白云萍在市十七屆人大三次會(huì)議上作市人大常委會(huì)工作報(bào)告

1月16日，市人大常委會(huì)主任白云萍受市十七屆人大常委會(huì)委托，在市十七屆人大三次會(huì)議上向大會(huì)作常委會(huì)工作報(bào)告。

白云萍首先回顧了去年的主要工作。她說(shuō)，2023年是常州發(fā)展史上極為重要的一年，全市昂首闊步高質(zhì)量邁入“GDP萬(wàn)億之城”，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力大跨越、城市能級(jí)大提升。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念，積極履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，全年共召開(kāi)8次常委會(huì)會(huì)議，18次主任會(huì)議，制定修改6部地方性法規(guī)，審議18項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展3項(xiàng)執(zhí)法檢查，作出11項(xiàng)決議決定，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員98人次，全面完成了市十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

一是牢記殷殷囑托，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引方向奮進(jìn)前行。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，把“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”人大代表學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為重要抓手，把習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)落實(shí)到立法、監(jiān)督、決定各項(xiàng)工作中。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、關(guān)于堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的最新要求，更加堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。認(rèn)真開(kāi)展“四進(jìn)四講”活動(dòng)，62場(chǎng)次宣講、3100人次受眾，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度和全過(guò)程人民民主重大理念深入人心。

二是加大立法供給，不斷夯實(shí)常州現(xiàn)代化建設(shè)法治支撐。全年共制定5部、修改1部地方性法規(guī)，為歷史之最。制定全國(guó)首部新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、勞動(dòng)教育促進(jìn)條例，在全國(guó)率先以“小快靈”立法形式制定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定，填補(bǔ)上位法空白，獲評(píng)全省設(shè)區(qū)市立法精品項(xiàng)目。河道保護(hù)管理?xiàng)l例創(chuàng)制性建立河道生態(tài)藍(lán)線管控制度，統(tǒng)籌河道保護(hù)區(qū)、藍(lán)線控制區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)“三區(qū)合一”。生活垃圾分類管理?xiàng)l例推動(dòng)分類投放、收集、運(yùn)輸、處置全體系建設(shè)。全面檢視電梯安全管理?xiàng)l例等7部地方性法規(guī)實(shí)施效果，有效保障法規(guī)實(shí)施。

三是聚焦重大決策，全力助推高質(zhì)量邁入“GDP萬(wàn)億之城”。采取“立法+決定+議案+監(jiān)督”的方式助推新能源之都建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好；通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法檢查，堅(jiān)決扛起太湖綜合治理“上游擔(dān)當(dāng)”；首次審議城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，聚焦“一老一幼”，監(jiān)督民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施，助力建設(shè)生態(tài)更優(yōu)、幸福更多的美好家園；審議全市法院加強(qiáng)司法保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況，推動(dòng)打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市；扎實(shí)開(kāi)展“三百”活動(dòng)，優(yōu)化“兩官”履職評(píng)議工作，著力提升司法監(jiān)督實(shí)效。

四是踐行重大理念，積極打造全過(guò)程人民民主市域樣板。作出打造人大踐行全過(guò)程人民民主市域樣板的決定，出臺(tái)立法、監(jiān)督、代表、民生實(shí)事等領(lǐng)域四個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，選樹(shù)“一區(qū)（市）一特色”N個(gè)典型范例，構(gòu)建“1+4+1+N”的常州路徑。健全民生實(shí)事項(xiàng)目“1+7”全生命周期管理體系，組織102萬(wàn)人次市民參加“你呼我應(yīng)”民生實(shí)事項(xiàng)目點(diǎn)贊活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)“百姓口碑獎(jiǎng)”“最佳民意獎(jiǎng)”，首次在人代會(huì)上開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。在鎮(zhèn)、街道人大全面推行“票決（選）制+問(wèn)政制”，推動(dòng)建設(shè)共治共享的基層治理共同體。因地制宜推進(jìn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)建立人大代表聯(lián)席會(huì)議、議政代表會(huì)，規(guī)范提升立法聯(lián)系點(diǎn)、代表“家站點(diǎn)”建設(shè)，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新實(shí)踐，讓全過(guò)程人民民主開(kāi)花結(jié)果。

