各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
　　《常州市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2013年7月23日印發(fā)的《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理的意見》（常政辦發(fā)﹝2013﹞120號(hào)）同時(shí)廢止。

常州市人民政府辦公室
2020年12月8日

　?。ù思_發(fā)布）

常州市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法

　　第一章　總　則
　　第一條　為全面加強(qiáng)本市應(yīng)急救援力量建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，提高應(yīng)急救援能力，最大限度減輕突發(fā)事件造成的危害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2009〕59號(hào)）和《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、駐常部隊(duì)（預(yù)備役部隊(duì)）和民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家隊(duì)伍。
　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、管理、使用、保障等適用本辦法。
　　第四條　應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理要貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署和市委市政府工作要求，堅(jiān)持立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)布局、精細(xì)管理，整合資源、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援力量，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與有效應(yīng)對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相匹配的應(yīng)急救援能力。
　　第五條　按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)行”的原則，堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展,充分依托現(xiàn)有資源，進(jìn)行補(bǔ)充、完善，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、重大危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害特點(diǎn)等情況，遵循“國家綜合性消防救援隊(duì)伍對(duì)標(biāo)‘全災(zāi)種、大應(yīng)急’需求，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍保行業(yè)保領(lǐng)域，駐常部隊(duì)（預(yù)備役部隊(duì)）和民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍擔(dān)突擊重任，基層應(yīng)急救援隊(duì)伍管先期，社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔助，應(yīng)急救援專家隊(duì)伍作智囊”的基本思路，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
　　第二章　應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
　　第六條　市、轄市（區(qū)）人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)作為本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)研究、決定和部署本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作。各級(jí)應(yīng)急管理部門是同級(jí)人民政府應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作。市、轄市（區(qū)）人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門和單位是同級(jí)人民政府相關(guān)類別、相關(guān)行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理的工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)要求和工作職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo)、督促相關(guān)類別、相關(guān)行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與日常管理工作。
　　第七條　市、轄市（區(qū)）人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)駐常部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)，建立健全軍地應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，具體由各級(jí)應(yīng)急管理部門實(shí)施提請(qǐng)、銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。
　　第八條　國家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主體力量。市、轄市（區(qū)）黨委政府和常州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，為打造一支對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需求的國家綜合性消防救援隊(duì)伍提供支持保障。
　　第九條　專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量。市、轄市（區(qū)）人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門和單位根據(jù)自身職責(zé)，著眼應(yīng)對(duì)相應(yīng)類別突發(fā)事件處置需要，組織或者依托有關(guān)單位，組建配備專門人員和專業(yè)裝備器材，具備一定專業(yè)技術(shù)，處置各行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件的相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。市級(jí)主要建設(shè)以下但不僅限于以下的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，每支隊(duì)伍人數(shù)根據(jù)實(shí)際需要確定，稱為“常州市××應(yīng)急隊(duì)”（××指專業(yè)類別）。
　?。ㄒ唬┦形ｋU(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急隊(duì)。由市應(yīng)急管理局牽頭，市消防救援支隊(duì)參與組建，融合石油化工、工程機(jī)械、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)單位救援力量，主要負(fù)責(zé)開展本市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，參與其他突發(fā)事件危險(xiǎn)化學(xué)品衍生事件處置工作。
　?。ǘ┦薪ㄖこ毯蛙壍澜煌ńㄔO(shè)工程事故應(yīng)急隊(duì)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)建筑物安全鑒定，開展因?yàn)?zāi)毀壞建筑工程設(shè)施的搶修、危險(xiǎn)建筑物工程和軌道交通建設(shè)工程排險(xiǎn)工作，協(xié)助開展災(zāi)區(qū)道路搶通、廢墟清理等工作。
