各轄市(區(qū))民政局,常州經(jīng)開區(qū)社會保障局,局機關(guān)各處室,各直屬單位:
為深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,根據(jù)市委、市政府和省民政廳重點工作部署,按照建設(shè)高水平高質(zhì)量現(xiàn)代民政要求,市局制定了《2020年全市民政工作要點》和《2020年全市民政重點工作任務(wù)分解表》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
常州市民政局
2020年2月27日
(此件主動公開)
2020年全市民政工作要點
2020年,全市民政工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實全國、省、市民政會議部署要求,聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責,推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為高水平全面建成小康社會、服務(wù)“五大明星城”建設(shè)貢獻力量。
一、堅持不懈推進全面從嚴治黨
1.突出抓好政治建設(shè)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),鞏固拓展主題教育成果,建立和落實不忘初心、牢記使命的制度,提高黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,教育引導(dǎo)黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
2.不斷加強理論武裝。舉辦黨組織書記培訓(xùn)班、“書記上講臺”、“黨課大家講”和“微黨課”展評等活動,加強運用黨組中心組理論學(xué)習、“學(xué)習日”、學(xué)習強國、黨建平臺手機移動終端等線上線下學(xué)習宣傳載體,認真落實意識形態(tài)工作責任制,嚴防各類網(wǎng)絡(luò)安全問題發(fā)生。
3.夯實組織體系根基。落實機關(guān)黨建“三級”責任清單,著力提升民政特色黨建工作品牌,創(chuàng)新“黨建+服務(wù)品牌”“黨建+社會組織”“黨建+社會治理”,打造一批“特色支部”,不斷拓展黨員教育“3211”工程內(nèi)涵,形成大民政大黨建格局。學(xué)習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,全面應(yīng)用機關(guān)黨建平臺,不斷提升黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)水平。
4. 持續(xù)加強作風建設(shè)。深入貫徹落實全面從嚴治黨要求,落實個人重大事項報告、外出請假報告、出國(境)審批、因私出國(境)證件管理等干部管理制度。認真落實中央八項規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風”,以“一把手”項目為抓手,開展作風建設(shè)專項整治,完善作風建設(shè)考評機制,加強過程管控,推動民政系統(tǒng)工作效能提升。規(guī)范履責記實,加強對黨員的紀律教育和日常監(jiān)督管理,用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸,大力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
二、做好新冠肺炎疫情防控工作
5. 切實加強民政服務(wù)機構(gòu)防控。嚴格對照各類民政服務(wù)機構(gòu)防控指南,全面落實防控措施,確保不輸入病例,不發(fā)生機構(gòu)內(nèi)感染。在疫情防控期間,對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、兒童福利設(shè)施、特困供養(yǎng)設(shè)施、民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)實行封閉管理。對于必須返院或新入院的對象,嚴格落實評估、隔離等措施。全面排查各機構(gòu)服務(wù)對象、工作人員,對重點人員加強防控。通過預(yù)約登記等方式,避免婚姻登記場所人員聚集。加強福彩發(fā)行機構(gòu)、銷售場所、銷售人員防控。對殯儀館、流浪乞討人員救助管理機構(gòu)等感染風險較大的機構(gòu),實行全過程重點管理。配齊建好民政服務(wù)機構(gòu)防疫設(shè)施,增強疫情防控能力。加強各級民政行政機關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部防控,保障職工生命安全和身體健康。
6.組織指導(dǎo)社區(qū)及社會力量參與疫情防控。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)根據(jù)黨委政府統(tǒng)一部署,做好人員排查防控、居家觀察人員管理服務(wù)、防控知識宣傳、社區(qū)衛(wèi)生消毒等工作,把好疫情防控基礎(chǔ)防線。做好疫情防控慈善捐贈工作,動員引導(dǎo)社會各界奉獻愛心,加強管理監(jiān)督,督促慈善組織做到“快進快出、物走賬清”,依法公開相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督。動員引導(dǎo)社區(qū)社會組織、行業(yè)協(xié)會商會、社會工作機構(gòu)、專業(yè)社工、志愿者等各類組織和力量,參與排查防控、物資保障、恢復(fù)生產(chǎn)、心理疏導(dǎo)等各項工作。
7.著力做好有關(guān)救助和服務(wù)工作。密切關(guān)注疫情對困難群眾基本生活、基本服務(wù)造成的影響,積極主動采取應(yīng)對措施。通過實施臨時救助、發(fā)放臨時補貼、發(fā)放生活必需品和防疫物資等方式,切實保障困難群眾基本生活。全面排查確診病例、疑似病例及集中隔離觀察人員,對因以上情形造成的單獨留守老人、兒童、殘疾人、大重病患者等,切實落實好生活照護和服務(wù)措施。對居家的特困人員、高齡獨居老人等,通過定期探視、委托照料等,保障其基本生活。
三、兜牢脫貧攻堅底線
8.夯實基本生活救助。鞏固脫貧攻堅和脫貧致富奔小康成果,科學(xué)合理制定低保和特困供養(yǎng)標準。加大“單人保”政策實施力度,及時將符合條件的貧困人口100%納入兜底保障范圍,建立完善解決相對貧困的長效機制,確保困難群眾穩(wěn)定脫貧。深化低保專項整治成效,確保全市低保對象精準率和入庫準確率均達到99.5%以上。推廣對無民事能力低保對象救助資金簽訂協(xié)議委托代管做法,有效防范潛在風險。完善省市聯(lián)動核對機制,提升規(guī)范化核對水平,強化常態(tài)化核對能力。加強部門協(xié)同與信息共享,進一步滿足多部門、大批量、高頻次的核對業(yè)務(wù)發(fā)展需要。
9.健全急難救助機制。暢通急難救助申請和急難情況及時報告、主動發(fā)現(xiàn)渠道,積極開展“先行救助”。全面建立鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度,與低保標準掛鉤合理設(shè)定并穩(wěn)步提高鎮(zhèn)(街道)臨時救助審批額度。進一步加強和改進臨時救助工作,分類完善支出型救助和急難型救助措施,加強跟進救助,探索一次審批、分階段救助的方式,增強救助實效。
