市有關(guān)部門和單位，各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）、常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局：

現(xiàn)將《2025年常州市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

                          常州市發(fā)展和改革委員會

2025年5月12日

（此件公開發(fā)布）

2025年常州市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”發(fā)展良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。全市社會信用體系建設(shè)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，持續(xù)深化以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)提升公共管理和服務(wù)質(zhì)效，全面提升我市社會信用體系建設(shè)水平。

一、健全社會信用制度，助力統(tǒng)一大市場建設(shè)

1．落實(shí)國家和省信用建設(shè)法規(guī)制度。全面落實(shí)《江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《在行政管理中實(shí)行信用報(bào)告和信用承諾的辦法》等行政規(guī)范性文件要求，依法依規(guī)推動各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信用建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市各相關(guān)部門、各轄市區(qū)）

2. 深入實(shí)施《江蘇省社會信用條例》。根據(jù)《江蘇省社會信用條例》，推動各個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)專項(xiàng)法規(guī)當(dāng)中增加信用管理?xiàng)l款，依法依規(guī)推動各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信用建設(shè)。規(guī)范行業(yè)信用評價(jià)，嚴(yán)格按照《江蘇省社會信用條例》加強(qiáng)信用狀況認(rèn)定的規(guī)范性、精準(zhǔn)性、統(tǒng)一性。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市各相關(guān)部門、各轄市區(qū)）

3. 編制市公共信用信息補(bǔ)充目錄和失信懲戒措施補(bǔ)充清單。根據(jù)全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和省補(bǔ)充目錄、全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和省補(bǔ)充清單、我市地方性法規(guī)，組織市有關(guān)部門共同研究編制我市補(bǔ)充目錄清單（2025年版），按程序提請市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議審定后發(fā)布實(shí)施。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位）

二、聚焦治理能力創(chuàng)新，構(gòu)建信用監(jiān)管新格局

4．健全信用承諾機(jī)制。在行政管理和公共服務(wù)中推行信用承諾制度，簡化審批程序，將經(jīng)營主體信用承諾和履行承諾情況納入信用記錄，依法開展信用承諾信息公開。各地各部門要加強(qiáng)承諾履行情況跟蹤管理，將承諾和履諾情況作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)，形成信用承諾全過程閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市各有關(guān)部門、各轄市區(qū)）

5．強(qiáng)化信用分級分類監(jiān)管。向各地各部門推廣、提供全國公共信用綜合評價(jià)結(jié)果查詢和調(diào)用服務(wù)，推動相關(guān)部門將評價(jià)結(jié)果作為行業(yè)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管的參考，逐步形成以公共信用綜合評價(jià)為基礎(chǔ)、以行業(yè)信用評價(jià)為重點(diǎn)的企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市各相關(guān)部門、各轄市區(qū)）

6. 推廣應(yīng)用信用報(bào)告。為政府部門提供全方位多層次的信用信息查詢服務(wù)，持續(xù)推動在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)中應(yīng)查盡查，實(shí)現(xiàn)信用審查覆蓋面和質(zhì)量進(jìn)一步提升。應(yīng)用公共信用信息工作機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，完善線上線下查詢服務(wù)，提升查詢服務(wù)體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局、市住建局、市交通局、市水利局、市國資委、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門、各轄市區(qū)）

三、聚焦信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型

7．推進(jìn)信用平臺和網(wǎng)站高水平建設(shè)。強(qiáng)化市公共信用信息平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能，切實(shí)做好“信用常州”網(wǎng)站信用信息服務(wù)相關(guān)欄目和功能運(yùn)維，發(fā)揮集中公示各類信用信息的“主渠道”作用，聚力構(gòu)建智慧共享、監(jiān)管、應(yīng)用三大服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市各有關(guān)部門、各轄市區(qū)）

