2013年我市的城鄉(xiāng)建設(shè)工作要緊緊圍繞“兩個率先”、城市轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，以黨的十八大精神為指針，加快工作節(jié)奏、創(chuàng)新工作方式、升級綜合能力，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)常州社會發(fā)展、服務(wù)人民生活需求，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，提升常州在長三角的地位和影響作出新的更大的貢獻。

    一、提升戰(zhàn)略高度，引領(lǐng)城市發(fā)展

    充分考慮城鄉(xiāng)建設(shè)工作對城市經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用，發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對擴大常州的影響力、輻射力。

    1、積極開展軌道交通前期工作。軌道交通建設(shè)對提升城市形象、推動城市多層次發(fā)展的作用顯而易見，2013年計劃完成軌道交通1號線一期工程可行性研究、初步設(shè)計的報批及工程勘察、設(shè)計工作，開展施工、監(jiān)理、咨詢招標等前期準備工作；同時還將實施軌道交通相關(guān)的交通疏解、管線遷改、土地與房屋征收等前期工作。其中最最重要的目標是最大限度地減少地鐵施工對城市原有基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，盡最大努力保持城市的正常運營。

    2、基本完成常州機場4E級改造續(xù)建工程。主要包括飛行區(qū)環(huán)保征地與房屋征收、跑道及停機坪擴建，創(chuàng)造輻射周邊地區(qū)的優(yōu)質(zhì)對外交通條件，提升區(qū)域中心城市影響力，優(yōu)化投資環(huán)境。

    3、加快建設(shè)骨干道路。2013年計劃建成龍城大道地道、玉龍路（滬寧高速公路北—創(chuàng)業(yè)路）、大明路南北段；開工建設(shè)青洋路高架北沿與滬蓉高速公路接通工程；推進龍錦路與大明路對接工程；完成晉陵路與花園街對接工程；建設(shè)玉龍路新閘段，連通整條玉龍路等工程，打通交通瓶頸，連接城市組團，推動城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

    4、開展路網(wǎng)完善工程。2013年計劃建成清潭西路（荊川路—龍江路）、晉陵南路（勞動路—中吳大道）、紅梅南路（浦前東路—中吳大道）、丁塘河濕地公園配套道路等續(xù)建工程；開工建設(shè)戚大橋輔道（西南匝道）并于上半年建成通車；拓寬改造光華路（蘭陵北路—晉陵路）。并結(jié)合城市新片區(qū)建設(shè)，加快配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而構(gòu)建結(jié)構(gòu)與布局更加合理的城市道路網(wǎng)體系，進一步緩解城市新格局下的交通壓力。

    二、提升推進速度，創(chuàng)優(yōu)城市品質(zhì)

    2013年是第八屆花博會舉辦之年，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作將以花博盛會舉辦為契機，加快城鄉(xiāng)建設(shè)、改善城鄉(xiāng)面貌、提升城市品質(zhì)。

    1、加快文化名城建設(shè)。2013年，計劃完成青果巷及東側(cè)歷史文化街區(qū)修繕與保護項目的民房及部分企業(yè)征收，啟動文保單位、歷史建筑修繕工作；完成西側(cè)歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃編制、劉氏宗祠及周邊環(huán)境整治文保單位修繕保護；啟動石龍嘴歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃編制及民房征收，完成企業(yè)收儲；繼續(xù)推進古運河歷史文化保護及旅游風光帶的規(guī)劃編制工作；開展歷史建筑修繕與保護工作，完成洋行舊址修繕工程；全面動工三館一中心（龍城文化產(chǎn)業(yè)城）項目。

    2、建設(shè)東經(jīng)120生態(tài)創(chuàng)意步行街。在街區(qū)控制性詳細規(guī)劃批準的基礎(chǔ)上，加快推進各項前期和招商工作。2013年啟動勤豐路、北海路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開展中軸空間約350畝用地的規(guī)劃方案設(shè)計；全面完成街區(qū)范圍內(nèi)的拆遷和尚余的約300畝農(nóng)用地的征地。

    3、推進生態(tài)公園建設(shè)。2012年基本完成了丁塘河濕地公園前期工作，并將先行接收龍城大道隧道及三館一中心的土方，計劃2013年基本建成丁塘河濕地公園部分；同時，明年還將開工建設(shè)鳳凰公園，并完成50%的工程量。

    4、爭創(chuàng)國家人居環(huán)境城市。根據(jù)市委市政府關(guān)于確保2012年建成省人居環(huán)境城市，2013年全面達到國家人居環(huán)境城市考核標準要求，2014年通過國家人居環(huán)境城市考核驗收的創(chuàng)建工作目標。2013年要在建成省人居環(huán)境獎的基礎(chǔ)上，為申報國家人居環(huán)境城市做好材料收集、整理，指標完善、提升等前期準備工作。