10.深化溫情社會救助改革。依托智慧大救助管理服務(wù)平臺,全面推行社會救助鎮(zhèn)(街道)“一門受理、協(xié)同辦理”,實現(xiàn)困難群眾申請救助“只需跑一次,無需開證明”。試點低保、特困等社會救助審批權(quán)下放至有條件的鎮(zhèn)(街道),優(yōu)化簡化工作流程,縮短時限。推進政府購買社會救助服務(wù),補齊基層經(jīng)辦服務(wù)能力不足短板。支持社會力量參與,創(chuàng)新“物質(zhì)保障+服務(wù)幫扶”救助方式,豐富救助內(nèi)容。
四、擴大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給
11.完善養(yǎng)老服務(wù)基本保障。為全市10萬名老年人提供助餐、助浴、助潔、精神慰藉等居家上門服務(wù),開展專業(yè)化居家上門服務(wù)占比達12%,為納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾等2000戶困難老人家庭實施居家適老化改造。完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系。貫徹首個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)強制性國家標準《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》,建立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全提升長效機制。
12.擴大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。推進全市布局建設(shè)集日間照料、助餐、居家上門、護理康養(yǎng)為一體的街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體7個,標準化居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)城鄉(xiāng)占比分別達80%和47%,滿足老年人多元化居家養(yǎng)老服務(wù)需求。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項行動,推進養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作,實施敬老院“雙改造雙提升”工程,破解養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施消防審驗瓶頸,著力解決全市29家養(yǎng)老機構(gòu)因土地性質(zhì)、規(guī)劃許可、不動產(chǎn)登記等前置條件未取得消防審驗手續(xù)的問題。加快醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,護理型床位占比達62%以上。開展康養(yǎng)服務(wù)系列培訓(xùn),加強養(yǎng)老人才基地建設(shè),推進養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓(xùn)和認定,全面提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊伍建設(shè)水平。
13.深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革。大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點,出臺居家養(yǎng)老援助服務(wù)、社區(qū)綜合型養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、困難老年人家庭適老化改造實施、養(yǎng)老護理員崗位補助激勵等政策,健全養(yǎng)老服務(wù)體系。全面實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立登記備案制度,發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場,全市社會力量舉辦或運營床位比例達到70%。加強長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展合作交流,加強地區(qū)合作,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù),支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)?;⑦B鎖化發(fā)展,打造一批有競爭力和影響力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。
五、做好兒童福利保障工作
14.健全兒童福利保障體系。研究搭建政策框架、建立工作機制,維護農(nóng)村留守兒童和困境兒童的合法權(quán)益,健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式,引入社會組織、專業(yè)社工和志愿者等社會力量參與困境兒童分類保障、留守兒童關(guān)愛保護等工作。
15.完善兒童福利管理制度。落實困境兒童分類保障政策,健全孤兒等困境兒童養(yǎng)育標準增長機制,做好困境兒童和留守兒童信息動態(tài)管理工作,確保100%建檔立卡、100%納入保障范圍。落實好《兒童福利機構(gòu)管理辦法》,提高兒童養(yǎng)育、治療、康復(fù)、特殊教育等綜合服務(wù)能力。繼續(xù)優(yōu)化提升“養(yǎng)護康”項目,進一步拓展服務(wù)對象范圍,為更多殘疾兒童提供更便捷有效的康復(fù)服務(wù)。
16.加強困境兒童分類保護。進一步開展困境兒童、留守兒童走訪、摸排及調(diào)查工作,對困境兒童進行精準分類。加大對兒童主任培訓(xùn)力度,提高兒童工作隊伍服務(wù)能力。加強農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛之家”建設(shè),建立長效管理、常態(tài)化運行機制。
六、提升殘疾人福利保障水平
17.強化殘疾人福利保障。全面落實殘疾人“兩項補貼”政策,規(guī)范發(fā)放管理、督查資格審批、簡化辦事流程。深化精神障礙社區(qū)康復(fù)工作,加強精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)。
18.發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。扎實推進國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點和社區(qū)租賃服務(wù)試點,推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和市場繁榮。繼續(xù)開展社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃服務(wù),持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程、服務(wù)標準、支付保障體系和服務(wù)支撐,提升社區(qū)康復(fù)輔具租賃服務(wù)點建設(shè)水平。對3000名城鄉(xiāng)特困人員、建檔立卡貧困戶和失能、殘疾老年人等困難對象,給予每年不超過1000元租賃服務(wù)補貼。
七、強化專項事務(wù)管理
