近期，常州海關(guān)發(fā)布《常州海關(guān)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化措施》。在8月2日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，常州海關(guān)對(duì)“20條”措施進(jìn)行了解讀。

《措施》共涉及5方面20項(xiàng)工作。今年下半年，圍繞“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”部署要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)，我市將深化改革、持續(xù)用力，推進(jìn)“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)，不斷提升跨境貿(mào)易便利化水平。

一、不斷提升通關(guān)便利化水平

圍繞提升進(jìn)出口通關(guān)效率、深化業(yè)務(wù)協(xié)同等方面出臺(tái)四項(xiàng)服務(wù)措施。

提升口岸物流作業(yè)效率

在常州港各碼頭全面推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”監(jiān)管模式改革，進(jìn)口提箱時(shí)間最短壓縮至1.5小時(shí)，出口貨物集港預(yù)期由5天壓縮到2天以內(nèi)，為企業(yè)提供穩(wěn)定的通關(guān)預(yù)期；支持海關(guān)監(jiān)管貨物和非海關(guān)監(jiān)管貨物同步作業(yè)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)貨物同船運(yùn)輸模式發(fā)展等。

優(yōu)化跨境貿(mào)易通關(guān)流程

將進(jìn)口鐵礦、棉花的品質(zhì)檢驗(yàn)調(diào)整為依企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施，對(duì)進(jìn)口鐵礦采取“先放后檢”，對(duì)進(jìn)口煤炭實(shí)施快檢快放，不必等待實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果即可提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，壓縮貨物通關(guān)時(shí)間6-10天，保障國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)；持續(xù)推行“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”，落實(shí)“先聲明后驗(yàn)證”、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信等改革措施。

促進(jìn)農(nóng)食產(chǎn)品優(yōu)進(jìn)優(yōu)出

積極參與推進(jìn)檢疫準(zhǔn)入，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化；精準(zhǔn)解讀國(guó)外檢疫要求、加強(qiáng)企業(yè)幫扶，推薦常州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外注冊(cè)登記；對(duì)納入適用范圍的農(nóng)食產(chǎn)品，依申請(qǐng)開展優(yōu)先查檢和“5+2”預(yù)約查檢，保障快速通關(guān)。

深化長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)一體化合作

強(qiáng)化口岸-屬地海關(guān)協(xié)同，推進(jìn)水水聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，聯(lián)動(dòng)推動(dòng)“海鐵聯(lián)運(yùn)”多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)模式發(fā)展；對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物適用“離港確認(rèn)”模式，將口岸作業(yè)環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”；支持常州金壇內(nèi)河港申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所；推廣落實(shí)真空包裝等高新技術(shù)貨物一體化布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑鉀Q真空、防光、防塵包裝等高新技術(shù)產(chǎn)品及配套貨物不能在口岸開拆查驗(yàn)的困難。

二、持續(xù)深化“智慧口岸”建設(shè)

為推動(dòng)口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持科技先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向，推出三方面舉措，促進(jìn)口岸監(jiān)管和服務(wù)協(xié)同。

提升水運(yùn)口岸數(shù)字化監(jiān)管效能

建立常州水運(yùn)口岸進(jìn)出境貨物數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)比對(duì)在港貨物數(shù)據(jù)，提升精準(zhǔn)監(jiān)管效能；擴(kuò)大對(duì)新能源企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“新三樣”商品等重點(diǎn)企業(yè)和商品定向適用便利化監(jiān)管措施的范圍；加強(qiáng)口岸物流信息共享，為企業(yè)提供“一站式”信息服務(wù)。

打造空港口岸旅客智慧通關(guān)系統(tǒng)

以常州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建為契機(jī)，運(yùn)用CT機(jī)前置機(jī)檢、AR輔助查驗(yàn)、人臉識(shí)別等技術(shù)，優(yōu)化出入境旅客通關(guān)流程，對(duì)95%以上的旅客實(shí)現(xiàn)“無感通關(guān)”。

支持國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”拓展服務(wù)功能

進(jìn)出口貨物、艙單和運(yùn)輸工具申報(bào)等主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率保持100%；創(chuàng)新“通關(guān)+物流”模式，建設(shè)地方特色服務(wù)信息模塊；配合推動(dòng)“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展。

三、全力支持外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

為推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，立足海關(guān)職責(zé)，推出支持新業(yè)態(tài)健康持續(xù)發(fā)展、打造對(duì)外貿(mào)易新高地四項(xiàng)舉措。

發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)

鼓勵(lì)開展保稅存儲(chǔ)、保稅再制造、保稅展示等新興業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展。支持地方政府加強(qiáng)綜合保稅區(qū)運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)物流、保稅研發(fā)、保稅展示交易、跨境電商等服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

推動(dòng)加工貿(mào)易提檔升級(jí)

支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外符合條件的企業(yè)開展高科技含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)，以維修訂單帶動(dòng)生產(chǎn)訂單，延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈；指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)適用企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)間料件自由調(diào)撥、自主存放，助力企業(yè)規(guī)模化運(yùn)行、集團(tuán)化發(fā)展。

