各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位、公司：
　　現(xiàn)將《常州市對外貿(mào)易“優(yōu)進優(yōu)出”行動計劃（2017—2019年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2017年1月17日

　　（此件公開發(fā)布）

常州市對外貿(mào)易“優(yōu)進優(yōu)出”行動計劃（2017—2019年）

　　為深入貫徹國家“十三五”時期對外貿(mào)易“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略，全面落實江蘇省對外貿(mào)易“優(yōu)進優(yōu)出”行動計劃，推動我市外貿(mào)轉型升級，形成以技術、標準、品牌、質量和服務為核心的競爭新優(yōu)勢，確保全市外貿(mào)規(guī)模始終穩(wěn)定在全省第一方陣，外貿(mào)結構進一步優(yōu)化保持特色鮮明，使常州外貿(mào)真正成為“優(yōu)進優(yōu)出”的先行先試區(qū)，制定常州市對外貿(mào)易“優(yōu)進優(yōu)出”行動計劃。
　　一、國際市場拓展行動
　?。ㄒ唬┻M一步支持企業(yè)開拓國際市場。拓展市場多元化，組織企業(yè)參加各類境內外有影響力的展銷活動，加大展會扶持力度，在穩(wěn)定歐美日等傳統(tǒng)市場的基礎上，搶抓“一帶一路”倡議機遇，擴大出口國別地區(qū)；重點支持機電等高新技術產(chǎn)品開拓國際市場；積極推廣新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)搶占國際市場。用3年時間實現(xiàn)2000家（次）企業(yè)參加200個境內外重點展會。鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)方式開拓市場，搶抓訂單，重點幫助企業(yè)加入阿里巴巴、環(huán)球市場、大龍網(wǎng)、敦煌網(wǎng)等知名國際電子商務平臺開展電子商務和市場推廣活動。（市商務局、市貿(mào)促會負責）
　?。ǘ┓e極參與“一帶一路”建設。努力提高“一帶一路”沿線國家出口比重，對企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場給予重點扶持。力爭到2019年，對“一帶一路”沿線國家出口占全市出口比重穩(wěn)定在三分之一以上。繼續(xù)做好發(fā)展中國家質檢領域官員和技術人員的援外培訓工作，力爭到2019年培訓80場次，2500人次。支持金昇烏茲別克斯坦紡織工業(yè)園、天合光能泰國光伏產(chǎn)業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，鼓勵企業(yè)參與國際產(chǎn)能轉移和裝備制造合作，推進企業(yè)開展BOT、EPC等形式的對外承包工程項目，帶動成套設備、原材料、技術、標準、品牌和服務出口。（市商務局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、常州國檢局、常州海關、市貿(mào)促會、中信保常州辦事處負責）
　?。ㄈ┲鲃尤谌雵易再Q(mào)區(qū)戰(zhàn)略。加強中國-東盟、中韓、中澳等自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地政策宣傳和簽證工作，幫助、引導企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策和便利化措施，提高優(yōu)惠原產(chǎn)地證書利用率，擴大對自貿(mào)協(xié)定相關市場的出口。加強企業(yè)宣傳培訓，每年組織開展培訓不少于5場次，免費為1000家企業(yè)提供優(yōu)惠原產(chǎn)地政策支持。在全市確定100家重點服務企業(yè)，年簽證量增長超過10%，力爭到2019年，全市自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地政策利用率繼續(xù)保持全省領先。（市商務局、常州國檢局、常州海關、市貿(mào)促會負責）
　?。ㄋ模┘涌靽H營銷服務體系建設。支持企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡體系，建設一批境外公共海外倉、展示中心、分撥中心、批發(fā)市場和零售網(wǎng)點等。推進內外貿(mào)市場結合，積極探索發(fā)展市場采購貿(mào)易方式。鼓勵企業(yè)建立境內外服務保障體系，支持重點企業(yè)建設汽車、機床、通信、航空、工程機械、軌道交通等境內外售后維修服務中心及備件生產(chǎn)基地和培訓中心，積極開展軌道交通非中國制造關鍵零部件進境維修再制造。鼓勵和支持瑞聲光電、同方威視等企業(yè)在我市設立研發(fā)、設計、銷售中心，推進國際營銷服務體系建設。鼓勵出口信用保險公司對企業(yè)建設國際營銷和售后服務網(wǎng)絡提供信保支持。鼓勵各類金融機構與企業(yè)合作，在重點市場為國際營銷服務體系建設提供融資支持。（市商務局、常州國檢局、常州海關、人民銀行常州中心支行、常州銀監(jiān)分局、中信保常州辦事處負責）
　　二、自主品牌引領行動