19.全面深化殯葬綜合改革試點。加快推進殯儀館、骨灰安放設(shè)施、集中守靈殯儀服務(wù)中心建設(shè)及改造升級。在已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,重點對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設(shè)施進行提升改造。推動實現(xiàn)全國重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中守靈殯儀服務(wù)中心全覆蓋。鞏固殯葬領(lǐng)域?qū)m椪纬晒?guī)范殯葬行業(yè)管理和服務(wù)市場。通過購買服務(wù)方式,實施對常武地區(qū)殯儀服務(wù)車輛的統(tǒng)一規(guī)范管理。持續(xù)推進惠民綠色節(jié)地殯葬和文明祭掃,完善96444殯葬服務(wù)平臺功能,引導(dǎo)群眾移風易俗。
20.規(guī)范婚姻登記工作。加強對《婚姻法》《江蘇省婚姻登記工作規(guī)范》等法律法規(guī)的宣傳,加強婚姻登記機關(guān)的規(guī)范化建設(shè),在全市各婚姻登記處推進建設(shè)“婚姻家庭輔導(dǎo)室”,有效化解家庭矛盾,引導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉的婚嫁新風尚。
21.引導(dǎo)群眾移風易俗。將移風易俗納入村規(guī)民約,建立健全紅白理事會等群眾自治組織,在合理約定紅白事消費標準、辦事規(guī)模和禮儀等方面有效發(fā)揮作用,遏制婚喪陋俗、封建迷信等不良風氣。
22. 加強流浪救助工作。全面落實多部門協(xié)作的街面巡查協(xié)作機制,發(fā)揮救助管理區(qū)域指導(dǎo)中心作用,促進全市救助管理工作一體化提升。
八、深化基層社會治理多維改革
23. 深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施方案》要求,聚焦民生服務(wù)保障、綜合執(zhí)法改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,深化省級試點成效。推動不少于50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立樞紐型社會組織,參與基層治理,提供專業(yè)社會服務(wù),培育指導(dǎo)社區(qū)社會組織在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮作用。
24. 深化基層群眾自治。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的群眾自治機制,依據(jù)村(居)民委員會組織法等規(guī)定,修訂基層群眾自治組織依法履行職責和協(xié)助履職“兩份清單”,促進政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動,深化社區(qū)“減負增效”成果。持續(xù)開展村(居)民自治等領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭,認真抓好“兩委”人員出缺補選,布局新一屆“兩委”成員換屆選舉工作,依法推動村(居)黨組織書記擔任村(居)民委會主任,到2020年底力爭全覆蓋。
25. 推動城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商。推進以村(居)民小組為基本單位的“微自治”實踐,探索開展城鄉(xiāng)社區(qū)“文明幸福自治家園”微項目,推廣100例優(yōu)秀社區(qū)工作法。
26. 創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。開展城鄉(xiāng)社區(qū)牌子亂象專項整治行動,規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心掛牌,提升改造30個城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心。加強城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè),推動落實“三崗十八級”薪酬管理制度,研究建立村干部職業(yè)發(fā)展體系。試點“政務(wù)+居務(wù)”分離服務(wù)模式,提供“全科全能”服務(wù)。
九、引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展
27.探索社會組織黨建新路徑。充分發(fā)揮社會組織綜合黨委實體化運行的機制作用,加快構(gòu)建“1+6+X+N”網(wǎng)絡(luò)化社會組織黨建模式,牽頭打造“黨建引領(lǐng),服務(wù)為民”品牌主題黨日,實施黨建引領(lǐng)精準扶貧工程和星火燎原計劃,持續(xù)增強社會組織黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
28.強化社會組織綜合監(jiān)管。構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機制,落實《常州市社會組織“紅黑名單”管理辦法(試行)》,適時出臺社會組織執(zhí)法流程標準化規(guī)范文件,規(guī)范執(zhí)法流程。加強對行業(yè)協(xié)會商會、教育培訓(xùn)機構(gòu)、社會服務(wù)機構(gòu)等重點領(lǐng)域社會組織的監(jiān)管力度。
29.引導(dǎo)社會組織發(fā)揮作用。大力培育公益服務(wù)類和專業(yè)社會組織,提升其獲取資源、提供服務(wù)和自我發(fā)展的能力。深入實施“一起來·益起來”項目,重點支持社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理、精準扶貧和鄉(xiāng)村振興。
十、加快發(fā)展慈善事業(yè)和社會工作
30.統(tǒng)籌推進慈善和福彩事業(yè)。開展“聚焦脫貧攻堅慈善項目精準對接”專項行動,重點提高大病救助力度,構(gòu)筑堅實因病致貧“防火墻”。實施“慈善超市”二期項目,實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋,進一步健全慈善超市的社會化運行機制和常態(tài)化活動體系。編制“慈善需求清單”,引導(dǎo)慈善組織對接資源,推動慈善事業(yè)與社會工作融合發(fā)展。規(guī)范福利彩票發(fā)行銷售和公益金使用,切實將福彩公益金取之于民、用之于民。
31. 加強社會工作和志愿服務(wù)。實施第三批社會工作助理督導(dǎo)師培訓(xùn)和社工機構(gòu)黨組織建設(shè)“頭雁”工程,健全培訓(xùn)教育長效機制,優(yōu)化人才梯隊結(jié)構(gòu),推進專業(yè)崗位開發(fā)。建立社會工作服務(wù)項目庫,完善“社工+志愿者”聯(lián)動機制,打造社會工作和公益服務(wù)品牌。
十一、有序推進區(qū)劃地名及界線工作
32.開展行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究。積極服務(wù)“明星城市”建設(shè),策應(yīng)“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略的實施,審慎穩(wěn)妥開展行政區(qū)劃設(shè)置工作,推動中心城區(qū)與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化對各地區(qū)劃調(diào)整風險防范工作的指導(dǎo),提升管理服務(wù)效能。
