǎo)金原則上不超過12萬元。市民政局和市慈善總會(huì)將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付引導(dǎo)資金，合同簽署后20個(gè)工作日內(nèi)撥付總引導(dǎo)資金的30%，通過中期評(píng)估后20個(gè)工作日內(nèi)撥付總引導(dǎo)資金的50%，結(jié)項(xiàng)并通過效能評(píng)估后20個(gè)工作日內(nèi)撥付剩余的20%。項(xiàng)目未完成或評(píng)估不合格的項(xiàng)目將取消后期引導(dǎo)資金。根據(jù)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，所有項(xiàng)目涉及資金須開設(shè)獨(dú)立會(huì)計(jì)科目、?？顚Ｓ茫Y(jié)項(xiàng)后出具項(xiàng)目專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（可做項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支不超過1000元）。項(xiàng)目執(zhí)行期間，市、區(qū)兩級(jí)民政部門將對(duì)資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和不定期抽查，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象將收回資金并取消下一年申報(bào)資格。

（二）完善監(jiān)管評(píng)估。市、區(qū)民政部門將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，市民政局和市慈善總會(huì)將委托第三方機(jī)構(gòu)，通過跟蹤督查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展的有關(guān)情況；其中跟蹤督查主要包括月進(jìn)度監(jiān)控、項(xiàng)目檔案檢查和現(xiàn)場(chǎng)個(gè)別督導(dǎo)等形式，業(yè)務(wù)指導(dǎo)主要包括季度小組分享、月度沙龍和專家專題輔導(dǎo)等形式。第三方機(jī)構(gòu)將按要求出具項(xiàng)目月度報(bào)告、中期報(bào)告、結(jié)項(xiàng)報(bào)告以及審計(jì)報(bào)告，并通過常州市現(xiàn)代社會(huì)組織發(fā)展中心網(wǎng)站公開相關(guān)內(nèi)容。監(jiān)督電話：常州市民政局社會(huì)組織管理處0519-85681591。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市、區(qū)兩級(jí)民政部門和市慈善總會(huì)將聯(lián)合新聞宣傳部門對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行深度挖掘，收集整理項(xiàng)目實(shí)施過程中涌現(xiàn)出來的感人故事、典型案例，總結(jié)凝練常州在引導(dǎo)社會(huì)力量開展公益服務(wù)過程中的新亮點(diǎn)、新舉措，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳表彰，打造社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的“常州模式”“常州品牌”，不斷提升常州“慈善之城”和文明城市的影響力。

附件：1.資格性和符合性檢查對(duì)照表

2.法定代表人授權(quán)書

3.資金使用承諾書

4.項(xiàng)目申報(bào)書

5.服務(wù)對(duì)象情況調(diào)查報(bào)告

6.小組計(jì)劃書（申報(bào)專業(yè)社工項(xiàng)目需提交）

7.個(gè)案預(yù)估表（申報(bào)專業(yè)社工項(xiàng)目需提交）

以上附件1至附件7請(qǐng)于現(xiàn)代社會(huì)組織發(fā)展中心網(wǎng)站或者眾柴公益網(wǎng)站、微信公眾號(hào)下載。

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