8．推進(jìn)信用信息依法歸集合規(guī)應(yīng)用。按照國家基礎(chǔ)目錄、省市補(bǔ)充目錄依法實(shí)施信用信息歸集共享，建立信息疑似漏報(bào)瞞報(bào)提示制度，持續(xù)提升行政許可、行政處罰等五類信用信息合規(guī)率和及時(shí)率，著力加強(qiáng)公積金、社保（養(yǎng)老、醫(yī)療）、水電氣、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、科技研發(fā)等高使用價(jià)值數(shù)據(jù)歸集共享，進(jìn)一步拓寬信息歸集范圍，整合信息資源；全面提升經(jīng)營主體信用承諾、履約踐諾信息歸集率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市醫(yī)保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、常州市稅務(wù)局、市公積金中心、市公共資源交易中心等各有關(guān)部門、各轄市區(qū)）

四、聚焦政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府公信力

9．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。深化政府采購、政府和社會資本合作、地方政府債務(wù)、招投標(biāo)、招商引資、統(tǒng)計(jì)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府公信力。完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行“府院聯(lián)動”機(jī)制，按月排查政府機(jī)構(gòu)信用狀況，防范發(fā)生失信案件，確保失信被執(zhí)行人案件持續(xù)清零和行政敗訴案件及時(shí)履約。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市司法局、市數(shù)據(jù)局、市住建局、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場監(jiān)管局、市中院、各轄市區(qū)）

10．推進(jìn)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。常態(tài)化推進(jìn)拖欠賬款清理，建立健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款信息共享、提醒督辦的長效機(jī)制，加強(qiáng)投訴問題線索的核查辦理和跟蹤回訪。（責(zé)任單位：市工信局、市住建局等相關(guān)部門、各轄市區(qū)）

11．完善重點(diǎn)領(lǐng)域合同履約機(jī)制。依托市公共信用信息平臺，加強(qiáng)對政府采購、公共資源交易、招商引資、國有企業(yè)平臺公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等重點(diǎn)領(lǐng)域合同的履約信用監(jiān)管，對合同簽約、履約、違約信息進(jìn)行歸集、共享和跟蹤，健全履約全流程跟蹤監(jiān)管預(yù)警機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局、市住建局、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、市資規(guī)局、市文廣旅局、市國資委等有關(guān)部門、各轄市區(qū)）

五、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，筑牢誠信建設(shè)主陣地

12．強(qiáng)化經(jīng)營主體信用建設(shè)。推廣《常州市企業(yè)信用合規(guī)建設(shè)聯(lián)合指引》，積極引導(dǎo)企業(yè)以守法合規(guī)為導(dǎo)向建立信用合規(guī)內(nèi)控機(jī)制，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵經(jīng)營主體自主申報(bào)資質(zhì)證照、生產(chǎn)經(jīng)營、合同履約、表彰獎勵、社會公益等信用信息。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人民銀行常州市分行、市發(fā)改委、各轄市區(qū)）

13．探索重點(diǎn)人群信用體系建設(shè)。圍繞公務(wù)員、律師、家政從業(yè)人員、金融從業(yè)人員等重點(diǎn)職業(yè)人群，探索建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制，及時(shí)歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動中形成的信用信息。持續(xù)將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄，對嚴(yán)重不良行為依法實(shí)行行業(yè)禁入等懲戒措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)管理中心、市衛(wèi)健委、市教育局、市住建局、市司法局、各轄市區(qū)）

14．推動網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)誠信協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，制定推廣常州市網(wǎng)絡(luò)文明公約，引領(lǐng)全社會加強(qiáng)自律，形成政府、社會、企業(yè)、網(wǎng)民共同參與、協(xié)同治理的網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)格局。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市公安局等部門、各轄市區(qū)）   

15. 推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。鼓勵各地建立健全涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，提升涉農(nóng)信用信息共享力度，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶信用評價(jià)等方式，提升農(nóng)村社會治理成效。圍繞“常農(nóng)貸”及“三信評定”工作，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信用體系建設(shè)。（責(zé)任單位：人民銀行常州市分行、國家金融監(jiān)管總局常州監(jiān)管分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、各轄市區(qū)）

