我局深入貫徹落實黨的二十大精神，以習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想為指引，緊扣省、市法治政府建設重點工作，按照市政府辦公室印發(fā)的《2023年常州市法治政府建設工作要點》（常政辦發(fā)〔2023〕18號），扎實有序地推進法治建設各項工作任務?，F(xiàn)將我局有關工作情況作報告如下：

一、全面部署開展法治政府建設各項工作

（一）法治、執(zhí)法成績顯著。

我局高度重視法治建設各項工作，以習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想為指引，打造出一支全國聞名的“生態(tài)環(huán)境鐵軍”。常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局獲得2022年度全國行政執(zhí)法先進集體，這是全省唯一一支獲此殊榮的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法集體。2023年常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局和新北生態(tài)環(huán)境局獲得全國環(huán)境執(zhí)法大練兵活動先進集體，這是常州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)前后六年（2016年、2017年、2019年、2020年、2021年、2022年）共三個執(zhí)法集體、12次被生態(tài)環(huán)境部評為全國執(zhí)法大練兵先進集體。近年市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局獲最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部“打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為活動表現(xiàn)突出集體”。其中“徐某非法處置危廢案”被生態(tài)環(huán)境部選為典型案例通報表揚；“如東振新顏料非法傾倒污泥案”“1011危廢非法收集處置案”“615環(huán)境污染犯罪案”得到廳主要領導和市委、市政府主要領導的批示表揚。

（二）領導重視親自部署。我局高度重視法治政府建設，局長作為法治建設第一責任人親自過問，分管領導具體抓，法治政府建設工作被納入每年市政府出臺的打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案和各轄市、區(qū)政府及相關部門的目標任務書中，作為重要任務來扎實推進。2023年我局印發(fā)了《市生態(tài)環(huán)境局關于2023年生態(tài)環(huán)境法治工作計劃的通知》，有重點、有步驟地開展生態(tài)環(huán)境法治和普法工作，并及時向市司法局報送相關信息，做到年初有安排，年底有總結。我局將法治宣傳教育納入生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)宣傳教育工作考核體系，明確年度目標任務，使生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育工作常態(tài)化、具體化，切實保障普法宣傳工作按時有序推。局領導班子帶頭舉辦讀書班、研討會、專題黨課，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，原文研讀規(guī)定篇目，組織開展主題教育活動。積極開展“紅色”黨建活動，組織全系統(tǒng)黨員參觀常州“紅館”“新四軍江南指揮部紀念館”等紅色基地，充分利用紅色資源汲取百年黨史“營養(yǎng)”。制定下發(fā)黨（總）支部分類達標定級工作方案，推進黨支部標準化規(guī)范化建設，加強黨建品牌建設，建成“黨員之家”活動陣地，基層所實現(xiàn)黨建標準化規(guī)范化建設，組建“先鋒綠源通”黨建聯(lián)盟。

（三）扎實推進立法工作。我局歷時兩年多牽頭起草了《常州市水生態(tài)環(huán)境保護條例》，這是我市水生態(tài)環(huán)境領域第一部綜合性法規(guī)，也是全國首部對全域水生態(tài)環(huán)境進行保護的地方性法規(guī)。為推進《常州市水生態(tài)環(huán)境保護條例》今年順利高效實施，我局印發(fā)《市生態(tài)環(huán)境局關于貫徹落實〈常州市水生態(tài)環(huán)境保護條例〉任務分解方案》，對我局牽頭工作，分解部署、逐條細化，明確責任處室和落實舉措。并大力進行宣講，推動《條例》進部門、進基層、進企業(yè)、進社區(qū)。并編印《條例》普法手冊3000余冊，分發(fā)至各單位及業(yè)務處室，通過送教上門方式，促進相關工作人員結合崗位，以學促干，學用并舉，提高執(zhí)法用法能力。今年我局還組織推進《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》政府規(guī)章項目，完成《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》修訂草案、起草說明、調研報告等材料初稿。承擔《常州市“綠島”項目監(jiān)督管理條例》地方性法規(guī)調研項目，完成調研報告初稿。