　　支持企業(yè)爭創(chuàng)出口品牌。加快實施外貿(mào)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持和引導企業(yè)強化品牌意識，推進產(chǎn)業(yè)鏈自主品牌建設。對企業(yè)自主培育、境外收購等方式開展品牌創(chuàng)建給予必要的指導和支持。集中組織開展品牌整體宣傳和推廣，鼓勵企業(yè)在質量、技術、服務上下功夫，提高我市外貿(mào)企業(yè)品牌知名度和競爭力，促進我市外貿(mào)出口的可持續(xù)發(fā)展。支持企業(yè)開展境外品牌收購、境外商標注冊、出口產(chǎn)品認證等活動，對企業(yè)開展相關活動費用在省扶持的基礎上給予進一步支持；支持省、市認定的品牌企業(yè)開拓國際市場，對品牌企業(yè)境外參展展位費在省扶持的基礎上給予進一步支持。力爭到2019年省市級品牌增幅在10%以上。（市商務局、市知識產(chǎn)權局、市工商局、市質監(jiān)局、常州國檢局、常州海關負責）
　　三、產(chǎn)業(yè)競爭力提升行動
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。重點推動機械、電子、建材、輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢出口行業(yè)加快轉型升級，加速生產(chǎn)設備智能化改造，推動互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。加強供給側結構性改革，推動重點消費品質量安全標準和國際標準接軌，實施橫林地板等內外銷產(chǎn)品“同線同標同質”，提升產(chǎn)品質量水平，促進國內消費升級，推動出口產(chǎn)品“優(yōu)質優(yōu)價”。加快培育一批創(chuàng)新能力強、擁有核心關鍵技術、具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)和細分領域特色企業(yè)。進一步加強“產(chǎn)業(yè)鏈”出口基地培育建設，強化貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)互動，加強公共服務平臺和行業(yè)組織建設，重點在強化地板、軌道交通、光伏、紡織服裝、生物醫(yī)藥、汽車及零部件等行業(yè)打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、公共服務體系完善、國際競爭力優(yōu)勢明顯的出口產(chǎn)業(yè)集群。（市商務局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、常州國檢局、常州海關、各轄市區(qū)政府負責）
　?。ǘ﹥?yōu)化主體結構。進一步擴大生產(chǎn)性自營出口企業(yè)范圍，一般貿(mào)易占比穩(wěn)定在75%以上。引導加工貿(mào)易企業(yè)加強技術改造、研發(fā)創(chuàng)新、自主品牌培育和標準制定，延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。吸引跨國公司將技術含量高的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)中心轉移到我市，增強加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（市商務局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各轄市區(qū)政府負責）
　　（三）優(yōu)化產(chǎn)品結構。鼓勵機電及高新技術產(chǎn)品出口，逐步提高機電及高新技術產(chǎn)品出口比重，確保年增長率3%以上。對我市重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級項目以及擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口的企業(yè)，給予扶持。（市商務局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、常州國檢局、常州海關負責）
　　四、服務貿(mào)易升級行動
　　（一）加快服務貿(mào)易體系建設。將發(fā)展服務貿(mào)易、培育競爭新優(yōu)勢作為助推我市外貿(mào)轉型的新動能。確定服務貿(mào)易促進的目標、手段和重點，明確服務貿(mào)易促進方面的機構分工，建立服務貿(mào)易促進的跨部門協(xié)調機制。（市商務局、市委宣傳部、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市旅游局、人民銀行常州中心支行負責）
　?。ǘ┓诸愔笇В攸c推進。鞏固提升傳統(tǒng)領域，對建筑服務、運輸服務等傳統(tǒng)服務貿(mào)易領域，予以深度挖掘，擴大規(guī)模和層次，提高服務附加值。支持建筑企業(yè)積極參與“一帶一路”建設，發(fā)揮重點企業(yè)“走出去”的引領示范作用。重點突破關鍵領域，大力推動計算機與信息技術服務、通信服務、金融保險服務、會展服務等新興領域國際服務貿(mào)易的快速發(fā)展，引進和培育龍頭型、高成長型企業(yè)。積極培育特色領域，重點培育檢驗檢測、醫(yī)藥研發(fā)、維護維修等我市特色領域國際服務貿(mào)易發(fā)展，引進培育上下游和關聯(lián)配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，完善配套設施和服務。到2019年，力爭服務貿(mào)易進出口年均增長5%。（市商務局、市委宣傳部、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市旅游局、市貿(mào)促會負責）