　?。ㄈ┦惺姓苍O(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展道路、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修工作以及供水、供氣等領(lǐng)域事故應(yīng)急救援工作，配合開展供水水源事故應(yīng)急處置工作。
　?。ㄋ模┦熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)。由市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)軌道交通發(fā)展有限公司組建，主要負(fù)責(zé)開展軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。
　?。ㄎ澹┦刑胤N設(shè)備事故應(yīng)急隊(duì)。由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備事故處置技術(shù)支持、調(diào)查分析等工作。
　?。┦泄╇娡话l(fā)事件應(yīng)急隊(duì)。由市發(fā)展和改革委指導(dǎo)國網(wǎng)常州供電公司等電網(wǎng)企業(yè)組建，主要負(fù)責(zé)開展被毀壞的供電線路及設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置用電需要。
　?。ㄆ撸┦杏蜌廨斔凸艿朗鹿蕬?yīng)急隊(duì)。由市發(fā)展和改革委指導(dǎo)油氣輸送管道經(jīng)營單位組建，主要負(fù)責(zé)油氣輸送管道事故的現(xiàn)場(chǎng)處置，實(shí)施搶險(xiǎn)、滅火、救援工作。
　?。ò耍┦泄吩O(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)。由市交通運(yùn)輸局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展公路設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急救援和災(zāi)區(qū)公路搶通工作。
　?。ň牛┦锌购閾岆U(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)。由市應(yīng)急管理局、市水利局牽頭，常州軍分區(qū)、市消防救援支隊(duì)參與組建，主要負(fù)責(zé)開展本市洪澇災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。
　?。ㄊ┦谐鞘袃?nèi)澇道路排水應(yīng)急隊(duì)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組建。主要負(fù)責(zé)由強(qiáng)降雨導(dǎo)致的城市內(nèi)澇道路排水工作。
　　（十一）市水上突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)。由常州海事局、市交通運(yùn)輸局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展長江常州段和市內(nèi)其他通航水域的水上搜救和水上溢油污染、水上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。
　?。ㄊ┦兄伟埠徒煌ㄖ刃蚓S護(hù)應(yīng)急隊(duì)。由市公安局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和交通管控、疏導(dǎo)工作，維護(hù)事發(fā)地區(qū)社會(huì)秩序安全穩(wěn)定。
　　（十三）市衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)。由市衛(wèi)生健康委牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展傳染病、突發(fā)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，以及各類突發(fā)事件中因?yàn)?zāi)傷病人員的醫(yī)療救治工作。
　?。ㄊ模┦械卣鸷偷刭|(zhì)災(zāi)害（非煤礦山事故）應(yīng)急隊(duì)。由市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市地震局牽頭，市消防救援支隊(duì)、武警常州支隊(duì)、中國安能常州分公司等參與組建，主要負(fù)責(zé)開展本市地震災(zāi)害緊急救援、重大地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援和非煤礦山事故緊急救援工作。
　?。ㄊ澹┦袆?dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅，開展動(dòng)物疫病區(qū)及受威脅區(qū)域的封鎖隔離、無害化處理、緊急免疫接種及監(jiān)測(cè)防控等工作。
　?。ㄊ┦惺称钒踩珣?yīng)急隊(duì)。由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，參與應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。
　?。ㄊ撸┦兴幤丰t(yī)療器械應(yīng)急隊(duì)。由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展藥品醫(yī)療器械應(yīng)急監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、調(diào)查評(píng)估等工作。
　　（十八）市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊(duì)。由市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，有關(guān)轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組建，市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促檢查。負(fù)責(zé)開展本市森林火災(zāi)撲救與處置工作。
　?。ㄊ牛┦袙哐┏鶓?yīng)急隊(duì)。由市城市管理局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展重點(diǎn)地區(qū)、道路、橋梁路面掃雪除冰工作。
　?。ǘ┦修r(nóng)業(yè)有害生物防治應(yīng)急隊(duì)。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)、預(yù)警，做好藥物器械儲(chǔ)備和病蟲害防控防治工作。
　?。ǘ唬┦袣庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)應(yīng)急隊(duì)。由市氣象局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展接收和傳達(dá)氣象預(yù)警信息、報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情、為突發(fā)事件處置提供氣象信息、參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。
　?。ǘ┦协h(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警、環(huán)境污染事件應(yīng)急處置等工作。
　　（二十三）市輻射事故應(yīng)急隊(duì)。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)放射源輻射事故造成的放射性污染進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定級(jí)定性。
　　（二十四）市糧食和物資保障應(yīng)急隊(duì)。由市發(fā)展和改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展原糧組織、加工、配送、保供工作以及應(yīng)急救災(zāi)物資組織、調(diào)運(yùn)和保障工作。