鼓勵(lì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展

落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，對(duì)符合條件的退運(yùn)商品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；共同推進(jìn)跨境電商公共海外倉(cāng)建設(shè)，優(yōu)化出口海外倉(cāng)模式海關(guān)備案流程，實(shí)現(xiàn)“屬地備案、全國(guó)通用”；探索優(yōu)化跨境電商數(shù)字化通關(guān)監(jiān)管模式，服務(wù)菜鳥中心倉(cāng)“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”項(xiàng)目入駐常州綜合保稅區(qū)。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)

繼續(xù)開展“龍騰行動(dòng)”，加大對(duì)自主品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，開展部門間聯(lián)合培訓(xùn)和執(zhí)法協(xié)作，支持企業(yè)海外維權(quán)；持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)制度，鞏固重點(diǎn)企業(yè)培塑成果，培育出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)等。

四、切實(shí)提升跨境貿(mào)易服務(wù)水平

為切實(shí)推動(dòng)海關(guān)政策紅利落地，提升惠企優(yōu)企質(zhì)效，推出五方面舉措，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。

增強(qiáng)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（AEO）獲得感

加大跨境電商平臺(tái)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、中小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的信用培育力度，到2023年底新增高級(jí)認(rèn)證企業(yè)6家；深化落實(shí)AEO互認(rèn)便利、海關(guān)守信激勵(lì)等措施；省內(nèi)率先建立AEO企業(yè)守法水平評(píng)價(jià)模型，完善“認(rèn)證-評(píng)估-管理”流程。

強(qiáng)化稅政支持維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益

落實(shí)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，引導(dǎo)龍頭項(xiàng)目集聚發(fā)展；聚焦綠色低碳、民生醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)開展稅政調(diào)研，上報(bào)降低關(guān)鍵原材料進(jìn)口關(guān)稅稅率、提高高附加值產(chǎn)成品出口退稅稅率等建議。

用足用好自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策

組織開展RCEP國(guó)別深耕等專題培訓(xùn)，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定稅率比較和分析，靈活選擇最優(yōu)自貿(mào)協(xié)定方案；幫扶企業(yè)獲得經(jīng)核準(zhǔn)出口商資質(zhì)，支持企業(yè)自主出具原產(chǎn)地申明；推進(jìn)“FTA惠蘇企”活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)享惠未享惠調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)充分利用關(guān)稅減讓措施。

強(qiáng)化外貿(mào)形勢(shì)分析和海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)

發(fā)揮海關(guān)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，提升數(shù)據(jù)分析能力，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)貿(mào)易國(guó)別、重點(diǎn)貿(mào)易商品進(jìn)出口情況，跟蹤新能源產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口波動(dòng)，及時(shí)研判產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變動(dòng)趨勢(shì)，做好進(jìn)出口數(shù)據(jù)解讀，依法依規(guī)提升數(shù)據(jù)共享和服務(wù)水平。

打造一流公共服務(wù)平臺(tái)

以危險(xiǎn)化學(xué)品安全和食品安全管理為核心內(nèi)容，打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)”模式，為進(jìn)出口企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)、方便快捷的檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)定制、報(bào)告防偽查詢等服務(wù)，為“新三樣”產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存提供安全保障。

五、增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度

為讓外貿(mào)通關(guān)業(yè)務(wù)辦理變得更簡(jiǎn)單、更便利，海關(guān)持續(xù)搭好關(guān)企溝通橋梁，尊重和激發(fā)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)造力，做好四方面工作。

協(xié)同推進(jìn)企業(yè)“問題清零”

推廣企業(yè)問題清零機(jī)制，堅(jiān)持線下與線上相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問題“收集-處理-反饋”閉環(huán)模式高效運(yùn)行，確?？焖夙憫?yīng)、動(dòng)態(tài)清零。

深化調(diào)研加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)

建立關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研機(jī)制，持續(xù)開展“關(guān)長(zhǎng)送政策上門”活動(dòng)，提升政策供給精準(zhǔn)性；加強(qiáng)惠企政策措施宣傳培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)政企互動(dòng)雙向交流，提高企業(yè)參與度、滿意度。

發(fā)揮技貿(mào)工作效能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

打造技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)及時(shí)了解國(guó)際最新技貿(mào)動(dòng)態(tài)；調(diào)研企業(yè)出口遭遇的技貿(mào)壁壘，提供廣泛通暢的企業(yè)維權(quán)渠道；引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)外技貿(mào)措施評(píng)議工作和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升行業(yè)在國(guó)際規(guī)則制定方面的話語權(quán)。

擴(kuò)大主動(dòng)披露政策適用范圍

通過實(shí)地調(diào)研、上門輔導(dǎo)等方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，對(duì)符合要求的企業(yè)依法從輕、減輕或不予行政處罰，依法減免繳納稅款滯納金，為企業(yè)提供容錯(cuò)糾錯(cuò)、守法便利通道。

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