　?。ㄈ┩苿臃胀獍D型升級。借助云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興通信技術的發(fā)展，鞏固信息技術外包、電商外包以及動漫制作外包的規(guī)模優(yōu)勢，不斷提升醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設計、管理咨詢、檢驗檢測等知識流程外包業(yè)務占比。加強示范園區(qū)和公共平臺等外包載體建設，大力構建外包產(chǎn)業(yè)公共服務體系，推進建設一批公共技術服務平臺，為服務外包企業(yè)提供完善的配套服務體系，提升服務功能和效率。培育離岸業(yè)務額超千萬美元的服務外包骨干型企業(yè)，扶持一批“專、精、特、新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型服務外包企業(yè)。構建以示范園區(qū)為主體，特色園區(qū)為支撐，結構合理、各具特色、優(yōu)勢互補的全市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2019年，全市服務外包企業(yè)總數(shù)達到800家，營業(yè)收入超千萬美元企業(yè)20家左右，力爭離岸服務外包執(zhí)行額年均增長10%。（市商務局、常州國檢局、人民銀行常州中心支行負責）
　　五、新型業(yè)態(tài)培育行動
　　（一）支持企業(yè)拓展跨境電子商務。完成省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園建設工作，進一步完善功能配套，搭建跨境電商公共服務平臺，支持武進綜保區(qū)爭創(chuàng)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，爭取形成我市跨境電商“一點多面”的整體發(fā)展格局。積極發(fā)揮跨境電商產(chǎn)業(yè)促進會作用，營造企業(yè)大力開展跨境電商業(yè)務的良好氛圍，吸引更多電商平臺和企業(yè)落戶跨境電商產(chǎn)業(yè)園，全力打造更有活力、更有口碑、更有保障的跨境電商生態(tài)圈。（市商務局、市國稅局、常州國檢局、常州海關、武進區(qū)政府、新北區(qū)政府負責）
　?。ǘ┘涌炀C合保稅區(qū)建設。加快引進生物醫(yī)藥、先進機械、高新材料等重點項目，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動保稅物流服務業(yè)的發(fā)展，因地制宜調整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，將綜保區(qū)打造成國際保稅產(chǎn)品的加工中心、保稅物流中心、貨物分撥中心、產(chǎn)品維修中心以及商品展示交易中心，將綜保區(qū)建設成為城市功能完善區(qū)與提升區(qū)，使之成為常州外貿(mào)結構轉型升級的新引擎，成為蘇南物流體系的樞紐節(jié)點。（市商務局、常州國檢局、常州海關、武進區(qū)政府、新北區(qū)政府負責）
　?。ㄈ┩七M外貿(mào)綜合服務體系建設。協(xié)調各涉外經(jīng)濟部門對綜合服務平臺“華貿(mào)通”、“裝備通”、“一達通”做好支持和服務，加快建立與外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展相適應的管理模式，抓緊完善外貿(mào)綜合服務企業(yè)退（免）稅分類管理、信保支持、通關監(jiān)管等辦法。力爭到2019年形成“華貿(mào)通”穩(wěn)居全省前列，“裝備通”特色鮮明，“一達通”加速發(fā)展的良好局面，三個綜合服務平臺服務企業(yè)超過3000家，進出口規(guī)模達到8億美元左右。（市商務局、市國稅局、常州國檢局、常州海關、人民銀行常州中心支行、市貿(mào)促會負責）
　　六、進口提質增效行動
　?。ㄒ唬┕膭畎l(fā)展進口貿(mào)易。全面落實國家、省鼓勵進口的政策，鼓勵企業(yè)擴大先進技術和設備、關鍵零部件、重要原材料等產(chǎn)品進口，充分利用區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，支持企業(yè)開辟進口渠道，支持進口企業(yè)獲取境外商品經(jīng)銷權。適度發(fā)展跨境電子商務一般消費品進口。對屬于國家《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》范圍內的一般貿(mào)易產(chǎn)品，在進口貼息、進口信用保險等方面給予支持。（市商務局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、常州國檢局、常州海關、人民銀行常州中心支行、市貿(mào)促會負責）
　?。ǘ┘涌炫嘤M口商品交易中心。對已有8個省、市級進口商品交易中心加強規(guī)劃指導和宣傳推廣，提升進口交易中心的品牌影響力，加大進口規(guī)模和品種。加強對重點進口企業(yè)及新的進口項目的跟蹤服務，加快培育新的特色商品進口交易中心。力爭到2019年，進口交易中心進口額每年增長10%以上。（市商務局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、常州國檢局、常州海關、人民銀行常州中心支行、市貿(mào)促會負責）
　　七、外貿(mào)環(huán)境優(yōu)化行動
