附件2

常州市承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的社會組織資質(zhì)認(rèn)定辦法

第一條  政策依據(jù)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕175號）和《市政府辦公室關(guān)于政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能的實(shí)施意見》（常政辦發(fā)〔2014〕141號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)項(xiàng)目，制定本辦法。

第二條  基本原則。社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)項(xiàng)目資質(zhì)（以下簡稱“資質(zhì)”）認(rèn)定工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則。

第三條  適用范圍。本辦法所稱社會組織指由市、轄市（區(qū)）民政部門批準(zhǔn)成立的社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位。

第四條  職責(zé)分工。市民政局負(fù)責(zé)制定資質(zhì)認(rèn)定辦法和市屬社會組織的資質(zhì)認(rèn)定工作，轄市（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)同級社會組織資質(zhì)認(rèn)定工作。

第五條  基礎(chǔ)條件。申請資質(zhì)認(rèn)定的社會組織應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依照有關(guān)法律法規(guī)登記注冊，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)及完善的內(nèi)部管理制度、信息公開制度和民主監(jiān)督制度；

（三）執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》，具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，健全的內(nèi)部審計(jì)制度，合法穩(wěn)定的收入來源，依法繳納稅收；

（四）有符合要求的固定辦公場所；

（五）有提供公共服務(wù)必須的設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)資質(zhì)；

（六）有1名以上專職工作人員，依法簽訂勞動(dòng)合同；

（七）在承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購買服務(wù)項(xiàng)目前兩年年檢合格；

（八）參加社會組織等級評估且獲得相應(yīng)等級；

（九）能滿足政府購買服務(wù)主體提出的專業(yè)方面的合理資質(zhì)要求；

（十）其他。

第六條  優(yōu)先條件。符合本辦法第五條規(guī)定，并有下列情形之一的社會組織，可優(yōu)先承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)項(xiàng)目：

（一）評估等級在3A級以上；

（二）獲得非營利組織免稅資格；

（三）獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格；

（四）有承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)歷且服務(wù)績效得到認(rèn)可；

（五）影響力、公信力得到相關(guān)部門、會員單位、服務(wù)對象或其他組織的認(rèn)可，獲得相關(guān)榮譽(yù)。

第七條  提交材料。符合本辦法第五條所列申請條件的社會組織，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送以下材料：

（一）填寫《社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)項(xiàng)目資質(zhì)申請表》（一式三份）；

（二）有年檢結(jié)論的法人登記證書和代碼證書復(fù)印件；

（三）專職工作人員證明；

（四）辦公場所證明；

（五）會計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（六）評估等級證明文件；

（七）民政部門要求的其他材料。

第八條  選交材料。符合本辦法第六條所列優(yōu)先條件的社會組織，除第七條應(yīng)當(dāng)報(bào)送的材料外，可以向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送以下材料：

（一）獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的證明文件；

（二）獲得非營利組織免稅資格的證明文件；

（三）承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)經(jīng)歷的簡要情況說明；

（四）獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的證明文件；

（五）其他材料。

第九條  認(rèn)定程序。資質(zhì)認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）申請。每年11月1日至11月30日，社會組織向登記管理機(jī)關(guān)提交申請材料。

（二）審核、公示。每年12月20日前，登記管理機(jī)關(guān)審核申請材料，擬制本級具備資質(zhì)的社會組織目錄并在官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。

（三）公告。每年12月31日前，登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)公示情況確認(rèn)本級具備資質(zhì)的社會組織目錄，并在當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站上予以公布。

第十條  資質(zhì)管理。登記管理機(jī)關(guān)原則上一年公布一次具備資質(zhì)的社會組織目錄。目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（一）資質(zhì)有效期限。資質(zhì)認(rèn)定有效期為5年，資質(zhì)認(rèn)定滿5年后，社會組織需重新向登記管理機(jī)關(guān)提出申請。

（二）取消資質(zhì)情形。社會組織有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)將取消其資質(zhì)：

1.未參加年檢或年度檢查結(jié)論為“基本合格”、“不合格”的；

2.在申請時(shí)提供虛假信息的；

3.受到登記管理機(jī)關(guān)或政府有關(guān)部門行政處罰的。

被取消資質(zhì)的社會組織整改期為一年，整改期滿后，方可重新申請。

第十一條  資質(zhì)應(yīng)用。通過民政部門資質(zhì)認(rèn)定的社會組織，有資格承接全市范圍內(nèi)各級政府部門轉(zhuǎn)移、委托、授權(quán)的職能和購買服務(wù)項(xiàng)目。

各級政府及其部門原則上應(yīng)當(dāng)在民政部門公布的目錄范圍內(nèi)，按照公開、公平、公正的原則，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)項(xiàng)目的社會組織，具體條件由政府及其部門會同本級財(cái)政部門根據(jù)職能轉(zhuǎn)移或購買服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和質(zhì)量要求確定。

第十二條  本辦法由常州市民政局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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