顧衛(wèi)東委員：

您提出的“關(guān)于醫(yī)養(yǎng)融合特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

截至2019年底，常州市60周歲以上老年人口為93.79萬，占全市（戶籍）總?cè)丝诘?4.4%，老齡化水平高于全省1.08%。人口老齡化、高齡化、失能化日趨嚴(yán)重，老年人對(duì)醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理的需求與日俱增。近年來，常州市各級(jí)政府和相關(guān)職能部門高度重視，以問題為導(dǎo)向、以需求為導(dǎo)向、以民生為導(dǎo)向，不斷探索醫(yī)養(yǎng)融合健康養(yǎng)老服務(wù)新模式，切實(shí)保障老年人健康養(yǎng)老服務(wù)新需求。

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，建立健康養(yǎng)老服務(wù)保障

圍繞“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市衛(wèi)健委將老年醫(yī)療服務(wù)體系納入《“健康常州2030”規(guī)劃綱要》、《常州市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。目前全市建有三級(jí)老年醫(yī)院1家、二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)10家；目前全市設(shè)有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)684個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院56家，村衛(wèi)生室461個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心26家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站141個(gè)，370個(gè)家庭醫(yī)生工作室，基本構(gòu)建了15分鐘健康服務(wù)圈，滿足老年人基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合深度發(fā)展

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)“放管服”改革，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入流程和環(huán)境，出臺(tái)《常州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記備案制度》，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)舉辦二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，屬于社會(huì)辦醫(yī)范疇的，可按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。對(duì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或?qū)⒋参晦D(zhuǎn)型為養(yǎng)老床位的，可按規(guī)定享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。目前，全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)60家，其中兩證齊全的47家，嵌入式的7家，護(hù)理院16家，康復(fù)醫(yī)院6家。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦老年護(hù)理機(jī)構(gòu)，全市護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位數(shù)比例達(dá)63%。

三、實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程

一是推進(jìn)有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立老年、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等床位567張，占10.72%。二是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作共建，支持鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心、養(yǎng)老院等建立醫(yī)療服務(wù)協(xié)作關(guān)系，通過主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等方式提供服務(wù)。建立社區(qū)居家養(yǎng)老聯(lián)合運(yùn)行模式，基層衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老相結(jié)合建立社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，開展健康評(píng)估、轉(zhuǎn)診預(yù)約、康復(fù)指導(dǎo)、家庭病床服務(wù)、家庭護(hù)理、中醫(yī)藥“治未病”等服務(wù)。三是推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。

關(guān)于提案中在常州經(jīng)開區(qū)戚墅堰街道打造醫(yī)養(yǎng)融合特色小鎮(zhèn)的建議，對(duì)照上級(jí)文件精神，存在較大困難。一方面，目前各地規(guī)劃發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)大多都依托于當(dāng)?shù)貎?yōu)良的山水資源和氣候條件，并結(jié)合宗教文化、長(zhǎng)壽文化、溫泉療養(yǎng)等發(fā)展出不同產(chǎn)業(yè)體系，而戚墅堰街道屬于城區(qū)，且周邊戚機(jī)公司、戚電公司等大型工業(yè)企業(yè)較多，自然資源和文化資源等各方面相對(duì)欠缺。另一方面，國(guó)家發(fā)改委對(duì)“特色小鎮(zhèn)”進(jìn)行清理規(guī)范，并嚴(yán)格控制以“特色小鎮(zhèn)”名義做房地產(chǎn)開發(fā)。2020年12月3日，江蘇省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)特色小鎮(zhèn)最新要求，做好特色小鎮(zhèn)規(guī)范清理工作的通知》（蘇發(fā)改經(jīng)改傳〔2020〕473號(hào)）。文件規(guī)定：對(duì)“特色小鎮(zhèn)”進(jìn)行清理規(guī)范，建立省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育名單，原則上設(shè)區(qū)市保留不超過3家，未被納入培育名單的要清理或更名，不得自行開工建設(shè)特色小鎮(zhèn)，也不得再以“特色小鎮(zhèn)”名義進(jìn)行宣傳，嚴(yán)控以特色小鎮(zhèn)之名做房地產(chǎn)開發(fā)，國(guó)家發(fā)改委將適時(shí)開展巡查，對(duì)工作不力地區(qū)約談通報(bào)。

