各轄市、區(qū)人才辦、科技局、財政局、人社局，市各部委辦局，市各有關(guān)單位：

       為進(jìn)一步推進(jìn)我市高層次人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮博士后制度在促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、提升企業(yè)技術(shù)競爭力方面的積極作用，現(xiàn)將《常州市博士后管理工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共常州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室   常州市人力資源和社會保障局

常州市財政局

2022年12月5日

       （此件公開發(fā)布）

常州市博士后管理工作實(shí)施辦法

       第一章  總  則

       第一條  為充分發(fā)揮博士后制度在促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展方面的積極作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范常州市博士后管理工作，根據(jù)江蘇省人社廳《江蘇省博士后管理工作實(shí)施辦法》（蘇人社規(guī)〔2011〕3號）、省政府辦公廳《關(guān)于推動博士后工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕8號）和市委辦公室、市政府辦公室《印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策>的通知》（常辦發(fā)〔2021〕1號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

       第二條  本規(guī)定適用于經(jīng)常州市人社局推薦上報，并經(jīng)上級批準(zhǔn)設(shè)立的國家博士后科研工作站（以下簡稱工作站）、省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地（以下簡稱省創(chuàng)新基地）和市博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地（以下簡稱市創(chuàng)新基地）。

       第二章  管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

       第三條  常州市人社局負(fù)責(zé)管理全市工作站和創(chuàng)新基地，主要職責(zé)是：

       1. 負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)工作站和創(chuàng)新基地及在站博士后的政策規(guī)定；研究制定符合全市實(shí)際的工作站和創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃和配套政策、措施。

       2. 負(fù)責(zé)審核全市企、事業(yè)單位申報工作站或創(chuàng)新基地（含基地分站）的設(shè)立資格并上報。

       3. 負(fù)責(zé)對全市博士后工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。

       4. 負(fù)責(zé)博士后工作經(jīng)費(fèi)的審核以及培訓(xùn)管理人員。

       5. 負(fù)責(zé)開展其他管理工作。

       第四條  各轄市、區(qū)人社局負(fù)責(zé)協(xié)助常州市人社局開展博士后管理工作，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的配套政策，組織實(shí)施本地區(qū)工作站和創(chuàng)新基地的申報、考核等工作，指導(dǎo)和協(xié)助設(shè)站單位做好博士后日常管理和服務(wù)等工作。

       第五條  設(shè)站單位應(yīng)有專門的管理機(jī)構(gòu)，由一名領(lǐng)導(dǎo)分管并配備專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本單位博士后的日常管理工作。主要職責(zé)是：

       1. 貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于博士后工作的政策、規(guī)定并具體組織實(shí)施，制定本單位博士后工作管理辦法。

       2. 做好博士后的招收進(jìn)站、聯(lián)合培養(yǎng)、項(xiàng)目確定、考核獎懲、業(yè)績評估、科研成果驗(yàn)收、結(jié)題出站、職稱評定、工資福利等日常管理工作，協(xié)助做好博士后的戶口遷移、家屬工作安排、子女入學(xué)等服務(wù)工作。

       3. 協(xié)助博士后流動站合作導(dǎo)師指導(dǎo)博士后從事科研工作。

       4. 做好上級主管部門對工作站和創(chuàng)新基地的考核評估工作。

       5. 每年向轄市、區(qū)人社局報送本年度工作情況及下一年度博士后招收計劃。

第三章   工作站和創(chuàng)新基地申報

       第六條  工作站申報一般每年組織兩次，省市創(chuàng)新基地申報一般每年組織一次。工作站從運(yùn)行情況良好的創(chuàng)新基地中推薦申報。

       第七條  暫未設(shè)立工作站、省創(chuàng)新基地的單位，可向常州市人社局申請設(shè)立市博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。市博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地應(yīng)具備以下條件：

       1. 具體獨(dú)立法人資格，經(jīng)營或運(yùn)行狀況良好。

       2. 具有一定規(guī)模，并具有專門的研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)。

       3. 擁有高水平的研究隊伍，具有創(chuàng)新理論和創(chuàng)新技術(shù)的博士后科研項(xiàng)目。

       4. 能為博士后人員提供較好的科研條件和必要的生活條件。

       符合常州市十大產(chǎn)業(yè)鏈的高新技術(shù)企業(yè)，已與高校建立博士后培養(yǎng)長期戰(zhàn)略合作的單位可優(yōu)先設(shè)立。