16．廣泛開展誠信宣傳教育。開展誠信案例宣傳活動，舉辦誠信建設(shè)萬里行、誠信興商宣傳月、“常州市誠信系列”等活動。充分發(fā)揮“信用常州”網(wǎng)站宣傳窗口作用，積極宣傳報(bào)道信用體系建設(shè)政策法規(guī)、動態(tài)舉措和典型案例。組織各地各部門開展信用宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)等活動，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的信用政策環(huán)境。積極選樹“誠信之星”等守信典型，用榜樣的鮮活故事引領(lǐng)全社會重信守諾。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市各有關(guān)部門、各轄市區(qū)）

六、聚焦信用便企，樹立誠信“風(fēng)向標(biāo)”

17．高效推進(jìn)“信用修復(fù)”一件事。持續(xù)推行信用修復(fù)“三同步”機(jī)制，推廣應(yīng)用“信用中國信用修復(fù)輔助工具”，實(shí)現(xiàn)修復(fù)精準(zhǔn)化、高效化。落實(shí)“信用中國”與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”信用修復(fù)結(jié)果共享機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)異地信用修復(fù)協(xié)同辦理，開展高頻失信行為專項(xiàng)治理，推動相關(guān)經(jīng)營主體加快失信行為整改，進(jìn)一步降低我市受行政處罰企業(yè)、嚴(yán)重失信主體名單數(shù)量和占比。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市中院、市稅務(wù)局、市數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門、各轄市區(qū)）

18. 創(chuàng)新信用信息應(yīng)用服務(wù)。為部門提供關(guān)注企業(yè)信用評價(jià)、信用預(yù)警、信用核查等服務(wù)，打造跨部門監(jiān)管信用支撐體系。強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，通過常州“政企通”小程序?yàn)橹行∑髽I(yè)提供全方位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，全年累計(jì)增加服務(wù)企業(yè)1000家、預(yù)警10000次。提升信用服務(wù)水平，為經(jīng)營主體提供高效、便捷、一站式信用查詢、信用評價(jià)、異議處理、信用體檢等服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市各相關(guān)部門、各轄市區(qū)）

19．規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。落實(shí)《江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省企業(yè)信用評價(jià)指引（2024年版）》，指導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照企業(yè)信用評價(jià)指引出具信用報(bào)告，對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用報(bào)告依法依規(guī)開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，按照市場監(jiān)管局聯(lián)合監(jiān)管清單要求，牽頭開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況和出具信用報(bào)告情況聯(lián)合檢查。培育第三方信用服務(wù)市場，引導(dǎo)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社會信用體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、各轄市區(qū)）

20．開展信用管理知識培訓(xùn)。舉辦全市社會信用體系建設(shè)培訓(xùn)班，組織相關(guān)人員赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流。全年舉辦企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)班15場，培訓(xùn)企業(yè)1000余家。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市各有關(guān)部門、各轄市區(qū)）

七、聚焦融資信用服務(wù)工作，提振企業(yè)信心

21．深入推進(jìn)“信易貸”工作。進(jìn)一步完善市融資信用服務(wù)平臺實(shí)名認(rèn)證、用戶授權(quán)、接口調(diào)用和數(shù)據(jù)核驗(yàn)等管理與應(yīng)用功能，為企業(yè)融資提供便利化和個(gè)性化服務(wù)，提升企業(yè)獲貸率。支持各地舉辦“信易貸”推介活動，深化政銀企對接，擴(kuò)大融資信用服務(wù)覆蓋面。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市各相關(guān)部門、常州投資集團(tuán)、常州產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、各轄市區(qū)） 

