為貫徹落實國家發(fā)展改革委等八部委《關于切實做好2019年秋糧收購工作的通知》（國糧糧〔2019〕255號）、《關于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案的通知》（國糧發(fā)〔2018〕99號）和全省秋糧收購工作電視電話會議精神及我市秋糧收購工作的具體部署，全面守住“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧”的工作底線，維護種糧農民利益，避免發(fā)生農民“賣糧難”現象。現就做好今年全市秋糧收購監(jiān)督檢查工作通知如下：

1．提高認識，積極作為。糧食收購工作是糧食安全責任制考核的重要內容，是維護種糧農民利益的主要舉措，也是保障糧食安全的重要基礎。各地要全面落實糧食安全責任制要求，進一步強化糧食收購監(jiān)管工作的組織領導，進一步壓實監(jiān)管主體責任,要全面落實全省秋糧收購工作電視電話會議精神，尤其要全面執(zhí)行好正式啟動稻谷最低收購價預案期間的糧食收購政策和停止最低收購價收購期間的社會化收購規(guī)范要求，強化工作協(xié)調，細化責任分工，真正形成齊抓共管的監(jiān)管格局。要始終關注最低收購價收購、地方儲備糧輪換收購環(huán)節(jié)的質量標準和質價政策，從保障收購入庫的糧食數量真實、質量合格、儲存安全出發(fā)，完善好監(jiān)管方案、開展好糧食安全監(jiān)管工作。要切實履行《糧食流通管理條例》要求，將本轄區(qū)內所有糧食收購經營者納入檢查范圍，避免監(jiān)管工作的“缺位”或“不作為”。

2．突出重點，依法監(jiān)管。各地要按照有關法律法規(guī)規(guī)定，督促糧食收購經營者切實履行糧食收購義務，加強對糧食收購市場監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實保護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益，維護正常的糧食流通市場秩序。要強化對政策性糧食收購單位的監(jiān)管，督促其嚴格按照最低收購價執(zhí)行預案明確的糧食收購等級、價格、增扣量、倉儲、資金落實等規(guī)定加強收購流程管理，重點防范“轉圈糧”“以陳頂新”“先收后轉”“打白條”以及壓級壓價、抬級抬價、拒收農民交售符合標準的糧食、騙取收購資金和補貼等各類坑農害農、損害國家利益和破壞市場秩序的行為。要開展對最低收購價收購的糧食入庫質量等級和必要食品安全指標的監(jiān)測，嚴防不符合托市等級要求和食品安全指標的糧食收購。要強化對收購企業(yè)收購質量檢驗定等、質價辦法落實的監(jiān)管，杜絕發(fā)生買賣“人情糧”的現象。要強化對企業(yè)糧食銷售出庫檢驗的監(jiān)管，嚴防不符合食品安全標準的糧食進入糧食儲備或流入口糧市場。

3．嚴格查處，維護秩序。通過監(jiān)管，要重處“轉圈糧”“以陳頂新”“先收后轉”行為；要重處“打白條”、壓級壓價、抬級抬價、拒收農民交售符合標準的糧食、買賣“人情糧”行為；要重處不執(zhí)行最低收購價政策的行為；要重處騙取收購資金和補貼等其他坑農害農、損害國家利益和破壞市場秩序的行為；要重處忽視糧食質量安全、導致不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場的行為。要把監(jiān)管結果與企業(yè)誠信評價相結合，強化模范執(zhí)行國家糧食收購政策的經營者示范引領作用，褒揚誠信、懲處失信，營造良好的收購環(huán)境。

4．結合實際，綜合監(jiān)管。各地要按照“隨機”的方式實施監(jiān)督檢查，對所有被檢查企業(yè)一視同仁，防止“燈下黑”現象。要綜合運用監(jiān)管手段，提高監(jiān)管質量和效率，充分利用聯(lián)席會議機制，實施部門聯(lián)合查；充分發(fā)揮好12325全國糧食流通監(jiān)管熱線的“前哨”和“利劍”作用，開展投訴舉報查；充分運用毗鄰區(qū)域間監(jiān)管合作機制，實施區(qū)域聯(lián)動查。必要時可以實施“整改回訪”機制，實現行政指導和嚴肅執(zhí)紀的高效統(tǒng)一。

5．規(guī)范執(zhí)法，有效服務。各地要進一步提升依法行政能力，切實做好監(jiān)管工作和案卷規(guī)范工作，主動接受監(jiān)督。要重視糧食收購監(jiān)管全程留痕，做到監(jiān)管有計劃、有方案、有總結、有案卷，不斷提升糧食監(jiān)管能力。要進一步加強收購政策宣傳指導，將行政檢查和行政指導切實結合起來，做好政策宣傳和糧食儲存、質量標準的普及工作，做糧食收購者的“知心人”和“服務員”。

常州市發(fā)展和改革委員會

2019年11月15日

（此件公開發(fā)布）

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