33.加強地名管理和服務(wù)。扎實推進全國第二次地名普查成果轉(zhuǎn)化工作,持續(xù)更新地名信息庫,滿足社會各界對地名信息的需求。健全地名命名更名管理、標準地名使用、地名執(zhí)法等制度,穩(wěn)妥清理整治不規(guī)范地名,提升地名標準化、規(guī)范化水平。保護、傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化,加強地名文化保護和地名標志設(shè)置,利用社區(qū)天天樂文化惠民平臺加強地名文化宣傳,提高城市美譽度。
34.推進平安邊界創(chuàng)建信息化。鞏固勘界成果,推進平安邊界建設(shè),組織開展邊界聯(lián)合檢查,確保邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進勘界檔案數(shù)字化、界線數(shù)據(jù)矢量化等工作,提升界線管理信息化水平。
十二、統(tǒng)籌加強民政綜合能力建設(shè)
35.做好規(guī)劃、統(tǒng)計、財務(wù)及內(nèi)審工作。啟動民政事業(yè)發(fā)展及養(yǎng)老、社區(qū)、殯葬等“十四五”規(guī)劃的編制工作。有效銜接各類統(tǒng)計臺賬和報表指標數(shù)據(jù),提升全市民政統(tǒng)計工作質(zhì)量。加強民政專項資金績效管理,進一步發(fā)揮資金使用效益。開展專項資金使用情況審計檢查和直屬事業(yè)單位內(nèi)部審計工作,發(fā)揮監(jiān)督功效、有效防范風險。
36.優(yōu)化基本公共服務(wù)配置。實施市救助管理站(市未保中心)遷建、市德安醫(yī)院麗華院區(qū)功能提升、福利院4號樓整體改造等一批民政重點建設(shè)項目,提升養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心實體化運營的建設(shè)水平,增強中心城區(qū)綜合救助管理和養(yǎng)老服務(wù)能力。
37.加快民政標準化體系建設(shè)。堅持制定與施行并重,《申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對服務(wù)規(guī)范》和《兒童收養(yǎng)評估服務(wù)標準》申報國家標準,積極推進民政部殯儀館服務(wù)業(yè)標準化試點工作,制定《兒童福利機構(gòu)接受捐贈和使用管理規(guī)范》并申報江蘇省地方標準。積極組織宣標貫標活動,加強標準執(zhí)行情況評估,提高民政標準執(zhí)行力。
38.持續(xù)推進智慧民政建設(shè)。進一步加強政務(wù)信息資源整合共享,加強網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和一體化運行保障能力建設(shè),提升民政大數(shù)據(jù)治理能力,推動民政服務(wù)管理模式創(chuàng)新。開通常州民政微信公眾號“微服務(wù)”,推動養(yǎng)老、救助、殯葬等服務(wù)“掌上辦”、不見面,讓群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)、便捷的民政服務(wù)。
39.推動干部擔當作為。認真落實好干部標準,把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選任的重要依據(jù)。圍繞鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,健全干部考核評價機制,注重在疫情防控斗爭一線考察識別評價干部,對擔當作為、表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用,優(yōu)先晉升職級。把斗爭精神、斗爭本領(lǐng)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容、考核考察的重要方面、選拔任用的重要依據(jù)、管理監(jiān)督的重要約束。
40.加強民政法治建設(shè)。做好《養(yǎng)老服務(wù)條例》項目立法調(diào)研工作。推進養(yǎng)老、救助、專項事務(wù)等領(lǐng)域“放管服”改革。落實規(guī)范性文件制定及備案制度,加強黨內(nèi)法規(guī)和行政規(guī)范性文件合法性審查。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。按照民政“七五”普法規(guī)劃要求,多渠道開展民政法治宣傳教育,做好“七五”普法迎檢工作。
41.推進安全生產(chǎn)專項整治行動。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神,切實落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,深刻汲取“3·21”重大爆炸事故教訓(xùn),根據(jù)國務(wù)院督導(dǎo)組、江蘇安全生產(chǎn)督導(dǎo)組督導(dǎo)要求,對全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)開展大檢查、大排查、大整治,壓緊各方責任,健全監(jiān)管機制,提高處置能力,有效防范遏制民政領(lǐng)域安全事故發(fā)生,維護好困難群眾和民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全。
42.強化信息宣傳和信訪等工作。加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的輿論收集力度,建立健全社情民意調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),積極報送政務(wù)信息并提升信息質(zhì)量和錄用率,確保繼續(xù)位列黨委、政府信息工作前20強。突出全媒體宣傳理念,加強新聞宣傳策劃,開展特色宣傳。嚴格落實信訪工作責任制,針對信訪反映出的傾向性、苗頭性、普遍性的問題,建立專項工作方案,扎實做好信訪維穩(wěn)工作。大力加強現(xiàn)代民政政策理論研究,提高研究質(zhì)量,促進成果轉(zhuǎn)化。
2020年全市民政重點工作任務(wù)分解表
序號
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項目名稱
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項目內(nèi)容
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年度目標及標準
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轄市(區(qū))分解
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責任處室
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一
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兜牢脫貧攻堅底線
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1. 精準救助困難群眾。
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及時將符合條件的貧困人口納入兜底保障范圍。
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各轄市(區(qū))(含經(jīng)開區(qū))的低保對象、特困供養(yǎng)對象精準率和入庫準確率均達到99.5%以上;分散供養(yǎng)特困人員100%簽訂照料協(xié)議。
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社救處
