各轄市（區(qū)）民政局、財(cái)政局，常州經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，確保符合條件的困難家庭應(yīng)保盡保，及時(shí)將因疫因?yàn)?zāi)等影響陷入困境的人員納入救助范圍,應(yīng)救盡救，切實(shí)保障困難群眾基本生活。根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（蘇民助﹝2020﹞12號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、適度擴(kuò)大低保覆蓋范圍。將城鄉(xiāng)家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍、家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的所有靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人以及大重病患者，按照“單人保”政策，納入最低生活保障范圍。對(duì)符合條件單獨(dú)納入最低生活保障的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的65%發(fā)放保障金；對(duì)大重病患者，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的100%發(fā)放保障金。

二、適度擴(kuò)大臨時(shí)救助范圍。疫情防控期間，對(duì)受疫情影響無(wú)法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無(wú)收入來(lái)源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，幫助其渡過(guò)生活難關(guān)。鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人收入來(lái)源、生活困難等情況進(jìn)行核實(shí)，并通過(guò)當(dāng)?shù)厝松绮块T對(duì)申請(qǐng)人返崗復(fù)工、參加失業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)。核實(shí)確有困難的，可采取由申請(qǐng)人誠(chéng)信承諾方式予以認(rèn)定。救助標(biāo)準(zhǔn)原則上為當(dāng)?shù)?-6個(gè)月的低保標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)申請(qǐng)人實(shí)際困難和受疫情影響情況確定。

三、推行低保緩?fù)藵u退機(jī)制。最低生活保障對(duì)象因就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等使家庭人均收入超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍的，自收入發(fā)生變動(dòng)起的6個(gè)月內(nèi)保留最低生活保障待遇，維持原最低生活保障金不變，并享受最低生活保障對(duì)象的優(yōu)惠減免政策。

四、給予低保對(duì)象就業(yè)成本抵扣。最低生活保障對(duì)象因就業(yè)、創(chuàng)業(yè)月工資收入高于本地同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)的最低生活保障對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，從其本人的實(shí)際收入中扣減必要的就業(yè)成本，扣減標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)赝谧畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的30%，其余部分計(jì)入家庭收入。

五、穩(wěn)妥保障退捕漁民基本生活。貫徹市政府《關(guān)于全面推進(jìn)我市長(zhǎng)江流域禁捕退捕工作實(shí)施方案的通知》（常政發(fā)﹝2020﹞63號(hào)）精神，認(rèn)真摸排，采取有效措施，切實(shí)保障退捕漁民的基本生活，將符合條件的及時(shí)納入低保、低保邊緣、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障范圍，確保“不漏一戶、不落一人”。密切關(guān)注不符合救助條件但基本生活存在一定困難的退捕漁民基本生活狀況，給予相應(yīng)的關(guān)愛(ài)幫扶，妥善保障退捕漁民上岸后的基本生活。

六、加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶。及時(shí)將符合條件的貧困人口全部納入低保、特困供養(yǎng)等兜底保障范圍，重點(diǎn)關(guān)注貧困老年人、殘疾人、兒童等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊困難對(duì)象。特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提高集中供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，盡最大努力收住有集中供養(yǎng)意愿的特困人員。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，督促照料服務(wù)人員認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，全面落實(shí)各項(xiàng)照料服務(wù)?？赏ㄟ^(guò)發(fā)揮相關(guān)部門救助制度合力和引導(dǎo)社會(huì)組織、慈善、社會(huì)工作、志愿者服務(wù)力量參與等方式，妥善解決特殊困難對(duì)象個(gè)案性困難。

七、優(yōu)化流程提升服務(wù)水平。簡(jiǎn)化優(yōu)化低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助審核審批流程，充分運(yùn)用APP、全流程網(wǎng)上辦理等方式辦理救助申請(qǐng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將相關(guān)社會(huì)救助的審批權(quán)限下放至鎮(zhèn)（街道）?？茖W(xué)調(diào)整入戶、民主評(píng)議等環(huán)節(jié)，對(duì)沒(méi)有爭(zhēng)議的救助申請(qǐng)，可不再進(jìn)行民主評(píng)議。開展救助信息共享，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，公布救助服務(wù)熱線，暢通社會(huì)救助渠道，多形式加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾知曉度，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。

八、壓實(shí)責(zé)任落實(shí)兜底保障。各級(jí)民政、財(cái)政部門要切實(shí)提高政治站位，高度重視社會(huì)救助兜底保障工作的重要性，壓緊壓實(shí)責(zé)任，安排專門力量，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化資金保障，落實(shí)幫扶措施，進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作，守住民生底線，防止“兜不住底”的情況發(fā)生，確保不出現(xiàn)沖擊社會(huì)道德底線事件。

常州市民政局             常州市財(cái)政局

2020年7月29日

（此件主動(dòng)公開）

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