2023年，常州市國資委深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聚焦提高核心競爭力和增強核心功能重要要求，持續(xù)深化國企改革，優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，著力推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，為常州深入推進新能源之都建設(shè)、沖刺“GDP萬億之城”貢獻了國資力量。

據(jù)財務(wù)快報統(tǒng)計，截至2023年年末，市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額4570.57億元，同比增長4.62%；所有者權(quán)益1518.94億元，同比增長5.16%；平均資產(chǎn)負債率66.77%，同比下降0.17個百分點；2023年實現(xiàn)營業(yè)收入261.4億元，實現(xiàn)利潤21.46億元。

一、堅持服務(wù)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)

聚力“532”發(fā)展戰(zhàn)略。增強市屬企業(yè)在城市建設(shè)、民生服務(wù)中的基礎(chǔ)支撐功能，地鐵5號線獲批動工；高質(zhì)量改建“紅盒子”老圖書館、工人文化宮、兒童醫(yī)院等重點民生項目，其中“紅盒子”成為全省首家綜合性當代藝術(shù)空間；優(yōu)化科創(chuàng)服務(wù)，截至2023年12月末，龍城金谷共集聚各類投資機構(gòu)1332家，認繳注冊資本共計1274.9億元。聚勢“新能源之都”建設(shè)。成立新能源集團，加快城市新能源應(yīng)用端基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)步伐，打造光儲充換一體化場站、零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合能源管理場景。推動市屬企業(yè)發(fā)起設(shè)立總規(guī)模50億元的新能源產(chǎn)業(yè)投資母基金。聚合重組效能。組建物流產(chǎn)業(yè)集團，加快推進河海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，常州東港吞吐量達到3.5萬標箱。組建人才科創(chuàng)集團，加快落實人才強市戰(zhàn)略，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合發(fā)展。聚焦企業(yè)價值創(chuàng)造。組織開展對標一流價值創(chuàng)造行動，針對制造業(yè)、金融業(yè)、大數(shù)據(jù)、城市服務(wù)業(yè)等17個主業(yè)制定61項對標指標，推動企業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

二、深化國企改革，持續(xù)厚植發(fā)展根基激發(fā)內(nèi)生動力

發(fā)揮國企改革規(guī)劃引領(lǐng)作用。總結(jié)評估全市國企改革三年行動成效，舉辦“國企改革深化提升行動”專題培訓(xùn)，擬定全市國企改革深化提升行動實施方案和任務(wù)清單。完善中國特色現(xiàn)代公司治理。指導(dǎo)市屬企業(yè)優(yōu)化“三重一大”事項清單、議事規(guī)則，開展企業(yè)“三重一大”決策機制運行情況專項稽查，督促企業(yè)依法保障外部董事履職行權(quán)。培育國企改革創(chuàng)新尖兵。指導(dǎo)紡興公司入圍國務(wù)院國資委“科改企業(yè)”，投資集團、綠和環(huán)境和江環(huán)能源入圍省國資委綜合改革企業(yè)，雷寧電磁公司獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化績效考核薪酬決定機制。修訂企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法以及年度、任期考核細則，引導(dǎo)企業(yè)將高質(zhì)量發(fā)展作為生產(chǎn)經(jīng)營重中之重。推進國企產(chǎn)改縱深發(fā)展。聯(lián)合市總工會出臺《關(guān)于充分發(fā)揮國有企業(yè)在推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革中示范帶動作用的實施意見》，建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