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2. 加強和改進臨時救助工作。
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分類完善支出型救助和急難型救助措施,與低保標準掛鉤合理設(shè)定臨時救助標準。
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各轄市(區(qū))(含經(jīng)開區(qū))全面建立鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度。溧陽市、新北區(qū)、武進區(qū)在省“強鎮(zhèn)擴權(quán)”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行臨時救助等社會救助審批權(quán)限下放工作。
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3.全面運行智慧大救助管理服務(wù)平臺。
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將申請救助協(xié)理服務(wù)端口延伸至村(社區(qū)),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各社會救助職能部門整合數(shù)據(jù)資源、協(xié)同業(yè)務(wù)辦理,實現(xiàn)社會救助“一門受理、一網(wǎng)通辦”。
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各轄市(區(qū))(含經(jīng)開區(qū))協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)在村(社區(qū))設(shè)置智慧大救助前端服務(wù)窗口;推行政府購買服務(wù),加強基層社會救助服務(wù)能力。
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二
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擴大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給
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1. 完善養(yǎng)老服務(wù)基本保障。
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為全市老年人開展居家上門服務(wù)占比達12%,提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助購等居家上門服務(wù)。
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溧陽24000人;金壇15000人;武進22000人;新北13000人;天寧15000人;鐘樓14000人;經(jīng)開區(qū)7000人。
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養(yǎng)老處
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為2000戶困難老人家庭實施居家適老化改造。
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新北、天寧、鐘樓各600戶;經(jīng)開區(qū)200戶。
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2. 擴大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。
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建立街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體7個
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武進2個;溧陽、金壇、新北、天寧、鐘樓各1個。
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護理型床位占機構(gòu)床位比例達62%。
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各轄市區(qū)均達到62%以上。
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3. 深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革。
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開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。
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完成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各項改革試點任務(wù)。
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三
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做好兒童福利保障工作
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對各類困境兒童、留守兒童分類施策。
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困境兒童、留守兒童信息動態(tài)管理,100%建檔立卡、100%納入保障范圍。
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各轄市(區(qū))省困境兒童、留守兒童信息動態(tài)管理,100%建檔立卡、100%納入保障范圍。
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社事處
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四
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提升殘疾人福利保障水平
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1. 提升社區(qū)康復(fù)輔具租賃服務(wù)點建設(shè)水平。
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對3000名城鄉(xiāng)特困人員、建當立卡貧困戶和失能、殘疾老年人等困難對象,給予每年不超過1000元租賃服務(wù)補貼。
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各轄市(區(qū))全面完成困難對象租賃補貼服務(wù)。
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社事處
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2. 推進精神障礙社區(qū)康復(fù)點建設(shè)。
