一、概述

    2013年，常州市公安局深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》和市政府信息公開工作總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民民主權(quán)利、維護人民群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，嚴格遵循全面、真實、及時、便民的原則，依法向社會公開相關(guān)事項，及時回復(fù)公民、法人和其他組織依法提出的政府信息公開申請，有效推動了我局政府信息公開工作依法、及時、準確、有序地開展，進一步保障了公民、法人和其他社會組織依法獲取政府信息的權(quán)益，充分發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。

    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。成立由副市長、公安局長尚建榮任組長，相關(guān)職能部門主要負責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從局辦公室、教育訓(xùn)練處、檔案處、指揮（情報）中心、法制支隊、督察支隊和各轄市（區(qū)）、分局等抽調(diào)相關(guān)同志組成專門工作班子，明確各級公安機關(guān)辦公室（綜合科、秘書室）專門負責(zé)政府信息公開工作各項措施的落實，在全局上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，為政府信息公開工作提供了強有力的組織保障。

    （二）制度完善，規(guī)范有力。繼續(xù)嚴格貫徹落實《政府信息公開制度》、《信息發(fā)布審核制度》等相關(guān)制度，對上網(wǎng)發(fā)布的政府信息嚴格保密審核把關(guān)，明確政府信息公開工作審核、評議、考核、責(zé)任等要求。按照“受理——登記——審核——答復(fù)”的流程，進一步健全政府信息公開申請的辦理機制，深化依申請公開的協(xié)調(diào)處理機制，對公民、法人或其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要依法申請公開政府信息的，在規(guī)定時限內(nèi)依法予以答復(fù)，提高了依申請答復(fù)的水平。

    （三）責(zé)任落實，推進有力。我局實行政府信息公開考核評議制度和責(zé)任追究制度，在把依申請公開答復(fù)工作列入執(zhí)法規(guī)范化考核、每月執(zhí)法聯(lián)席會議通報評析的同時，還將各單位、各部門政府信息公開工作總體情況納入縣級公安機關(guān)和機關(guān)部門績效考評，對辦理不及時、不規(guī)范的單位將予以通報和記分。通過建立服務(wù)問責(zé)制和失信懲戒制，對不符合政府信息公開工作要求的做法，有一起查處一起；對違反政府信息公開對外承諾被群眾舉報投訴的，有一起查處一起；對消極對待政府信息公開工作的，有一起查處一起。真正做到有責(zé)必問、有問必查、有查必果。

    二、政府信息主動公開情況

    （一）明確公開任務(wù)。按照“明確目標(biāo)、完善內(nèi)容、規(guī)范形式、突出重點”的要求，結(jié)合公安工作實際，確定機構(gòu)概況、政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、業(yè)務(wù)工作和其他等五個方面的信息公開內(nèi)容,并及時做好信息公開指南更新工作等。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，除依法免于公開的政府信息外，凡與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，全部予以公開，并向市檔案局及時送交紙質(zhì)及電子文件，做好臺賬登記工作。明確公共企事業(yè)單位信息公開任務(wù)，指導(dǎo)保安公司、機動車檢測站、長城綜合服務(wù)中心等3個企事業(yè)單位科學(xué)制定公開目錄，及時、規(guī)范對外公開各類政府信息，提高服務(wù)水平。

    （二）加大公開力度。全年共主動公開各類文件37件，每月做好保密審查、月報報送、檔案移交、網(wǎng)上網(wǎng)下臺賬登記等工作，確保各項工作落到實處，不出差錯。努力拓展政府信息公開渠道，“平安常州網(wǎng)”發(fā)布平安要聞、警務(wù)動態(tài)、警方提示、治安播報、公告公示等各類信息2500余條，全市93個網(wǎng)上派出所、1019個網(wǎng)上警務(wù)室更新信息40.6萬余條，總訪問量超過29萬；受理答復(fù)“局長信箱”、“網(wǎng)上信訪”、“服務(wù)咨詢”等網(wǎng)民咨詢、投訴、建議信件2000余封；召開新聞發(fā)布會11場次，舉行網(wǎng)上懇談會16場，解答記者、網(wǎng)友現(xiàn)場、在線提問300余個。發(fā)布“局長與網(wǎng)友”11期，點擊超過15萬；辦理常州網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人公安版塊網(wǎng)民信件200余件；“平安常州”微博群更新博文45萬余條，受到人民群眾一致好評。