　?。ǘ澹┦械缆愤\(yùn)輸保障應(yīng)急隊(duì)。由市交通運(yùn)輸局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸保障和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)忍胤N車輛的保障工作。
　　（二十六）市通信保障應(yīng)急隊(duì)。由常州通信行業(yè)管理辦公室牽頭，各電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司參與組建，主要負(fù)責(zé)開展通信網(wǎng)絡(luò)保障和通信設(shè)施應(yīng)急搶修工作，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通訊需要。
　?。ǘ撸┦袦y(cè)繪保障應(yīng)急隊(duì)。由市自然資源和規(guī)劃局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)地理信息快速獲取、分析、制圖等工作，為應(yīng)急救援工作提供測(cè)繪技術(shù)支持。
　　第十條　駐常部隊(duì)（預(yù)備役部隊(duì)）和民兵是應(yīng)急救援的突擊力量。各級(jí)人民政府要會(huì)同同級(jí)軍事機(jī)關(guān)，建立健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)地方政府與軍隊(duì)力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的協(xié)同訓(xùn)練，做好軍隊(duì)人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、保障等工作，確保發(fā)生大災(zāi)大難時(shí)，軍地協(xié)調(diào)有序，指揮順暢、聯(lián)動(dòng)高效。
　　第十一條　基層應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的先期力量。各鎮(zhèn)、街道要整合各類應(yīng)急資源，依托民兵和預(yù)備役人員、警務(wù)人員、綜合執(zhí)法人員、醫(yī)務(wù)人員、物管人員、保安員、紅十字救護(hù)員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員，推進(jìn)“專兼結(jié)合、一隊(duì)多能”的綜合性鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展災(zāi)害信息員、氣象信息員、基層網(wǎng)格員等“一員多能”的應(yīng)急信息員隊(duì)伍。企事業(yè)單位要按照有關(guān)規(guī)定建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
　　第十二條　社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的輔助力量。各級(jí)應(yīng)急管理、民政等部門根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織指導(dǎo)和監(jiān)督管理。應(yīng)急管理部門指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立隊(duì)伍管理、人員備勤、訓(xùn)練演練等工作制度，強(qiáng)化應(yīng)急能力準(zhǔn)備。民政部門依法做好社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的登記管理，支持社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍依法按章程開展活動(dòng)、加強(qiáng)自身建設(shè)。
　　第十三條　應(yīng)急救援專家隊(duì)伍是應(yīng)急救援的智庫力量。各級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門建立應(yīng)急救援專業(yè)人才庫。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，聘請(qǐng)有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任應(yīng)急救援專家組。
　　第三章　應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)
　　第十四條　應(yīng)急救援隊(duì)伍要堅(jiān)持“險(xiǎn)時(shí)救援，平時(shí)防范”的工作方針，貫徹“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的應(yīng)急工作原則。主要職責(zé)是：
　　（一）貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方人民政府及其他相關(guān)部門有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急救援的規(guī)定；承擔(dān)本單位、簽訂救援服務(wù)協(xié)議單位和各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指派的應(yīng)急救援任務(wù)；
　　（二）全面掌握救援工作所涉及的各種應(yīng)急預(yù)案和處置方案，制定應(yīng)急救援行動(dòng)方案，明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)調(diào)等具體內(nèi)容，熟悉所擔(dān)負(fù)任務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)施條件和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況，熟悉掌握應(yīng)急知識(shí)、救援技能和使用救援工具及裝備，組織和參加業(yè)務(wù)訓(xùn)練，定期進(jìn)行演練；
　　（三）積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備，維護(hù)和保養(yǎng)好應(yīng)急救援裝備、設(shè)備，開展設(shè)備安全操作培訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)充更新救援器材和物資，確保其性能良好，滿足應(yīng)急救援需要；
　?。ㄋ模┩话l(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的指令，迅速集結(jié)、快速反應(yīng)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，安全有序、科學(xué)有序地處置突發(fā)事件；
　?。ㄎ澹┨幹猛话l(fā)事件后，應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人應(yīng)組織開展應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平；
　　（六）依法履行的其他職責(zé)。
　　第十五條　國家綜合性消防救援隊(duì)伍履行以下應(yīng)急救援職責(zé)：
　　（一）組織全市消防救援隊(duì)伍、特種災(zāi)害事故救援專業(yè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)訓(xùn)練、演練和培訓(xùn)工作；
　　（二）應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，包括地震等自然災(zāi)害，各類火災(zāi)事故、建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、非煤礦山事故、水上事故、環(huán)境污染、輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作；
　?。ㄈ┙⒔∪訄?bào)出動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科目訓(xùn)練、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)救援等工作記錄臺(tái)賬；
　?。ㄋ模┏袚?dān)市、轄市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門交辦的其他應(yīng)急救援工作。