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全市建成12個精神障礙社區(qū)康復(fù)點,開展常態(tài)化運行。
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溧陽1個;金壇1個;武進1個;天寧3個;鐘樓3個;新北3個。
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五
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強化專項事務(wù)管理
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1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設(shè)施進行提升改造。
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重點對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設(shè)施進行提升改造。
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溧陽6個;金壇2個;武進2個;新北3個;天寧1個;鐘樓1個。
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社事處
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2. 全國重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中守靈殯儀服務(wù)中心建設(shè)。
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全國重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中守靈殯儀服務(wù)中心覆蓋率100%。
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溧陽2個;金壇2個;新北1個。
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六
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深化基層社會治理多維改革
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1.深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力。
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不少于50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立樞紐型社會組織,參與基層治理。
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溧陽5個;金壇3個;武進6個(含經(jīng)開區(qū));新北4個;天寧1個;鐘樓1個。
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基政處
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2. 深化基層群眾自治。
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修訂依法履職和協(xié)助履職“兩份清單”。
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各轄市(區(qū))均要完成。
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3. 提升改造城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心。
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全市提升改造不少于30個,其中省級項目20個。
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各轄市(區(qū))提升改造不少于5個。
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4. 推動城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商。
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探索開展城鄉(xiāng)社區(qū)“文明幸福自治家園”微項目,推廣100例優(yōu)秀社區(qū)工作法。
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各轄市(區(qū))要組織實施“微項目”及時總結(jié)提煉優(yōu)秀社區(qū)工作法。
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5. 加強村、居工作者職業(yè)體系建設(shè)。
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推動落實城市社區(qū)“三崗十八級”薪酬管理制度,研究建立村干部職業(yè)發(fā)展體系。
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各轄市(區(qū))全面落實城市社區(qū)“三崗十八級”,金壇和鐘樓做好村干部專職化管理的試點,其它地區(qū)也要加快研究推進。
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七
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引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展
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1. 各轄市(區(qū))級社會組織綜合黨委(黨支部)覆蓋率。
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各轄市(區(qū))級社會組織綜合黨委(黨支部)全覆蓋。
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各轄市(區(qū))各自成立社會組織綜合黨委(黨支部)。
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社管處
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2. 各轄市(區(qū))鎮(zhèn)(街道)級社會組織孵化培育基地擁有率。
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全市鎮(zhèn)(街道)級社會組織孵化培育基地擁有率達到75%以上。
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溧陽、金壇、經(jīng)開區(qū)擁有率各達到50%以上;武進擁有率達到75%以上;新北、天寧、鐘樓擁有率達到100%。