基于戚墅堰街道老年人口較多較密集的情況，下一步，常州經(jīng)開區(qū)將充分結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，加大公共養(yǎng)老服務(wù)投入力度，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)模式。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

常州七院、圩墩公園及其周邊區(qū)域，規(guī)劃用地以居住用地為主，其次為公園綠地、教育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地等。常州經(jīng)開區(qū)將結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)常州市老年病醫(yī)院對(duì)面沿大運(yùn)河區(qū)域的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；在原戚墅堰街道，重點(diǎn)是延陵?yáng)|路二側(cè)區(qū)域老舊社區(qū)改造中，推動(dòng)落實(shí)適老產(chǎn)業(yè)、設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)。

二、持續(xù)增強(qiáng)老年醫(yī)療服務(wù)

區(qū)內(nèi)的市七院是三級(jí)老年病醫(yī)院，該院現(xiàn)開放床位500張，到2022年二期投入使用后，開放床位達(dá)1000張，目前正在創(chuàng)建常州市老年病研究所。另外，經(jīng)開區(qū)有兩家二級(jí)醫(yī)院（橫林人民醫(yī)院、橫山橋衛(wèi)生院），均開設(shè)了老年病?？?。經(jīng)開區(qū)在為老年人就醫(yī)提供專業(yè)化的服務(wù)方面有著良好基礎(chǔ)。

三、積極探索“醫(yī)養(yǎng)融合”發(fā)展

近年來，常州經(jīng)開區(qū)積極建設(shè)以護(hù)理院、老年病床、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室等多形式全方位的“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老服務(wù)體系。戚墅堰護(hù)理院依托街道衛(wèi)生服務(wù)中心，設(shè)有30張床位，為老年人提供醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。轄區(qū)6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療健康服務(wù)覆蓋60個(gè)村、26個(gè)社區(qū)。各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務(wù)中心）組建醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)65個(gè)，為區(qū)域內(nèi)敬老院入住老人和居家老人提供基本醫(yī)療服務(wù)。今年計(jì)劃在橫山橋衛(wèi)生院開展惠普養(yǎng)老床位30張，掛牌經(jīng)開區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心。市七院二期建成后可開放約300張護(hù)理院床位，設(shè)置常州市安寧療護(hù)中心，將在醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展方面發(fā)揮龍頭作用。

四、認(rèn)真落實(shí)老年人關(guān)愛行動(dòng)

根據(jù)全國(guó)、省、市老齡工作相關(guān)要求，常州經(jīng)開區(qū)將圍繞老年合法權(quán)益維護(hù)、老年精神關(guān)愛、老年友好型社會(huì)構(gòu)建，大力實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)老年人參與感、獲得感和幸福感。一是積極創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。圍繞改善老年人居住環(huán)境、方便老年人日常出行、提升為老年人服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大老年人社會(huì)參與、豐富老年人精神文化生活、提高為老服務(wù)科技化水平以等六方面內(nèi)容，組織做好經(jīng)開區(qū)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作。根據(jù)逐級(jí)推薦、優(yōu)中選優(yōu)原則，通過檢查和調(diào)研等手段，加大對(duì)申報(bào)社區(qū)創(chuàng)建的指導(dǎo)力度。二是開展“智慧助老”行動(dòng)。貫徹落實(shí)省衛(wèi)健委、省發(fā)改委、省教育廳等部門《關(guān)于實(shí)施老年人運(yùn)用智能技術(shù)專項(xiàng)普及培訓(xùn)工程的通知》文件精神，立足實(shí)際，加快建立培訓(xùn)組織體系，采取多種形式，扎實(shí)做好老年人運(yùn)用智能技術(shù)專項(xiàng)普及培訓(xùn)工作，計(jì)劃為經(jīng)開區(qū)老年人提供免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)3000人次，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。三是實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。組織開展老年健康宣傳周活動(dòng)，開展老年健康講座和義診活動(dòng)，宣傳老年健康知識(shí)。實(shí)施老年人精神關(guān)愛服務(wù)，協(xié)助做好老年太極健身展演、書畫攝影等活動(dòng)。

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