       運(yùn)作良好的市創(chuàng)新基地優(yōu)先推薦申報省創(chuàng)新基地或工作站。

       第八條  申報工作站、省創(chuàng)新實(shí)踐基地須符合人社部、省人社廳發(fā)布的相關(guān)申報規(guī)定。

       第九條  符合申報條件的單位應(yīng)向所在轄市、區(qū)人社部門提出設(shè)站申請，填寫申請表和提供相關(guān)材料。轄市、區(qū)人社部門初審后報市人社局，市屬單位可直接報送市人社局，由市人社局組織評審后擇優(yōu)推薦上報。

第四章  博士后招收和進(jìn)站

       第十條  工作站、省創(chuàng)新基地一般應(yīng)與流動站聯(lián)合招收、培養(yǎng)博士后人員。設(shè)站單位要高度重視博士后招收和進(jìn)站工作，避免出現(xiàn)空站。

       第十一條  市創(chuàng)新基地與博士、高校博管辦三方簽訂兩年以上產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議后報市人社局批準(zhǔn)，即認(rèn)定為博士后進(jìn)站。

       第十二條  招收對象需具有博士學(xué)位，品學(xué)兼優(yōu)，身體健康，年齡一般在35周歲以下，工作站引進(jìn)的博士后可放寬至40周歲以下，具備承擔(dān)設(shè)站單位提出的科研課題的科研水平和業(yè)務(wù)能力。

       第十三條  招收工作由設(shè)站單位組織實(shí)施，對符合條件的進(jìn)站博士后，由需聯(lián)合委托招收的流動站提出招收意見，分別報相應(yīng)管理部門審核批準(zhǔn)。

       第十四條  工作站、省創(chuàng)新基地申請進(jìn)站的博士后人員應(yīng)向設(shè)站單位提出書面申請，并提交相關(guān)材料，根據(jù)《全國博士后管委會辦公室關(guān)于改進(jìn)博士后進(jìn)出站有關(guān)工作的通知》（博管辦〔2018〕121號）要求執(zhí)行。

       第十五條  工作站、省創(chuàng)新基地對博士后進(jìn)站材料進(jìn)行審核。

       1. 設(shè)站單位對申請進(jìn)站博士后材料進(jìn)行核實(shí)初審。

       2. 初審合格后，由設(shè)站單位聯(lián)合流動站成立專家小組對其進(jìn)行面試，主要考查其科研能力、學(xué)術(shù)水平和綜合素質(zhì)，考查合格后商定具體研究課題。

       3. 申請進(jìn)站博士后根據(jù)商定的課題和要求，寫出對承擔(dān)課題的基本理論認(rèn)識和對核心技術(shù)的設(shè)想及研究的初步計劃。

       4. 設(shè)站單位審核同意后，由設(shè)站單位、流動站和博士后分別簽訂相關(guān)協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括：權(quán)利義務(wù)、科研課題、工資福利、在站期限、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、違約責(zé)任等內(nèi)容。委托招收的博士后，應(yīng)符合國家博士后管理工作規(guī)定的有關(guān)條件和要求。

       5. 博士后進(jìn)站前需進(jìn)行體檢，體檢中發(fā)現(xiàn)患有嚴(yán)重疾病或不能進(jìn)行正?？蒲泄ぷ鞯模挥杞邮?。

       6. 擬被錄用進(jìn)創(chuàng)新基地的博士后，由創(chuàng)新基地聯(lián)合委托招收的流動站提出招收意見，報省人社廳審批。省人社廳審批同意后書面通知流動站并報全國博管辦備案。

       7. 擬被錄用進(jìn)工作站的博士后，報省人社廳審批。

       8. 經(jīng)全國博管辦或省人社廳審批同意進(jìn)站的博士后，均需報市人社局和所在轄市、區(qū)人社局備案。

市創(chuàng)新基地博士后進(jìn)站審核參考上述規(guī)定。

       第十六條  設(shè)站單位按有關(guān)規(guī)定在省人社廳辦理博士后進(jìn)站和落戶等有關(guān)手續(xù)，省創(chuàng)新基地招收的博士后由聯(lián)合培養(yǎng)的流動站負(fù)責(zé)辦理進(jìn)站和落戶等有關(guān)手續(xù)。

第五章  博士后在站管理

       第十七條  博士后在站期間科研和管理服務(wù)工作由設(shè)站單位具體負(fù)責(zé)。創(chuàng)新基地招收的博士后由聯(lián)合培養(yǎng)的流動站負(fù)責(zé)管理博士后的人事、組織關(guān)系。