    5、提前完成村莊環(huán)境整治工作。根據(jù)省村莊環(huán)境整治工作目標責任書，2013年我市要全面實施、全部完成村莊環(huán)境整治工作。我們將在2012年完成工作的基礎(chǔ)上，以整治成功的村莊為樣板，縱深推進，全面落實，長效管理，爭取提前半年完成市委市政府要求的所有村莊的環(huán)境整治工作。另外，繼續(xù)貫徹落實省市主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，推進“拆、整、綠、清、遮、管”六大措施，爭取在2013年4月底前，提前完成京滬高鐵常州段沿線城鎮(zhèn)和村莊環(huán)境容貌整治工作，全力打造一流的高鐵沿線景觀。

    另外，還將根據(jù)實際情況，積極探索開展連接城市主要功能區(qū)的景觀廊道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，并選取其中條件較好的部分路段開展工程試點。

    三、提升服務(wù)強度，增強保障能力

    以保障全市區(qū)域性能源安全和社會穩(wěn)定為前提，推進城鄉(xiāng)建設(shè)與服務(wù)管理，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)范行業(yè)管理，完善服務(wù)舉措，不斷滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活需求。

    1、開展民生保障工程

    “增效、擴容、提標”，提高現(xiàn)有設(shè)施的完好率和使用率，同時以群眾需求作為選擇依據(jù)積極開展民生工程建設(shè)，盡力為廣大市民群眾舒心解憂，更好地服務(wù)于百姓日常生活和我市經(jīng)濟發(fā)展。

    城市供水：重點保障居民生活用水安全和供給。擴建橫山橋增壓站3000噸水池；新建3萬噸/日鄭陸增壓站；完成應(yīng)急取水頭部及泵站（50萬噸/日）建設(shè)項目可行性研究報告及新建自來水廠（30萬噸/日）的選址、征地、可研等工作。

    城市排水：重點增強污水處理能力，保證運行安全、穩(wěn)定，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和居民生活需求；同時年內(nèi)要重點解決雨天道路積水問題。開展江邊污水處理廠四期（20萬噸/日）前期、戚墅堰污水處理廠三期（2.5萬噸/日）前期工作，并配套建設(shè)污水管網(wǎng)泵站等設(shè)施；開展城區(qū)道路低洼地整治工作，提高雨水管道設(shè)施建設(shè)標準，提升城區(qū)道路排水能力，有效解決部分年年受淹的低洼地問題。

    城市燃氣：確保用氣安全，重點做好禁燃區(qū)建設(shè)，普及居民用氣，推廣工業(yè)用氣，促進節(jié)能減排工作和居民生活質(zhì)量的提高。計劃敷設(shè)中壓管道40公里，改造灰口鑄鐵管15公里，新建CNG加氣站1座，港華儲氣庫（金壇）項目明年完成項目前期；

    城市照明：不斷擴大照明服務(wù)區(qū)域，努力消滅路燈盲區(qū)，積極實施城市照明設(shè)施節(jié)能改造工程，計劃年內(nèi)完成汞燈更換16739盞及“三遙”控制系統(tǒng)全覆蓋等工程。

    2、創(chuàng)新管理服務(wù)機制

    工程建設(shè)的管理與運行關(guān)系到整座城市的穩(wěn)定與繁榮，2013年，我局將重點加強行業(yè)管理，優(yōu)化服務(wù)舉措，及時發(fā)現(xiàn)并努力解決工程前期、征收、現(xiàn)場管理、竣工驗收和交付投運過程中存在的問題和不足。

    一是深化行政服務(wù)規(guī)范建設(shè)執(zhí)法。通過加強內(nèi)部聯(lián)動，進一步簡化審批流程，壓縮審批時限，努力提高窗口辦理集中率和工作效率。完善城鄉(xiāng)建設(shè)工作執(zhí)法機制和隊伍建設(shè)，積極開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法活動，推進說理式執(zhí)法。

    二是規(guī)范建筑行業(yè)管理，進一步完善兩場聯(lián)動機制，完善建筑施工企業(yè)信用管理辦法、廉政準入和失信懲戒制度，著重加強對簽訂陰陽合同、不按合同開展工作等各類不良行為的監(jiān)督管理，嚴厲打擊圍標、串標行為，不斷規(guī)范建設(shè)市場秩序。按照全過程監(jiān)管的要求，創(chuàng)新工程質(zhì)量和安全監(jiān)管機制，重點要對設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，切實解決住宅建設(shè)質(zhì)量通病。抓好清欠防欠工作，加強對新建在建項目工程款、民工工資支付的動態(tài)監(jiān)管，對重點監(jiān)控企業(yè)加強督查，及時處理民工投訴和上訪，防止惡性事件發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。

    三是做好開發(fā)企業(yè)服務(wù)工作，以促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展為重點，主動了解開發(fā)企業(yè)的需求和困難，準確掌握開發(fā)企業(yè)的基本信息，全面做好資質(zhì)管理和綜合配套驗收等工作。

    四是嚴格征收管理工作，及時掌握和運用國家有關(guān)征收方面的新政策，大力營造既有利于維護群眾合法權(quán)益，又有利于城市建設(shè)快速發(fā)展的征收政策環(huán)境，確保實現(xiàn)城市征收工作快速和諧推進。

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