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3. 全市社區(qū)社會組織(含登記和備案)擁有量。
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全市城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織(含登記和備案),農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織(含登記和備案)。
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各轄市(區(qū))城市社區(qū)社會組織(含登記和備案)平均擁有不少于10個;農(nóng)村社區(qū)社會組織(含登記和備案)平均擁有不少于5個。
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八
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加快發(fā)展慈善事業(yè)和社會工作
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1. 新增持證社工專業(yè)人才數(shù)及萬人持證數(shù)。
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新增持證社工專業(yè)人才數(shù)260人以上,萬人擁有持證社工11.5人。
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溧陽60人、萬人3.5;金壇50人、萬人8.7;武進60人、萬人7.5;新北40人、萬人12;天寧20人、萬人10;鐘樓20人、萬人9.7;經(jīng)開區(qū)10人、萬人4。
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慈善處
組工處
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2. 新增民辦社工機構(gòu)數(shù)。
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新增民辦社工機構(gòu)7個。
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各轄市(區(qū))、經(jīng)開區(qū)各新增1個民辦社工機構(gòu)。
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九
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有序推進區(qū)劃地名及界線工作
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1. 開展行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究,審慎穩(wěn)妥開展行政區(qū)劃設(shè)置工作,推動中心城區(qū)與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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穩(wěn)妥做好鎮(zhèn)(街道)布局優(yōu)化等工作,指導(dǎo)有條件的地方實行“區(qū)政合一”新體制,促進功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
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涉及行政區(qū)劃調(diào)整必須執(zhí)行風險評估報告、專家論證報告和征求意見情況報告制度。
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區(qū)劃處
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2. 建立地名數(shù)據(jù)及時更新機制,進一步清理整治不規(guī)范地名。
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健全地名命名更名管理、標準地名使用、地名執(zhí)法等制度,穩(wěn)妥清理整治不規(guī)范地名,提升地名標準化、規(guī)范化水平。
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各轄市(區(qū))不規(guī)范地名清理整治率達100%。
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3. 推進平安邊界創(chuàng)建,扎實做好界線管理工作。
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高質(zhì)量完成常泰線、鐘武線界線聯(lián)合檢查任務(wù),試點開展界線數(shù)據(jù)矢量化工作,確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
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各轄市(區(qū))全面完成平安邊界創(chuàng)建協(xié)議書簽訂工作,確保界樁專人管護率達100%、完好率達100%。
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十
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統(tǒng)籌加強民政綜合能力建設(shè)
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1. 民政統(tǒng)計工作。
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各類民政統(tǒng)計報表和臺賬能按時保質(zhì)保量報送,標準見《常州市民政社會服務(wù)統(tǒng)計評價制度》。
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轄市區(qū)各自完成民政統(tǒng)計工作任務(wù)。
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辦公室
規(guī)財處
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2. 加強新聞宣傳和政務(wù)信息工作。
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突出全媒體宣傳理念,加強新聞宣傳策劃,開展特色宣傳,展現(xiàn)民政形象。積極報送政務(wù)信息并提升信息質(zhì)量和錄用率,確保繼續(xù)位列黨委、政府信息工作前20強。
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參照《常州市民政系統(tǒng)新聞宣傳和政務(wù)信息工作考評辦法》(常民宣〔2016〕2號)。
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辦公室
行政服務(wù)處
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