局機(jī)關(guān)各處室、監(jiān)察支隊(duì):
為適應(yīng)工作需要,經(jīng)研究,決定對(duì)《常州市安監(jiān)局行政處罰案件審理委員會(huì)工作制度》(常安監(jiān)〔2018〕3號(hào))進(jìn)行修訂,現(xiàn)將修訂后的《常州市應(yīng)急管理局較重行政處罰案件審理委員會(huì)工作制度》印發(fā)給你們,請(qǐng)按照制度要求認(rèn)真執(zhí)行。
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常州市應(yīng)急管理局
2019年5月20日
常州市應(yīng)急管理局較重行政處罰案件審理委員會(huì)工作制度
第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,市應(yīng)急管理局成立行政處罰案件審理委員會(huì)(以下簡稱案審委),對(duì)較重行政處罰案件進(jìn)行集體討論決定。為進(jìn)一步規(guī)范案審委的有關(guān)工作,制訂本制度。
第二條 案審委是局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰案件進(jìn)行集體討論決定的議事機(jī)構(gòu),分管執(zhí)法監(jiān)督工作的副局長擔(dān)任主任,其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員。
政策法規(guī)處承擔(dān)案審委的日常工作。
第三條 案審委對(duì)辦案處室(單位)的行政處罰(處理)意見進(jìn)行集體審議。意見在提交案審委審議前應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案處室(單位)負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)同意。意見內(nèi)容包括:辦案人員對(duì)事實(shí)的認(rèn)定、證據(jù)采集、法律適用、自由裁量的運(yùn)用,擬處罰(處理)的建議等。
第四條 需要由案審委討論決定的較重行政處罰案件具體包括:
給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、罰款或沒收違法所得2萬元以上的行政處罰案件及其他較重行政處罰案件。
對(duì)當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要作出延期或者分期繳納罰款決定的行政處罰案件。
情節(jié)復(fù)雜需要集體討論決定的行政處罰案件。
第五條 三分之二以上的案審委成員到會(huì),方可召開案審會(huì)。原則上辦案處室(單位)的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)參加會(huì)議。如有特殊情況,辦案處室(單位)的分管領(lǐng)導(dǎo)不能參加會(huì)議的,應(yīng)出具對(duì)案件的書面處理意見,相關(guān)情況在案審會(huì)記錄中體現(xiàn)。
案審會(huì)由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)召集。
第六條 案審會(huì)由案審委主任主持,案審委其他成員參加。相關(guān)監(jiān)管處室、政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。邀請(qǐng)市紀(jì)委、市監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組派員列席會(huì)議。
第七條 案審會(huì)實(shí)行民主集中制,與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立、平等地發(fā)表意見。
第八條 與會(huì)人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響處罰(處理)結(jié)論公正的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避或者由案審委決定其回避。
第九條 案審會(huì)實(shí)行臨時(shí)會(huì)議制。
第十條 會(huì)議期間,與會(huì)人員因故退會(huì),應(yīng)征得主持人同意。案審委成員的退會(huì)導(dǎo)致不滿足應(yīng)到會(huì)成員三分之二時(shí),案審會(huì)終止。
第十一條 與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度,不得對(duì)外泄露案審會(huì)中的討論情況及與會(huì)人員的意見。
第十二條 辦案處室(單位)至少提前三天將案件及行政處罰(處理)意見提交政策法規(guī)處進(jìn)行法制審查,至少提前一天提交《違法行為調(diào)查報(bào)告》書面稿至所有案審會(huì)與會(huì)人員。
案件提交案審會(huì)前,辦案處室(單位)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)監(jiān)管處室、政策法規(guī)處就案件調(diào)查處理情況進(jìn)行充分溝通。
第十三條 辦案處室(單位)負(fù)責(zé)人或辦案人員應(yīng)在案審會(huì)上對(duì)案件調(diào)查過程、事實(shí)、證據(jù)、法律適用等情況進(jìn)行報(bào)告,報(bào)告應(yīng)詳略得當(dāng),對(duì)案件處理過程中的疑惑、難點(diǎn)、自由裁量根據(jù)等應(yīng)重點(diǎn)說明。
第十四條 在辦案處室(單位)報(bào)告調(diào)查情況并提出處罰(處理)意見后,相關(guān)監(jiān)管處室、政策法規(guī)處參會(huì)人員分別就監(jiān)管業(yè)務(wù)、法制審核等方面提出意見建議。
第十五條 案審委成員應(yīng)當(dāng)就本案調(diào)查處理情況和有關(guān)處罰(處理)建議發(fā)表意見。如不發(fā)表意見,則視同同意辦案處室(單位)的全部意見。
主持人綜合案審委成員的意見,并依大多數(shù)成員的意見形成會(huì)議決定。
第十六條 當(dāng)案審委不能形成一致意見時(shí),可以進(jìn)行表決。一般采用口頭表決,也可以采用無記名投票方式。參會(huì)案審委成員過半數(shù)贊成的,該案件處罰(處理)意見獲得通過。
案審會(huì)決議對(duì)案件有修改意見的,辦案處室(單位)應(yīng)當(dāng)按決議要求認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)正或者重新調(diào)查等等。對(duì)內(nèi)容有較大修改的案件,案審會(huì)可對(duì)該案進(jìn)行再次審理。
對(duì)意見分歧較大或者有重大問題不清楚時(shí),應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定。
第十七條 政策法規(guī)處負(fù)責(zé)案審會(huì)記錄,并保證記錄的完整性。正式的記錄文本由政策法規(guī)處在會(huì)后出具,經(jīng)所有與會(huì)人員簽字確認(rèn)后,交辦案處室(單位)入檔保存。
第十八條 本制度自印發(fā)之日起施行?!冻V菔邪脖O(jiān)局行政處罰案件審理委員會(huì)工作制度》(常安監(jiān)〔2018〕3號(hào))同時(shí)廢止。此前本單位文件中有關(guān)案審會(huì)的規(guī)定與本制度的規(guī)定有沖突的,按本制度執(zhí)行。
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