武巧云等3位代表：

您們提出的關于“制定常州市農村民房建設管理辦法，建設美麗鄉(xiāng)村”的建議收悉，現(xiàn)答復如下。

宅基地是保障農民安居樂業(yè)和農村經濟社會穩(wěn)定的重要基礎，加強農村宅基地管理涉及農民的核心利益，提案提出的“應當本著依法、依規(guī)、審慎的原則，以完善的政策機制、管理辦法為先導，明確政府各部門的職責分工，規(guī)范農村民房建設管理流程的工作標準和操作規(guī)程”、盡快“出臺全市層面的農村民房建設管理辦法，指導全市農村民房建設管理工作”等建議，對保護農民權益、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

《中華人民共和國土地管理法》及《農業(yè)農村部 自然資源部 關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》、中共江蘇省委農村工作領導小組辦公室、江蘇省農業(yè)農村廳、江蘇省自然資源廳《關于加強和規(guī)范農村宅基地管理工作的通知》等相關文件明確了建立“省級指導、市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的農村宅基地管理機制，實現(xiàn)村民“戶有所居”工作目標。《關于加強和規(guī)范農村宅基地管理工作的通知》還要求：應在市委市政府的統(tǒng)一領導下，各司其職，農業(yè)農村部門負責農村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標準，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農房利用；組織開展農村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調查，定期向同級自然資源部門通報農民建房新增建設用地需求；參與編制國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）。自然資源部門負責國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）、土地利用計劃和規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農用地轉用審批和規(guī)劃許可等相關手續(xù)。各級農業(yè)農村、自然資源部門要在政府統(tǒng)一領導下，建立工作協(xié)調機制，聯(lián)合開展審批監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責農村村民住宅用地的審核批準，制定實施細則、充實力量、健全機構；負責宅基地審批和日常監(jiān)管職責，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加強事中事后監(jiān)管，健全宅基地申請審核有關制度，公開、公平、公正分配使用宅基地。

下一步，我局將按市委市政府的統(tǒng)一部署，根據相關法律法規(guī)和文件要求，結合部門職責，強化部門協(xié)調溝通，指導各轄市區(qū)開展國土空間規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃的編制工作，不斷完善規(guī)劃審批依據，加快研究并制定指導本部門協(xié)調推進農村建房的規(guī)劃審批管理的相關意見。

常州市自然資源和規(guī)劃局

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