　　第十六條　專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍履行以下應(yīng)急救援職責(zé)：
　　（一）開展本系統(tǒng)、本行業(yè)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急救援、傷員救治等應(yīng)急處置工作；
　　（二）建立健全接報(bào)出動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科目訓(xùn)練、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)救援等工作記錄臺(tái)賬；
　?。ㄈ┏袚?dān)市、轄市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門交辦的其他應(yīng)急救援工作。
　　第十七條　駐常部隊(duì)（預(yù)備役部隊(duì)）和民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，遵循統(tǒng)一指揮、搶險(xiǎn)救急、密切協(xié)同和科學(xué)用兵的原則，快速、精確、協(xié)調(diào)、高效地應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害。根據(jù)《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定，軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)主要擔(dān)負(fù)的任務(wù)如下：
　?。ㄒ唬﹨⑴c解救、轉(zhuǎn)移或疏散受災(zāi)受困人員；
　?。ǘ﹨⑴c保護(hù)重要目標(biāo)安全，搶救、運(yùn)送重要物資；
　?。ㄈ﹨⑴c道路（橋梁、隧道）、建筑、軌道交通等工程應(yīng)急搶修；
　?。ㄋ模﹨⑴c生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害、水上搜救、疫情控制、醫(yī)療救護(hù)等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
　?。ㄎ澹﹨f(xié)助地方政府及公安部門參與應(yīng)對(duì)群體性事件，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定；
　?。┡懦蛘呖刂破渌Ｖ仉U(xiǎn)情、災(zāi)情；
　?。ㄆ撸┍匾獣r(shí)，協(xié)助參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
　　第十八條　基層應(yīng)急救援隊(duì)伍履行以下應(yīng)急救援職責(zé)：
　　（一）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開展預(yù)防性安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告；
　?。ǘ╅_展本地區(qū)、本單位突發(fā)事件緊急避險(xiǎn)、人員疏散、控制危險(xiǎn)源等先期處置工作，協(xié)助專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展有關(guān)應(yīng)急處置工作；
　?。ㄈ┳龊妙A(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、救災(zāi)物資發(fā)放等工作；
　?。ㄋ模┏袚?dān)市、轄市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門交辦的其他應(yīng)急救援工作。
　　第十九條　社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍履行以下應(yīng)急救援職責(zé)：
　?。ㄒ唬╅_展應(yīng)急知識(shí)的科普宣教和輔助救援工作；
　?。ǘ﹨f(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、救災(zāi)物資發(fā)放等工作；
　?。ㄈ﹨⒓邮?、轄市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門調(diào)度的其他應(yīng)急救援工作。
　　第二十條　應(yīng)急救援專家隊(duì)伍履行以下應(yīng)急救援職責(zé)：
　?。ㄒ唬﹨⑴c應(yīng)急救援分析研判，為突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持、決策建議；
　?。ǘ﹨⑴c突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估；
　?。ㄈ﹨⑴c應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練、宣傳和學(xué)術(shù)交流合作；
　?。ㄋ模┏袚?dān)市、轄市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門委托的其他應(yīng)急救援工作。
　　第二十一條　國家和本市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃明確應(yīng)急救援隊(duì)伍組建或應(yīng)急救援力量編成方案的，從其規(guī)定。
　　第四章　應(yīng)急救援隊(duì)伍管理
　　第二十二條　應(yīng)急救援隊(duì)伍組建部門和單位、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍所在單位，應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，組織或者委托有專業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員專業(yè)技能。應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。
　　第二十三條　市、轄市（區(qū)）人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)組織國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、駐常部隊(duì)（預(yù)備役部隊(duì)）和民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍與社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高協(xié)同救援的能力。
　　第二十四條　市、轄市（區(qū)）人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)承擔(dān)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理職責(zé)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)定期將本系統(tǒng)、本行業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立和調(diào)整情況報(bào)送本級(jí)人民政府，抄送本級(jí)應(yīng)急管理部門，并依法公開相關(guān)信息。
　　第二十五條　市應(yīng)急管理局依托國家、省和本市應(yīng)急管理應(yīng)用平臺(tái)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍信息登記管理系統(tǒng)，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍信息日常管理。
　　第二十六條　應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立如下工作制度：
　　（一）值班值守制度。應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)遂行應(yīng)急救援任務(wù)的需要，建立24小時(shí)值班值守制度，確保應(yīng)急救援人員在崗在位。根據(jù)應(yīng)急管理部門應(yīng)急指揮中心調(diào)度指令、有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的通知，相應(yīng)增加值班備勤力量、調(diào)整救援力量部署。