（四）全面貫徹落實執(zhí)法“執(zhí)法三項制度”。年初在局網站公開全市重點排污單位信息，全市所有執(zhí)法人員信息在省司法廳系統(tǒng)統(tǒng)一向全社會公開，并在執(zhí)法部門宣傳欄進行張貼公示。行政處罰案件中的內部審批表、處罰文書等均按照《環(huán)境行政執(zhí)法文書制作指南》的格式要求制作。執(zhí)法人員外出執(zhí)法時每人佩戴執(zhí)法記錄儀，每組配備一套移動執(zhí)法設備，內置智慧環(huán)境執(zhí)法軟件，統(tǒng)一現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、調查詢問筆錄、照片視頻證據(jù)格式。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)進行錄像、拍照，并打印或制作光盤證據(jù)附在案卷中。行政處罰案卷均經過案件審查，重大執(zhí)法決定經過法制核審，下達行政處罰決定書之日起7個工作日內在信用網站公開行政處罰信息。

（五）大力進行環(huán)保普法宣傳。我局結合 “6.5”世界環(huán)境日、“9.22”世界無車日、“12.4”憲法日等重要環(huán)保時間節(jié)日，開展“三節(jié)四時普法行”線上線下普法宣傳教育活動。針對新頒布的環(huán)保政策法規(guī)和技術標準，定期通過局網站予以宣傳，并進行一系列宣講活動。重點針對新頒布的法律法規(guī)及時在局網站“法規(guī)政策公示專欄”進行公示。并通過“六五環(huán)境日”、“憲法日”等活動進行普法宣傳，針對企業(yè)和市民發(fā)放宣傳手冊、講解環(huán)保法律法規(guī)，拍攝宣傳片通過新媒體的形式向大眾宣傳教育。我局2023年開展了“常州市生態(tài)環(huán)境法治宣講走基層暨憲法宣傳周活動”，針對企業(yè)常用法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M行宣講，深受廣大企業(yè)的好評；武進局結合案例組織重點企業(yè)、第三方環(huán)保服務機構開展警示教育，并開創(chuàng)出“小武說環(huán)保”線上普法網紅欄目；天寧局結合環(huán)保企業(yè)管理和環(huán)保法治宣傳打造出“小徐說法”線上普法欄目也深受社會好評。常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局還開創(chuàng)了“春季集訓班”，全市執(zhí)法人員進行系統(tǒng)輪訓，春訓班的課程豐富多彩，既有理論知識，又有業(yè)務實操，還有團隊拓展訓練，為參訓學員思想“補鈣”、頭腦“充電”、能力“加油”。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)還組織了“執(zhí)法局長上講臺”普法宣講活動，全市8位生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局長陸續(xù)上講臺，每期活動設主會場和分會場，并采取線上線下同步開展，2023年共超過8000多家企業(yè)相關負責人參加了該項普法宣講活動。

（六）著力推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。深入開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。積極推進案例實踐，不斷總結提煉經驗做法。典型案例數(shù)量取得歷史新突破。月調度、季通報各轄市區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件進度，積極指導各直屬局打造生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?023年我市三個案例入選省第三批生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例，入圍典型案例的數(shù)量位居全省第一名。案例修復實踐體現(xiàn)一區(qū)一特色。注重體現(xiàn)常州特色和案例實效，在辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實踐的基礎上進行了一系列經驗探索，多個案例在全國生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革培訓班上作為典型案例進行推廣，多次受到國家、省、市級媒體報道。加強生態(tài)環(huán)境損害修復基地建設。加快推進生態(tài)文明制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，不斷豐富生態(tài)環(huán)境損害賠償承擔形式，在鄭陸鎮(zhèn)豐北村建設全市首個“生態(tài)環(huán)境損害賠償示范基地”?；貙⑷邳h建引領、法治警示、環(huán)保宣教、生物多樣性科普交流等功能于一體。深化執(zhí)法司法部門協(xié)作配合。發(fā)揮生態(tài)損害賠償改革協(xié)調小組作用，將多部門協(xié)作聯(lián)動機制作為生態(tài)環(huán)境損害賠償和法制工作的重要抓手。我局與市檢察院、市公安局共同建立“行刑公”三法銜接機制，與市法院共同建立生態(tài)環(huán)境保護司法行政協(xié)作機制，加強行政、刑事、公益訴訟的協(xié)作配合，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與司法機關優(yōu)勢互補、資源共享。指導評估機構強化業(yè)務支撐。為規(guī)范全市生態(tài)環(huán)境損害評估業(yè)務，提升行業(yè)整體技術水平，邀請省廳專家專題授課，發(fā)起行業(yè)自律倡議，組織專家簽署《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估與修復效果評估評審專家承諾書》。具體體現(xiàn)，進一步改善和提升了我市環(huán)境質量。

常州市生態(tài)環(huán)境局

2023年12月28日

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