五是凝聚智慧力量，充分激發(fā)代表為民履職熱情。深入開(kāi)展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”全市各級(jí)人大代表學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。健全完善常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾“兩個(gè)聯(lián)系”機(jī)制，推動(dòng)代表列席市委市政府重要會(huì)議、參加重要活動(dòng)，鼓勵(lì)代表積極為新能源之都建設(shè)“獻(xiàn)計(jì)”125條，組織代表宣講黨的二十大、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神368場(chǎng)次，受眾1.3萬(wàn)人次。持續(xù)開(kāi)展“人大代表接待群眾月”活動(dòng)，五級(jí)人大代表接待群眾3.3萬(wàn)人次，收集轉(zhuǎn)交意見(jiàn)建議3132件次，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題1929個(gè)。完善議案建議處理工作機(jī)制，市十七屆人大二次會(huì)議及閉會(huì)期間，代表提出的257件議案建議全部辦結(jié)答復(fù)，代表滿意率為100%，辦成率90.2%，創(chuàng)歷史新高。完善辦理評(píng)價(jià)制度，評(píng)選優(yōu)秀議案建議25件、先進(jìn)承辦單位10家。

六是堅(jiān)持固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。規(guī)范履職行權(quán)、會(huì)議審議，作出政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告的決定，制定人大任命人員報(bào)告履職情況辦法、國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督辦法，修訂市人民代表大會(huì)和主任會(huì)議議事規(guī)則，出臺(tái)提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量“十條”。完善立法協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，首次成立由人大、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”的立法專班，與民革、民盟開(kāi)展黨派立法專題協(xié)商，建立立法建議采納反饋機(jī)制。進(jìn)一步密切與省人大工作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建市域人大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建成“數(shù)字人大”，提升人大工作整體水平。

過(guò)去一年，市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)全面推進(jìn)自身建設(shè)，履職行權(quán)規(guī)范有序、依法監(jiān)督精準(zhǔn)有力、重大決定及時(shí)高效、理論宣傳突出成效、服務(wù)群眾展現(xiàn)形象，各方面工作有了新提升。

白云萍表示，今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是人民代表大會(huì)制度建立70周年，也是常州“萬(wàn)億之城再出發(fā)”的第一年。市人大常委會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，依法履職行權(quán)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為推動(dòng)實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)和新能源之都建設(shè)，助力書(shū)寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化常州答卷貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

一要在堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度中彰顯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。鞏固拓展主題教育成果，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的最新要求，堅(jiān)定根本政治制度自信，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”的重大任務(wù)，聚焦“萬(wàn)億之城再出發(fā)”，切實(shí)扛起“走在前、做示范”的人大使命。

二要在奮力書(shū)寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化常州答卷中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。高質(zhì)量推進(jìn)地方立法，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)法規(guī)實(shí)施，用法治保障常州高質(zhì)量發(fā)展，全年安排審議4部法規(guī)、修改5部、調(diào)研項(xiàng)目11個(gè)。更加注重精準(zhǔn)監(jiān)督，圍繞市委重大決策部署、科技創(chuàng)新、美麗鄉(xiāng)村、新一輪太湖綜合治理、歷史文化保護(hù)傳承活化利用、社會(huì)治理和民生保障等方面，做好專題審議、督查、調(diào)研等工作。

三要在打造全過(guò)程人民民主市域樣板中交出優(yōu)異答卷。將全過(guò)程人民民主理念貫穿到人大工作全過(guò)程各方面，形成全過(guò)程人民民主實(shí)踐的常州標(biāo)識(shí)。深耕民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，規(guī)范“1+7”全生命周期管理體系運(yùn)行機(jī)制，放大民生實(shí)事票決品牌效應(yīng)。健全完善開(kāi)發(fā)區(qū)人大機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作機(jī)制，提升基層人大“票決（選）制+問(wèn)政制”工作模式成效，全域推進(jìn)全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地建設(shè)。

四要在守正創(chuàng)新依法履職中建設(shè)全面過(guò)硬“四個(gè)機(jī)關(guān)”。堅(jiān)持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，塑造更多具有常州特色和影響力的人大工作品牌。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，形成全市人大高效協(xié)同的工作局面。放大“數(shù)字人大”綜合效能，以數(shù)智賦能人大工作。宣傳好人民代表大會(huì)制度70年輝煌歷程，讓人民代表大會(huì)制度更加深入人心。

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