    （三）做優(yōu)公開服務(wù)。向全社會提供公安行政審批事項網(wǎng)上申請預(yù)審服務(wù)41件，通過自建網(wǎng)上辦理系統(tǒng)辦理各類審批服務(wù)事項9842件；出入境窗口通過網(wǎng)上預(yù)約辦理護照、各類通行證1900余人次；回復(fù)市政府“三合一”陽光政務(wù)網(wǎng)站咨詢509件。我們今年還將三轄市（區(qū)）局89個窗口（單位）、162名窗口民警（輔警）定制入服務(wù)評價平臺，全市共139個公安窗口、256名民警（輔警）在統(tǒng)一的平臺上以同一形式和標(biāo)準接受服務(wù)對象的實時評價，形成了常州公安行政服務(wù)窗口管理體系。到目前為止，全市公安行政服務(wù)窗口通過平臺接受群眾評價達23萬次，滿意率達99.9%。

    三、依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況

    全市共收到依申請公開申請書71件，其中網(wǎng)上申請53件，信函申請18件。不予公開政府信息34條，均依法辦理。

    四、復(fù)議、訴訟和申訴情況

    全市共發(fā)生政府信息公開方面的行政復(fù)議案件8起，均依法辦理。

    五、存在的主要問題和改進措施

    2013年，我局在深入推進政府信息公開工作方面取得了顯著進展，在提高行政效率、服務(wù)人民群眾、密切警民關(guān)系、宣傳公安工作等方面發(fā)揮了積極作用。但與《條例》的要求及公眾對本局政府信息公開工作的期望相比，仍存在有待改進的地方：一是政府信息公開的廣度和深度不夠；二是政府信息公開工作制度有待健全和完善。三是政府信息公開服務(wù)民生的力度仍需加強。

    為進一步做好政府信息公開工作，2014年我局將著重抓好以下幾個方面工作：

    （一）加強制度保障。對原有的政府信息公開工作制度進行梳理，根據(jù)新的形勢和要求進行修改完善，以制度促公開，以制度促規(guī)范。進一步細化工作任務(wù)和責(zé)任，使政府信息公開工作達到程序化管理、流水化作業(yè)、準確化公開。

    （二）提高服務(wù)水平。進一步加強警民互動，拓寬網(wǎng)上服務(wù)渠道，突出網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動等服務(wù)功能，把網(wǎng)站服務(wù)水平提升到一個新的臺階。加強完善辦件機制，提高運行質(zhì)量，實現(xiàn)辦件增量，將陽光政務(wù)“三合一”平臺作為公安機關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法，落實服務(wù)承諾、首問負責(zé)和限時辦結(jié)“三項制度”的有效載體和抓手，自覺置身于社會各界的監(jiān)督之中，服務(wù)民生和發(fā)展。

    （三）找準公開重點。要將與人民群眾利益密切相關(guān)的政府信息作為公開重點，增強輿情觀念，第一時間向社會發(fā)布公眾關(guān)注度高、涉及面廣的重要警務(wù)信息，進一步深化我局政府信息公開內(nèi)容。

    （四）規(guī)范考評機制。完善政府信息公開考核評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進行督查、點評、通報，不定期開展抽查，夯實日?？己嘶A(chǔ)。開展年終集中檢查考核，表彰先進，鞭策后進。

    六、說明和附表

    現(xiàn)對2013年1月1日至2013年12月31日期間，常州市公安局政府信息主動公開、依申請公開情況統(tǒng)計如下：

    附表：

    政府信息主動公開和依申請公開情況統(tǒng)計

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