三、聚焦保值增值，持續(xù)加強國資監(jiān)管提升監(jiān)管效能

優(yōu)化機制方式抓監(jiān)管。提請印發(fā)《關(guān)于全面加強國有企業(yè)監(jiān)管的若干意見》，健全“1+N”國資監(jiān)管制度框架。出臺《市屬國有企業(yè)合規(guī)管理辦法》，下發(fā)重點合規(guī)管理指南，組織開展合規(guī)建設(shè)三年行動，督促企業(yè)提升合規(guī)管理能力。建立市屬企業(yè)生產(chǎn)運行情況分析報告機制，按季監(jiān)測分析企業(yè)主要財務(wù)指標，重點關(guān)注債務(wù)融資、生產(chǎn)經(jīng)營、風(fēng)險管控、重點工作進展等情況。加快推進國資在線監(jiān)管系統(tǒng)2.0版開發(fā)，新上線11個業(yè)務(wù)模塊，有效提升國資監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。強化源頭管理抓監(jiān)管。國資委通過政府采購公開選聘企業(yè)年度財務(wù)決算審計機構(gòu)，實行點題式專項審計、審計質(zhì)量評估、審計發(fā)現(xiàn)問題整改銷號等制度，提升年度財務(wù)決算審計質(zhì)效。實行特別監(jiān)管類投資項目協(xié)同推進工作機制，由市政府分管秘書長召集相關(guān)部門對投資項目形成會商意見后，提交市政府決策。聚焦重點領(lǐng)域抓監(jiān)管。組織開展固定資產(chǎn)出租、企業(yè)混改、國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、融資性貿(mào)易等四項專項稽查；綜合運用風(fēng)險提示、制度規(guī)范、窗口指導(dǎo)等監(jiān)管手段，持續(xù)開展貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險清理排查整治；與市紀委聯(lián)合開展清風(fēng)護航國有資產(chǎn)保值增值專項監(jiān)督，通過固定資產(chǎn)出租的“小切口”整治資產(chǎn)處置“老問題”；將市委巡察發(fā)現(xiàn)和審計披露的77個問題整改納入閉環(huán)管理，確保將風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。

四、堅持底線思維，持續(xù)提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力

守牢企業(yè)債務(wù)風(fēng)險底線。健全全面預(yù)算管理體系，實行年度預(yù)算執(zhí)行情況月報制度，強化預(yù)算約束剛性。實施企業(yè)季度融資利率動態(tài)管控，按季精準下達融資綜合成本上限。幫助投資集團主體評級獲評AAA級，另兩家AA+企業(yè)主體評級提升工作有望突破。2023年市屬企業(yè)新發(fā)生融資綜合成本3.58%，同比下降0.12個百分點，節(jié)約成本1.12億元。繼續(xù)強化“易融通”資金周轉(zhuǎn)平臺功能，組團供給、集中解決單體企業(yè)大額、臨時性資金需求，將資金儲備規(guī)模、時間壓降到最低限度。守牢重大投資經(jīng)營風(fēng)險底線。修訂對外投資監(jiān)督管理辦法及配套文件，督促企業(yè)規(guī)范投資行為。加強國有企業(yè)參股管理，關(guān)注參股企業(yè)基本信息、經(jīng)營概況、投后管理等情況，督促企業(yè)解決參股不行權(quán)的問題。守牢安全穩(wěn)定發(fā)展底線。深入開展重大事故隱患排查治理等專項行動，出臺安全生產(chǎn)專家?guī)?、外包項目安全生產(chǎn)管理等制度，全面壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

五、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)縱深推進全面從嚴治黨

扎實推進主題教育。始終把求真務(wù)實貫穿始終，分層分類、實實在在抓好理論學(xué)習(xí)，開展線上線下理論學(xué)習(xí)30余場次，覆蓋黨員干部萬余人次。精準施策、實實在在抓好調(diào)查研究、檢視整改突出問題，委黨委班子成員先后開展調(diào)研12次，發(fā)現(xiàn)6個問題，落實整改對策21條。持續(xù)強化黨建引領(lǐng)。嚴格落實“第一議題”制度，分層分類以專題培訓(xùn)、國資課堂、班組晨會、車間學(xué)堂、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)賽等形式，持續(xù)深入推動黨的二十大精神進機關(guān)、進企業(yè)、進車間、進班組、進網(wǎng)絡(luò)。舉辦2023年全市國資系統(tǒng)首屆職工運動會，全方位展示國資系統(tǒng)干部職工拼搏進取的精神風(fēng)貌。堅定筑牢廉潔防線。開展“一把手帶頭講規(guī)矩”廉政教育，通過“學(xué)規(guī)矩、立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩”，全面壓實國有企業(yè)各層級主要負責(zé)人全面從嚴治黨主體責(zé)任。

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