2013年在各部門(mén)密切配合下，我市平安電力工作取得顯著成效，得到上級(jí)的充分肯定，全市電力保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，盜竊破壞電力設(shè)施案件明顯下降，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的電能保障。

    2014年是我市“重大項(xiàng)目突破年”，為繼續(xù)深入開(kāi)展我市平安電力創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)電力保護(hù)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)健發(fā)展提供安全可靠的電能供應(yīng)，我委制定了《2014年常州市平安電力創(chuàng)建工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    附件：2014年常州市平安電力創(chuàng)建工作方案

2014年3月5日

    根據(jù)江蘇省經(jīng)信委《2014年全省平安電力創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇經(jīng)信電力[2014]92號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)制訂常州市平安電力創(chuàng)建工作方案。

    一、 指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，完善各部門(mén)、單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施社會(huì)綜合管理，加大行政執(zhí)法力度，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安電力創(chuàng)建，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制，全面提升電力安全生產(chǎn)和可靠供應(yīng)的“可控、能控、在控”水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡發(fā)展提供有力支撐。

    二、 創(chuàng)建目標(biāo)

    1、全市盜竊破壞電力設(shè)施案件繼續(xù)下降。

    2、不發(fā)生一般及以上外力破壞電網(wǎng)事故、設(shè)備事故。

    3、重要活動(dòng)期間不發(fā)生有重大社會(huì)影響的電力設(shè)施盜破案件、惡性事件。

    4、施工項(xiàng)目許可會(huì)審覆蓋轄市、區(qū)率達(dá)到80%以上。

    5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安電力創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%。

    三、創(chuàng)建工作

    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立網(wǎng)格管理。進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，電力設(shè)施保護(hù)工作機(jī)構(gòu)要適時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，建立日常會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確并落實(shí)相關(guān)部門(mén)、單位參與電力保護(hù)工作的職責(zé)，研究解決電力保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。要加強(qiáng)部門(mén)配合，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的作用，形成平安電力創(chuàng)建工作合力，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)協(xié)調(diào)。各轄市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立和完善電力設(shè)施保護(hù)工作機(jī)制，制定平安電力創(chuàng)建工作方案，建立橫向到邊、縱向到底的電力保護(hù)管理體系。

    2、加強(qiáng)電力執(zhí)法，創(chuàng)新服務(wù)思路。規(guī)范執(zhí)法程序，建立預(yù)防為主、處罰為輔的電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法體系。依托常州市供電公司的專業(yè)資源和巡防信息，創(chuàng)新工作思路，拓展職能作用，開(kāi)展用電側(cè)用電安全檢查等工作，避免因用戶電氣設(shè)備原因引發(fā)電網(wǎng)安全事故。繼續(xù)推進(jìn)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)規(guī)劃、施工許可會(huì)審制度。繼續(xù)深化對(duì)可能危及電力設(shè)施安全的農(nóng)村建房施工中的安全審核工作。

    3、保持高壓態(tài)勢(shì)，威懾違法犯罪。在公安部門(mén)的關(guān)心支持下，供電企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)電力警務(wù)室的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)涉電違法犯罪活動(dòng)規(guī)律、特點(diǎn)的分析和研判，提出打擊防范建議，有效打擊盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，不發(fā)生因盜竊、蓄意破壞電力設(shè)施造成35KV及以上倒桿塔事故，本地區(qū)盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪案件發(fā)案數(shù)下降，全國(guó)、全省掛牌整治重點(diǎn)地區(qū)盜竊破壞電力設(shè)施案件得到有效遏制。指導(dǎo)督促電力企業(yè)貫徹落實(shí)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《電力設(shè)施治安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防范要求》（GA1089-2013）等法規(guī)和文件。

    4、開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，排查外破隱患。繼續(xù)加大專項(xiàng)整治力度，重點(diǎn)開(kāi)展外力隱患專項(xiàng)排查治理。3月中下旬，開(kāi)展山火、樹(shù)障隱患排查治理工作。4月中旬，開(kāi)展風(fēng)箏掛線、施工外破隱患排查治理工作。6月份，開(kāi)展塑料大棚等異物隱患排查治理工作。10-11月份，開(kāi)展施工外破隱患排查治理。各轄市、區(qū)應(yīng)將重大外力隱患的整治納入政府社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)考核范圍，及時(shí)消除安全隱患。開(kāi)展反竊電專項(xiàng)整治行動(dòng)，破獲重大竊電案件，打擊竊電違法犯罪分子。

    5、開(kāi)展廣泛宣傳，普及保護(hù)知識(shí)。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，結(jié)合省供電公司電力設(shè)施保護(hù)宣傳活動(dòng)安排，開(kāi)展防山火、異物、植樹(shù)、施工、釣魚(yú)、風(fēng)箏等專項(xiàng)宣傳，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單等多種形式，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造積極參與護(hù)電的良好氛圍。積極推進(jìn)、落實(shí)吊車、挖掘機(jī)等大型施工機(jī)械駕駛（操作）人檔案管理制度，建立流動(dòng)人員信息庫(kù)，針對(duì)這些特定人群，通過(guò)開(kāi)辦安全培訓(xùn)班、建立公共微信群、發(fā)送安全知識(shí)信息等方式，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地宣傳電力安全知識(shí)。

    6、加強(qiáng)防范措施，提高防范能力。電力企業(yè)要加強(qiáng)電力設(shè)施的巡檢和隱患預(yù)判，提出處理方案并組織實(shí)施，不發(fā)生因企業(yè)內(nèi)部管理原因而造成的220KV及以上倒桿塔以及影響電廠正常運(yùn)行的安全事故。貫徹執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力設(shè)施治安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防范要求》（GA1089-2013），開(kāi)展電力設(shè)施治安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、落實(shí)防范措施。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高技術(shù)防范能力，入侵報(bào)警信號(hào)上傳率100%，110KV及以上線路桿塔技防率≥90%，10KV農(nóng)村配電變壓器技防率≥90%。發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)對(duì)管道（溝）、灰場(chǎng)、專用碼頭、公路等管理和檢查。電力企業(yè)和重要用戶應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)要害部位的安全管理，依據(jù)《江蘇省電力行業(yè)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》（蘇反恐辦發(fā)[2012]11號(hào)）的要求制定、落實(shí)重要目標(biāo)反恐怖防范工作方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

    四、創(chuàng)建要求

    1、高度重視。今年是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神的重要之年，也是我市“重大項(xiàng)目突破年”，為了保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，保障重大項(xiàng)目如期推進(jìn)，對(duì)我市保障電力安全可靠供應(yīng)提出了更高的要求，各單位要統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識(shí)平安電力創(chuàng)建工作的必要性和重要性。

    2、認(rèn)真組織。各單位要健全機(jī)構(gòu)組織，及時(shí)增補(bǔ)因工作變動(dòng)而空缺的人員。建立日常協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)交流溝通，發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，提高施工項(xiàng)目許可會(huì)審的前置率和覆蓋率。

    3、注重實(shí)效。各單位要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，制訂切實(shí)可行的創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建任務(wù)和具體措施，并于3月31日前將工作方案報(bào)送常州市綜治辦和常州市經(jīng)信委。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)新思路，各個(gè)擊破。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳手段，做到平安電力人人參與。認(rèn)真開(kāi)展自查活動(dòng)，擬在10月份聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，做好迎接省平安電力創(chuàng)建檢查的準(zhǔn)備工作。

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