22．創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。深化“常信貸”，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與市融資信用服務(wù)平臺（快貸通平臺）合作建模，創(chuàng)新線上信貸產(chǎn)品，吸納更多的金融機(jī)構(gòu)加入平臺，提高小微企業(yè)信貸獲得率。拓展“常個(gè)貸”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶貸款增量、降息、擴(kuò)面。創(chuàng)新“常金貸”，深化“公積金+金融”合作模式，推動實(shí)現(xiàn)助企紓困、助燃消費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、專精特新、“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、外貿(mào)等企業(yè)的信貸產(chǎn)品，發(fā)展訂單、倉單、保單、存貨、應(yīng)收賬款融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府辦（金融）、人民銀行常州市分行、國家金融監(jiān)管局常州分局、市市場監(jiān)管局、市公積金中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)）

八、聚焦示范試點(diǎn)，擦亮“信用常州”品牌

23．開展“信用賦能 創(chuàng)新應(yīng)用”應(yīng)用場景征集活動。出臺信用場景征集方案，組織各地各部門在交通、醫(yī)療、消費(fèi)、旅游、養(yǎng)老、家政等“信易+”領(lǐng)域拓展應(yīng)用新場景、新模式。探索行業(yè)信用監(jiān)管、信用創(chuàng)新服務(wù)、與園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)和發(fā)展要求相適應(yīng)的社會信用體系運(yùn)行新機(jī)制。打造一批創(chuàng)新性標(biāo)志性應(yīng)用成果，優(yōu)秀案例將推薦參加全國“新華杯”優(yōu)秀信用案例參評活動，向全國推廣經(jīng)驗(yàn)做法。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市各有關(guān)部門、各轄市區(qū)）

24．推動信用惠民試點(diǎn)。推進(jìn)“個(gè)人誠信分”場景建設(shè)，在溧陽市開展個(gè)人誠信分信用惠民試點(diǎn)工作，根據(jù)常州市個(gè)人誠信分管理辦法（試行）和常州市個(gè)人誠信積分細(xì)則（試行），探索在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會生活中給予守信市民激勵措施，在出行、養(yǎng)老、旅游、健身、購物等領(lǐng)域?qū)嵤靶乓?”工程，對守信個(gè)人給予優(yōu)惠、便利和優(yōu)待，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、溧陽市）

25．推行信用報(bào)告代替證明。出臺以專項(xiàng)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)記錄證明工作方案，全面覆蓋地方金融監(jiān)管、發(fā)展改革、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)?9個(gè)領(lǐng)域，推動相關(guān)部門完整、準(zhǔn)確共享各領(lǐng)域違法違規(guī)記錄信息，有效解決經(jīng)營主體開具無違法違規(guī)記錄證明的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。不斷拓展專項(xiàng)信用報(bào)告信息核查范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，按照“成熟一批、拓展一批”的原則，不斷擴(kuò)大覆蓋領(lǐng)域，為經(jīng)營主體提供更多便利。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市各相關(guān)部門）

26．強(qiáng)化信用狀況監(jiān)測評價(jià)。按照國家部署，組織做好示范區(qū)后評價(jià)工作。組織溧陽市認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。對照《城市信用監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)（2024年版）》，進(jìn)一步發(fā)揮市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位作用，推動國家、省、市工作部署和新要求的貫徹落實(shí)，持續(xù)改進(jìn)市級部門和區(qū)域信用狀況信用監(jiān)測季度評價(jià)工作，推動常州及溧陽市信用監(jiān)測排名提升。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位、各轄市區(qū)）

27. 創(chuàng)新基層社會治理。支持各地結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，依托鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）網(wǎng)格管理，探索推行信用積分管理，推廣“信用+村規(guī)民約”“信用+契約管理”，推動信用信息在矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)等治理場景精準(zhǔn)應(yīng)用，拓展一批可觀、可感、可及的基層社會治理場景，支撐基層信用治理提質(zhì)擴(kuò)面，激發(fā)基層治理活力，形成共建共治共享新格局。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、各轄市區(qū)）

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