　?。ǘ?yīng)急響應(yīng)制度。應(yīng)急救援隊(duì)伍接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案明確的初判條件，立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。接到應(yīng)急管理部門應(yīng)急指揮中心調(diào)度指令、有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織相應(yīng)數(shù)量的應(yīng)急救援人員攜帶相關(guān)應(yīng)急救援裝備在指定位置集結(jié)。
　?。ㄈ┏鰟?dòng)報(bào)備制度。應(yīng)急救援隊(duì)伍原則上在信息登記地行政區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)行救援任務(wù)，確定需要跨行政區(qū)域開展應(yīng)急救援活動(dòng),應(yīng)根據(jù)災(zāi)難地應(yīng)急救援需求（人員、專業(yè)、裝備等）和就近的原則，由所跨行政區(qū)域上一級(jí)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮調(diào)度。應(yīng)急救援隊(duì)伍參與上級(jí)或跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，須向本級(jí)應(yīng)急管理部門進(jìn)行報(bào)備，任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急救援開展情況向本級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。
　　（四）培訓(xùn)演練制度。在組建單位的組織指導(dǎo)下，應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的理論、體能和技能培訓(xùn)，熟練操作使用專業(yè)裝備器材，定期開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和拉動(dòng)演練。采取崗位自訓(xùn)、集中輪訓(xùn)等方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)、救援技能培訓(xùn)。國家綜合性消防救援隊(duì)伍年培訓(xùn)時(shí)間不少于90天，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍年培訓(xùn)時(shí)間不少于30天。各應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少要開展1次實(shí)兵拉動(dòng)演練，并做好演練情況記錄和效果評(píng)估。鼓勵(lì)應(yīng)急救援人員考取國家應(yīng)急救援員等應(yīng)急救援職業(yè)資格。
　　第五章　應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)用和指揮
　　第二十七條　應(yīng)急管理部門按照黨委、政府的要求，指揮調(diào)度各應(yīng)急救援隊(duì)伍，參與自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。其他類別突發(fā)事件發(fā)生后，履行應(yīng)急處置職責(zé)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織調(diào)度有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作。
　　第二十八條　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故、地震和地質(zhì)災(zāi)害、非煤礦山事故應(yīng)急救援和森林火災(zāi)撲救應(yīng)急處置隊(duì)伍指揮平臺(tái)設(shè)在各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)急指揮中心，消防救援指揮平臺(tái)設(shè)在各級(jí)消防救援隊(duì)伍指揮中心，其他應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮平臺(tái)一般設(shè)在組建單位具有指揮調(diào)度功能的場(chǎng)所。
　　第二十九條　應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)簡化調(diào)度程序，做到政令暢通、令行禁止，在履行基本職能的同時(shí)，要服從上級(jí)指揮調(diào)度參加跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位突發(fā)事件的處置。
　　第三十條　發(fā)生突發(fā)事件后，國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由主管部門（單位）根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實(shí)施調(diào)度，同時(shí)接受履行應(yīng)急處置職責(zé)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，事發(fā)地轄市（區(qū)）級(jí)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理部門和上級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門調(diào)度指揮。
　　發(fā)生突發(fā)事件后，駐常部隊(duì)（預(yù)備役部隊(duì)）和民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍由市和轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于建立常州市突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的通知》和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，按照協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施調(diào)度指揮。
　　發(fā)生突發(fā)事件后，事故單位內(nèi)部的應(yīng)急救援隊(duì)伍及與事故單位簽訂救援協(xié)議的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展救援處置工作；其他基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍由履行應(yīng)急處置職責(zé)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)急管理部門和上級(jí)政府應(yīng)急管理部門根據(jù)情況調(diào)度指揮。
　　第三十一條　應(yīng)急救援隊(duì)伍遇有下列情況，必須立即出動(dòng)：
　?。?）發(fā)生突發(fā)事件，接到本級(jí)主管部門或單位的指令時(shí)；
　?。?）接到本級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)的指令時(shí)；
　?。?）接到本級(jí)政府突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令時(shí)；
　?。?）接到上級(jí)政府應(yīng)急管理部門的指令時(shí)。
　　第三十二條　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由到場(chǎng)的政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮。
