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您提出的關(guān)于《關(guān)于實(shí)施新人口戰(zhàn)略，壯大我市人口規(guī)模的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，全市始終認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于人口工作的決策部署，注重保障和改善民生，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年初印發(fā)的創(chuàng)新一號(hào)文《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》（常辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）中明確，通過 “青春留?！庇?jì)劃、“人才優(yōu)居”工程等手段吸引人才來常，采取生活補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、一次性購房補(bǔ)貼等“生活居住雙資助”方式支持青年人才留常。其中還特別提出“對(duì)企業(yè)新引進(jìn)的技師、高級(jí)技師人才，分別參照全日制本科、碩士的條件享受生活、租房和購房補(bǔ)貼”，在吸引中高級(jí)人才的同時(shí)兼顧有一技之長的技師人才。 

一、推進(jìn)戶籍制度改革，優(yōu)化落戶政策。

第一，進(jìn)一步放寬租房落戶條件。城市落戶條件。2020年6月，市公安局、人社局、教育局、住建局4部門聯(lián)合發(fā)文《常州市非戶籍人口落戶實(shí)施辦法》（常公局〔2020〕96號(hào)），進(jìn)一步放寬了市轄區(qū)購、租房落戶條件，溧陽市全面取消了落戶限制。

第二，設(shè)立社區(qū)家庭戶、社區(qū)集體戶。我市從2016年起設(shè)立了社區(qū)家庭戶、社區(qū)集體戶，為無合法穩(wěn)定住所、無直系親屬投靠以及所在單位未設(shè)立集體戶的無法在在普通家庭戶申報(bào)戶口的人員解決落戶問題。

第三，落實(shí)近親屬落戶規(guī)定。在近親屬落戶方面，我市按照《江蘇省常住戶口登記管理規(guī)定》執(zhí)行，規(guī)定中明確投靠僅限于直系親屬，具體指本人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。因此項(xiàng)規(guī)定的制定修訂權(quán)限在省級(jí)部門，我市級(jí)部門會(huì)依據(jù)我市情況適時(shí)向省級(jí)部門提出建議，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、省相關(guān)規(guī)定。

二、提升城市宜居環(huán)境，增強(qiáng)聚才留人能力。

教育方面：近年來，我市不斷增加教育建設(shè)投入，加快教育建設(shè)，提升學(xué)位供給加速度。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，連續(xù)多年將學(xué)位資源供給作為市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，政府在過“緊日子”的情況下，堅(jiān)持教育建設(shè)投入優(yōu)先安排、優(yōu)先撥付，切實(shí)保障學(xué)校建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。同時(shí)，堅(jiān)持合理規(guī)劃、均衡發(fā)展的原則，研究新一輪教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃配置標(biāo)準(zhǔn)，以確保資源配置最優(yōu)化、打造基礎(chǔ)教育高品質(zhì)。“十三五”期間，我市新建、改擴(kuò)建建成投用學(xué)校198所，增加學(xué)位11.9萬個(gè)。截至2020年底，全市共有集團(tuán)化辦學(xué)核心校161所，成員學(xué)校553所，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率分別為94.7%、95%、57.1%，持續(xù)提升了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的獲得感和滿意度。2021年我市計(jì)劃實(shí)施57個(gè)學(xué)校新建、改擴(kuò)建重點(diǎn)項(xiàng)目，增加學(xué)位16500個(gè)，新增省市優(yōu)質(zhì)幼兒園16所、市義務(wù)教育“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?所，提高普通高中招生比例。

住房保障方面：一方面切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。市委市政府高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，積極貫徹落實(shí)中央“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，切實(shí)做好穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期工作。2020年9月，我市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（常政辦發(fā)〔2020〕81號(hào)），通過加大供應(yīng)、遏制投機(jī)炒房、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、落實(shí)區(qū)域主體責(zé)任等措施保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。另一方面，切實(shí)做好住房租賃工作。貫徹落實(shí)市委市政府的創(chuàng)新一號(hào)文相關(guān)政策，積極推進(jìn)人才公寓建設(shè)，完善青年人才租房補(bǔ)貼政策，吸引并留住各類人才。同時(shí)，搭建住房租賃服務(wù)平臺(tái)，做好住房租賃登記備案等工作，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。

交通方面：為更好地服務(wù)新人口戰(zhàn)略，我市堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，以創(chuàng)建國家“公交都市”和國家綠色出行示范市為抓手，不斷優(yōu)化公共交通資源配置，建設(shè)了以軌道交通為骨架、公交為主體、公共自行車為補(bǔ)充的多形式、一體化城市公共交通出行體系。同時(shí)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公交”服務(wù)模式，發(fā)展定制公交、微循環(huán)公交等特色服務(wù)，滿足不同層次、差別化出行需求。不斷提升公交車輛、場(chǎng)站等服務(wù)設(shè)施，改進(jìn)公交出行手機(jī)應(yīng)用功能，推動(dòng)公交票價(jià)多渠道支付，提高公共交通出行的便捷度、舒適度、滿意度。

下一步，面對(duì)“十四五”時(shí)期常州人口發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我市將繼續(xù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)政策，加快人力資本積累和集聚水平，為推進(jìn)常州走在全省前列提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。首先，繼續(xù)探索推進(jìn)戶籍制度改革，不斷為人才落戶工作放寬政策門檻、暢通落戶渠道。其次，從教育、住房保障、交通等多方位提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)城市吸引力。加快推進(jìn)新一輪教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃修編，穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，確保教育設(shè)施布局科學(xué)、精準(zhǔn)；繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房租賃工作，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定；優(yōu)化城市公共交通出行體系，創(chuàng)新公共交通服務(wù)模式，為市民提供更便捷、更舒適的公共交通。

簽 發(fā) 人：嚴(yán)永志

經(jīng) 辦 人：劉丹翡

聯(lián)系電話：85683274

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年5月20日

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