       第十八條  博士后進(jìn)站后，應(yīng)由流動站選派相關(guān)專業(yè)的博士后合作導(dǎo)師作為學(xué)術(shù)指導(dǎo)人，由設(shè)站單位選派相關(guān)專家作為項(xiàng)目研究指導(dǎo)人，共同指導(dǎo)博士后的研究工作。

       第十九條  設(shè)站單位應(yīng)建立博士后考核評估體系，加強(qiáng)對博士后的管理和考核。內(nèi)容包括：博士后進(jìn)站招收、開題審查、中期考核、結(jié)題評估、出站考核、目標(biāo)管理、績效評價、獎懲等?？己私Y(jié)果存入博士后本人檔案，并報市人社局和所在轄市、區(qū)人社局備案。

       第二十條  博士后在站期間，有下列情形之一者應(yīng)予退站：

       1. 中期考核不合格的；

       2. 未經(jīng)批準(zhǔn)在外兼職或從事其它工作的；

       3. 在學(xué)術(shù)上弄虛作假，影響惡劣的；

       4. 因患病等原因難以按計劃完成研究工作的；

       5. 未經(jīng)同意出國參加國際會議或從事短期合作研究，出國逾期不歸超過一個月者；

       6. 無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計曠工30天以上的；

       7. 其它情況應(yīng)予退站的。

       第二十一條  設(shè)站單位要成立以博士后合作導(dǎo)師與本單位專家聯(lián)合組成的博士后專家考核小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)博士后研究工作，按規(guī)定對在站博士后進(jìn)行定期考核。

       1. 開題審查。博士后進(jìn)站后三個月為課題調(diào)研開題階段，博士后提出調(diào)研提綱，對課題的國內(nèi)外現(xiàn)狀、技術(shù)水平、可行性及市場前景進(jìn)行深入調(diào)研，撰寫調(diào)研報告。對已定的研究項(xiàng)目方案進(jìn)行論證，寫出開題報告，接受博士后考核小組的審查。

       2. 中期考核。一般在博士后進(jìn)站一年左右進(jìn)行。主要考核博士后進(jìn)站一年來所開展的項(xiàng)目研發(fā)工作進(jìn)展情況、存在和需要解決的問題、下一步的工作目標(biāo)和措施等，形成中期考核書面意見。

       3. 結(jié)題評估。對完成項(xiàng)目研究的博士后，考核小組應(yīng)組織專門的結(jié)題匯報與答辯會，聽取博士后在站期間項(xiàng)目研究情況和成果等方面的匯報，并對相關(guān)問題進(jìn)行提問和答辯。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真審閱博士后所提交的結(jié)題報告及其附件材料，結(jié)合項(xiàng)目研發(fā)的要求，對其研發(fā)工作能力、技術(shù)水平、實(shí)際效果、應(yīng)用前景等進(jìn)行全面評價，對其是否符合結(jié)題要求形成書面考核意見。

       第二十二條  設(shè)站單位依據(jù)本單位管理制度，對研究成果突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的博士后予以表彰獎勵。

       第二十三條  工作站博士后在站期間，可申請中國博士后科學(xué)基金，該基金設(shè)面上資助和特別資助兩種。面上資助是對博士后從事自主創(chuàng)新研究的科研啟動經(jīng)費(fèi)資助，資助金額為8-12萬（一等）、5-8萬（二等），可在“中國博士后”網(wǎng)上進(jìn)行申報；特別資助是對取得了自主創(chuàng)新研究成果和研究能力表現(xiàn)突出的博士后的資助，資助金額為15-18萬元，資助方式為個人申報和逐級推薦。工作站、省創(chuàng)新基地新進(jìn)展或擬進(jìn)站且全職從事博士后研究的人員可申報江蘇省卓越博士后計劃，資助金額為兩年30萬元。資助方式為逐級申報，由市人社局擇優(yōu)推薦至省人社廳。

       第二十四條  博士后在站期間取得科研成果的歸屬和成果轉(zhuǎn)讓或開發(fā)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益的分配，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及與相關(guān)單位的協(xié)議處理。

       第二十五條  支持博士后申報專業(yè)技術(shù)職稱，博士后進(jìn)站后可直接評定中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；博士后在站工作期間，創(chuàng)造性地進(jìn)行博士后研究工作，較好地完成博士后研究課題，并取得較大成績，可破格直接申報高級專業(yè)技術(shù)資格。