　　應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部已成立的，隊(duì)伍負(fù)責(zé)人參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部并服從應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部未成立的，應(yīng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和救援規(guī)范要求，立即展開救援。如有多支應(yīng)急救援隊(duì)伍一同參與救援，到場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速協(xié)商成立臨時(shí)指揮部，由消防救援隊(duì)伍或主要參戰(zhàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任臨時(shí)指揮長，制定救援行動(dòng)方案，實(shí)施救援?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立后，所有應(yīng)急救援隊(duì)伍接受指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
　　第六章　應(yīng)急救援隊(duì)伍保障
　　第三十三條　市、轄市（區(qū)）人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障，科學(xué)確定各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模。
　　第三十四條　應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，著眼遂行應(yīng)急救援任務(wù)的需要，推動(dòng)落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍配備完善先進(jìn)適用的應(yīng)急救援裝備器材，采取政府補(bǔ)助、單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)。
　　第三十五條　市、轄市（區(qū)）兩級(jí)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財(cái)政體制，加大對(duì)國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。
　　災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的駐常部隊(duì)（預(yù)備役部隊(duì)）和民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍做好飲食、住宿、供水、供電、供暖、醫(yī)療和衛(wèi)生防病等必需的保障工作。軍隊(duì)參加地方人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)所耗費(fèi)用由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
　　基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)原則上由組建單位承擔(dān)。
　　社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)經(jīng)費(fèi)采取組建單位自籌、社會(huì)捐助相結(jié)合的方式予以解決。
　　第三十六條　市、轄市（區(qū)）人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)急管理部門要聯(lián)合同級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門制定相關(guān)政策制度，將社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援納入政府購買服務(wù)范圍，明確購買服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)急管理部門應(yīng)積極開展社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍培育工作，建立社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援補(bǔ)償機(jī)制，用于支持社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與救援、裝備物資采購與維護(hù)、技能培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)、人身保險(xiǎn)等方面的支出。
　　第三十七條　市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委、市地震局等部門根據(jù)本市實(shí)際，充分利用整合現(xiàn)有資源，推動(dòng)建立功能齊全、配套完善、設(shè)施先進(jìn)、資源共享的應(yīng)急救援基地，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)施保障。
　　第三十八條　市交通運(yùn)輸局、市公安局會(huì)同有關(guān)部門，建立健全搶險(xiǎn)救災(zāi)免費(fèi)快速通行協(xié)同保障機(jī)制，依法落實(shí)應(yīng)急救援車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)通行政策，做好相關(guān)車輛通行服務(wù)保障工作。
　　對(duì)應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)的輕微違法行為免于處罰，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行應(yīng)急車輛免繳過路費(fèi)。
　　第三十九條　市人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定相關(guān)政策措施，積極協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理的有關(guān)問題和困難。
　　第四十條　事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府、常州市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要為應(yīng)急救援人員提供必要的后勤保障，組織轄區(qū)相關(guān)單位協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。
　　各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信暢通。
　　第四十一條　建立外圍救援補(bǔ)償機(jī)制。應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險(xiǎn)救援時(shí)所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資的損耗以及所付出的人力資源，由突發(fā)事件發(fā)生地人民政府給予必要補(bǔ)償。
　　第四十二條　應(yīng)急救援人員依法享受國家規(guī)定的補(bǔ)貼、醫(yī)療、工傷、撫恤等待遇。鼓勵(lì)應(yīng)急救援隊(duì)伍在執(zhí)行救援任務(wù)前，為參與救援的人員購買意外保險(xiǎn)。
　　應(yīng)急救援人員根據(jù)應(yīng)急救援指令或者經(jīng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)參加應(yīng)急救援工作期間，其在本單位的工資和福利待遇不變。
　　第四十三條　市、轄市（區(qū)）人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)對(duì)在應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤或者評(píng)定為烈士。
　　第七章　附　則
　　第四十四條　各轄市（區(qū)）人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理工作可結(jié)合本辦法制定本地區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則。
　　第四十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

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