金壇市住建委，溧陽市住建委，各區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

    目前，已進(jìn)入冬季施工期，冬季氣溫低，風(fēng)、雪、霧天氣多，是各類施工事故的高發(fā)期。為確保冬季施工安全和2015年元旦、春節(jié)期間建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，預(yù)防各類安全事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定從2014年12月5日起至2015年兩會(huì)結(jié)束，在全市開展建筑安全生產(chǎn)“2014暖冬行動(dòng)”?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

    一、高度重視，做好冬季施工安全部署工作

    各級(jí)建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目各參建責(zé)任主體要高度重視冬季惡劣天氣下的建筑施工安全生產(chǎn)工作，針對(duì)冬季雨霧冰雪等災(zāi)害性天氣增多、事故易發(fā)等特點(diǎn)，認(rèn)真安排部署冬季施工安全工作，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)將冬季建筑施工安全防范措施落到實(shí)處。

    二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好冬季安全生產(chǎn)管理工作

    各部門、單位要結(jié)合實(shí)際，全面分析冬季施工易發(fā)事故的類型、原因，對(duì)重大危險(xiǎn)源及安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定針對(duì)性的冬季施工安全措施，完善和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)做好“防火、防凍、防雪、防滑、防高墜、防坍塌、防中毒以及防揚(yáng)塵”為重點(diǎn)的冬季安全生產(chǎn)管理。

    1．加強(qiáng)冬季安全教育培訓(xùn)。各施工企業(yè)、工程建設(shè)參建單位要進(jìn)一步加強(qiáng)冬季施工安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)行冬季施工相關(guān)規(guī)范規(guī)程等專業(yè)知識(shí)教育，尤其是要高度重視特種作業(yè)人員和工程掃尾階段作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)作業(yè)人員執(zhí)行安全施工技術(shù)規(guī)范和冬季施工操作規(guī)程的意識(shí)，提高作業(yè)人員的自我防范保護(hù)和處置突發(fā)事件的能力，規(guī)范施工現(xiàn)場操作行為，從根本上避免和減少由于人為因素而引發(fā)的傷亡事故。

    2．嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施。施工現(xiàn)場搭設(shè)的防護(hù)棚、防護(hù)欄桿、安全防護(hù)網(wǎng)以及腳手架必須符合安全技術(shù)規(guī)范要求，安全警示牌設(shè)置醒目。登高作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護(hù)手套等防滑防護(hù)用品，并按要求正確戴好安全帽、系好安全帶。遇到大雨大霧等惡劣天氣時(shí)，要立即停工，嚴(yán)禁惡劣天氣強(qiáng)行組織施工作業(yè)。

    3．強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控。所有在建項(xiàng)目的深基坑開挖、高大模板搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，以及工具式腳手架、鋼平臺(tái)等部位，必須明確相關(guān)冬季施工安全防護(hù)措施，施工時(shí)要嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，注意觀測，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)采取有效措施，杜絕發(fā)生坍塌、墜落事故。

    4．嚴(yán)抓冬季消防安全管理。要認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立健全冬季施工消防安全責(zé)任制、節(jié)假日防火值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場動(dòng)火作業(yè)、施工及生活用電、各類易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。尤其是進(jìn)入主體階段和裝飾階段的高層建筑工程，要重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目部消防安全責(zé)任制落實(shí)、外墻保溫材料、電焊和氣焊使用情況、施工現(xiàn)場的易燃與可燃物品堆（存）放、疏散通道、消防車通道、消防水源、滅火器配置、重點(diǎn)崗位人員持證情況等進(jìn)行一次全面的檢查，做到重點(diǎn)防范、重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

    5．加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備管理。重點(diǎn)做好塔式起重機(jī)、施工電梯、物料提升機(jī)等施工機(jī)械設(shè)備的檢測和維修，確保各種安全裝置齊全且靈敏可靠；尤其要做好設(shè)備基礎(chǔ)的檢查監(jiān)控，提高設(shè)備抗大風(fēng)、大雪、防傾覆、防墜落能力，保證起重機(jī)械設(shè)備安全性能。

    6．遏制建筑施工揚(yáng)塵污染。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《轉(zhuǎn)發(fā)省委辦公廳、省政府辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治措施落實(shí)的通知〉的通知》和市城鄉(xiāng)建設(shè)局11月20日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開展建設(shè)工地、預(yù)拌混凝土企業(yè)大氣污染整治的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管控措施，加強(qiáng)對(duì)工地圍擋、場地硬化、車輛沖洗設(shè)施、渣土覆蓋、保潔措施等的落實(shí)和管理，強(qiáng)化源頭管控；針對(duì)揚(yáng)塵防控中的突出問題，制訂整改方案，及時(shí)整改并落實(shí)長效管理措施。

    三、嚴(yán)格檢查，積極消除各類安全隱患

    各級(jí)建設(shè)、施工責(zé)任單位要認(rèn)真組織開展冬季施工安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)腳手架、模板支撐、深基坑支護(hù)、起重機(jī)械設(shè)備等易發(fā)生群死群傷事故的薄弱部位和重要環(huán)節(jié)的檢查。檢查要做到“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要制定切實(shí)可行的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，確保隱患整改到位。

    四、加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)做好應(yīng)急管理和值班工作

    各級(jí)建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的督查，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止因盲目趕搶工期發(fā)生生產(chǎn)安全事故。做好對(duì)惡劣氣候如大風(fēng)、冰雪、寒冷等天氣的建筑施工安全預(yù)警工作，提高應(yīng)急處置能力，督促企業(yè)全面做好建筑施工中的防寒、防凍、防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，避免和減少惡劣天氣帶來的影響。

    各建設(shè)、施工單位及工程項(xiàng)目部要加強(qiáng)安全生產(chǎn)值班和應(yīng)急響應(yīng)值守工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)情況，對(duì)各種突發(fā)事故、重大異常情況要及時(shí)處置，并第一時(shí)間向建設(shè)主管部門報(bào)告。

        常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2014年12月8日

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