       第二十六條  根據(jù)國家和省博士后管理工作有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予退站的人員，由設(shè)站單位作出退站處理申請，按規(guī)定程序報市人社局、省人社廳核準(zhǔn)備案。退站博士后不享受國家對博士后人員的相關(guān)政策。

       第二十七條  市創(chuàng)新基地博士后在站管理參考上述規(guī)定。

第六章  博士后出站及工作安排

       第二十八條  博士后在站時間一般為2年，根據(jù)項(xiàng)目需要可在2～6年內(nèi)靈活確定；對進(jìn)站后承擔(dān)國家重大項(xiàng)目或課題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目資助期限和承擔(dān)的任務(wù)和時間調(diào)整在站時間，最長不超過6年。博士后出站須經(jīng)設(shè)站單位同意并報省人社廳審批，同時報市人社局和所在轄市、區(qū)人社局備案。

       第二十九條  博士后在站期滿，提交相應(yīng)材料，根據(jù)《全國博士后管委會辦公室關(guān)于改進(jìn)博士后進(jìn)出站有關(guān)工作的通知》（博管辦〔2018〕121號）要求執(zhí)行。

       第三十條  對出站考核合格的博士后，頒發(fā)博士后證書。創(chuàng)新基地委托非本省或軍隊流動站招收的博士后期滿出站后，創(chuàng)新基地應(yīng)及時報市人社局和所在轄市、區(qū)人社局備案。

       第三十一條  各轄市、區(qū)人社局和設(shè)站單位應(yīng)盡力把能力突出、研發(fā)成果顯著的優(yōu)秀博士后留在本單位或常州市工作，使其繼續(xù)為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。留在設(shè)站單位工作的，憑設(shè)站單位和本人簽訂的協(xié)議書，報省人社廳或國家人社部辦理就業(yè)手續(xù)。

       第三十二條  工作站的博士后期滿出站及退站，應(yīng)通過全國博士后交互式網(wǎng)上辦公系統(tǒng)向設(shè)站單位提交個人申請，并按要求遞交書面材料，由設(shè)站單位統(tǒng)一到省人社廳辦理相關(guān)手續(xù)。

       第三十三條  市創(chuàng)新基地博士后在站管理參考上述規(guī)定。

第七章  經(jīng)費(fèi)資助

       第三十四條  工作站、省創(chuàng)新基地引進(jìn)的博士后在站期間（24個月）每月享受5000元生活補(bǔ)貼;市創(chuàng)新基地引進(jìn)的博士后在站期間（24個月）每月享受3000元生活補(bǔ)貼。（已在常繳納社保的人員進(jìn)站不享受博士后生活補(bǔ)貼）。

       第三十五條  博士后出站后留常工作，與企業(yè)簽訂勞動合同并依法繳納社會保險6個月以上的，一次性獎勵博士后3萬元。

第八章  考核管理

       第三十六條  市人社局負(fù)責(zé)對設(shè)站單位進(jìn)行定期考核。通過管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況、博士后招收及與流動站合作情況、博士后科研項(xiàng)目執(zhí)行情況、博士后活動情況、后勤保障等五個方面工作情況進(jìn)行考核。對考核優(yōu)秀的設(shè)站單位獎勵5萬元；對考核不合格的設(shè)站單位予以警示整改，連續(xù)2次考核不合格的提請上級撤銷。

       第三十七條  考核獎勵資金應(yīng)當(dāng)用于設(shè)站單位博士后科研工作。

       第三十八條  設(shè)站單位應(yīng)根據(jù)國家、省、市主管部門的考核要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況建立日常管理、檢查、信息收集和歸檔制度，定期對本單位博士后工作進(jìn)行自查，建立完整的博士后工作信息資料。

第九章  附  則

       第三十九條  博士后資助資金按現(xiàn)行財政體制分級承擔(dān)，市、區(qū)各承擔(dān)一半，市直屬單位由市財政資金承擔(dān)。設(shè)站單位考核獎勵資金由市財政資金全額承擔(dān)。溧陽市可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定相關(guān)政策。

       第四十條  本辦法自頒布之日起實(shí)施，《常州市博士后管理工作規(guī)定》（常人社發(fā)〔2019〕69號）同時廢止。

       第四十一條  本辦法由常州市委人才辦、常州市人社局負(fù)責(zé)解釋。

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