　?。ㄒ唬娀犑袇^(qū)外貿(mào)工作職責。各轄市區(qū)要充分認識發(fā)展對外貿(mào)易的重要性，加強組織領導，將對外貿(mào)易作為發(fā)展經(jīng)濟、擴大開放的重要內容，列入重要議事日程。主要領導親自掛帥，明確分管領導，健全工作機構，充實專職人員，保障必要的工作條件，層層抓落實。要量身制定“一企一策”的服務措施，擴大外貿(mào)發(fā)展扶持資金規(guī)模。對企業(yè)利益攸關的重要問題，創(chuàng)新舉措，勇于突破，積極主動創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。（市商務局、各轄市區(qū)政府負責）
　?。ǘ娀敹愓咧С?。逐步加大財政資金對外貿(mào)的展會、信保等支持力度，調整完善政策，優(yōu)化使用結構，提高使用績效。完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業(yè)比例，發(fā)揮好“華貿(mào)通”等一類企業(yè)的示范帶動作用。進一步加快出口退稅進度，在風險可控的前提下確保一類出口企業(yè)及時足額退稅。（市財政局、市商務局、常州國稅局負責）
　?。ㄈ┘哟蠼鹑谥С至Χ取Ｍㄟ^差別利率等政策，引導金融機構加大對小微企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持金融機構對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款。加強銀貿(mào)合作，鼓勵和支持金融機構進一步擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質押融資規(guī)模，提供融資便利。重點加大對有進口需求和訂單保單融資企業(yè)的服務，推動更多外貿(mào)企業(yè)開展跨境融資業(yè)務，降低融資成本。大力推進外匯、人民幣資金集中運營業(yè)務。鼓勵銀行根據(jù)市場需求，依法合規(guī)地為企業(yè)提供創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。（人民銀行常州中心支行、常州銀監(jiān)分局、有關商業(yè)銀行、中信保常州辦事處負責）
　?。ㄋ模p免規(guī)范進出口環(huán)節(jié)涉企收費。全面落實我省對進出口環(huán)節(jié)海關查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝移位倉儲費用試點；落實對符合政策條件的電器電子產(chǎn)品出口免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的政策；取消海關預錄入系統(tǒng)客戶端軟件服務費，對所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收檢驗檢疫費，停止報檢電子平臺收費。（市商務局、常州國檢局、常州海關負責）
　?。ㄎ澹┙∪L險保障機制。積極擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，簡化承保和理賠手續(xù)；積極推進小微企業(yè)出口信用保險工作；支持企業(yè)充分利用出口信保政策，拓展新興市場，拓寬融資渠道，降低貿(mào)易風險。進一步降低短期出口信用保險費率。對大型成套設備出口融資項目應保盡保，在風險可控的前提下，抓緊評估和支持一批中長期險項目。（市商務局、中信保常州辦事處負責）
　?。I造便利的通關環(huán)境。積極復制上海自貿(mào)區(qū)的相關政策和經(jīng)驗，改善通關便利化的技術條件，提高機檢比例，進一步降低海關出口平均查驗率，加強分類指導和監(jiān)管。落實國際貿(mào)易“單一窗口”建設和“三互”大通關建設。全面推進通關作業(yè)無紙化。積極推進糧食、肉類、水生動物等指定口岸申報、建設和審批工作，更好地發(fā)揮口岸功能。（市商務局、常州國檢局、常州海關負責）
　?。ㄆ撸椭髽I(yè)應對貿(mào)易摩擦。積極應對國際貿(mào)易摩擦。進一步完善政府、商協(xié)會、企業(yè)、專業(yè)技術機構“四位一體”的應對聯(lián)動機制，加強進出口公平貿(mào)易預警體系建設，引導支持企業(yè)積極應對各類貿(mào)易摩擦，指導幫助企業(yè)破解境外貿(mào)易壁壘，維護企業(yè)正當合法權益。對參加由市級及以上商務部門、進出口商會（協(xié)會）等組織的各類貿(mào)易摩擦案件應訴活動給予幫助。支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權保護，鼓勵企業(yè)設立海外研發(fā)機構、開展境外知識產(chǎn)權申請注冊、參與國際技術標準制定，積極融入國際知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用與保護體系。（市商務局、市知識產(chǎn)權局、市貿(mào)促會負責）
　　（八）完善市外貿(mào)發(fā)展聯(lián)席會議制度。切實加強外貿(mào)運行跟蹤監(jiān)測和預警機制，充分發(fā)揮市外貿(mào)發(fā)展聯(lián)席會議制度的作用，及時研究協(xié)調解決重點地區(qū)、重點市場、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重大項目發(fā)展中的新情況、新問題。（市商務局、市財政局、常州國稅局、常州國檢局、常州海關、人民銀行常州中心支行負責）

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