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《常州市兒童友好城市建設條例》新聞發(fā)布會(huì )
發(fā)布日期:2024-06-12   瀏覽次數:   字體:〖默認 超大

  6月12日,常州市人大常委會(huì )召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),介紹《常州市兒童友好城市建設條例》相關(guān)內容。該《條例》將于2024年9月1日起施行,是全國首部以“兒童友好城市建設條例”命名的地方性法規,梳理整合了現行有效的政策措施,總結固化了常州市兒童友好城市建設工作經(jīng)驗和先進(jìn)做法,以法規形式凝練出兒童友好城市建設的“常州模式”。
  《條例》分為六章、共四十八條,緊扣國家《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設的指導意見(jiàn)》提出的五大友好要求,強化兒童友好空間建設,補齊兒童公共服務(wù)和發(fā)展環(huán)境短板,系統構建兒童友好城市建設制度體系,確保在法治軌道上有力有效推進(jìn)兒童友好城市建設。
  明確兒童友好城市建設的責任主體
  兒童友好城市建設涉及行業(yè)多、領(lǐng)域廣,需要建立黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )支持、人人參與的工作格局,凝聚全社會(huì )推進(jìn)兒童友好城市建設的合力。《條例》明確市、縣級市(區)人民政府應當將兒童友好城市建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及計劃,建立健全兒童友好城市建設協(xié)同推進(jìn)機制,保障兒童友好城市建設的財政投入;明確市、縣級市(區)人民政府負責婦女兒童工作的機構以及發(fā)展改革、自然資源和規劃、住房城鄉建設等主管部門(mén)推進(jìn)兒童友好城市建設的職責任務(wù);明確其他部門(mén)和單位按照各自職責,共同做好兒童友好城市建設工作;鼓勵企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人參與兒童友好城市建設。
  強化兒童友好城市建設規劃引領(lǐng)、標準引導
  《條例》明確市、縣級市人民政府負責婦女兒童工作的機構應當組織編制兒童友好城市建設規劃,并明確了兒童友好城市建設規劃的重點(diǎn)內容。同時(shí),還要求市、縣級市(區)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位根據兒童友好城市建設規劃,編制實(shí)施方案、制定年度計劃。此外,《條例》明確市人民政府負責婦女兒童工作的機構組織市場(chǎng)監督管理、自然資源和規劃、住房城鄉建設、城市管理、教育、公安等部門(mén),制定本市各相關(guān)領(lǐng)域的兒童友好建設標準、導則。通過(guò)標準引導,強化兒童友好城市建設的科學(xué)化、標準化、規范化;鼓勵社會(huì )團體和企業(yè)制定兒童友好建設團體標準和企業(yè)標準。
  突出兒童友好空間建設要求
  《條例》特別強調要在城市更新中完善建設兒童友好空間。在公共服務(wù)設施建設上,明確市、縣級市(區)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位應當組織推動(dòng)兒童圖書(shū)館、自然博物館、科技館等公共服務(wù)設施建設,加強對兒童使用頻率較高的公共服務(wù)設施的適兒化改造;明確口袋公園優(yōu)先配置兒童活動(dòng)場(chǎng)地,綜合公園和有條件的社區公園配套建設滿(mǎn)足全齡兒童需求的戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)所和游憩設施,郊野公園應當適當配置休閑游步道、自行車(chē)道、自然體驗點(diǎn)等游憩設施;在出行空間建設上,明確推進(jìn)街區、社區慢行系統的建設和完善,方便兒童到達學(xué)校、社區公園或者其他服務(wù)設施;在兒童友好社區建設上,明確配建與常住人口規模相適應的兒童服務(wù)設施,推進(jìn)社區服務(wù)站、文化活動(dòng)站等設施的適兒化改造,增設兒童游樂(lè )場(chǎng)地和體育運動(dòng)場(chǎng)地。
  加強兒童公共服務(wù)供給
  生命早期1000天被世界衛生組織定義為人的生長(cháng)發(fā)育“機遇窗口期”,這1000天,不光是兒童智力發(fā)育的關(guān)鍵期,也是人格發(fā)展、心理發(fā)展關(guān)鍵期,影響人的終身發(fā)展。《條例》聚焦生命早期1000天,要求衛生健康、教育等部門(mén)和婦女聯(lián)合會(huì )建立健全兒童早期發(fā)展工作機制,通過(guò)入戶(hù)指導、組織公益活動(dòng)和親子活動(dòng)、家長(cháng)課堂以及開(kāi)展線(xiàn)下指導服務(wù)等方式,推進(jìn)科學(xué)育兒指導服務(wù)便利可及;明確設置社區托育點(diǎn),支持機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、園區等提供福利性托育服務(wù),滿(mǎn)足幼兒家庭常見(jiàn)的“臨時(shí)托”需求,探索雙職工家庭“帶娃難”的破題之路。此外,《條例》明確加強兒童公共文化服務(wù)供給,要求公共文化設施及相關(guān)服務(wù)項目,按照規定對兒童實(shí)行免費或者其他優(yōu)惠;明確國家法定節假日、休息日和寒暑假等,學(xué)校應當按照本市規定將體育設施和場(chǎng)地向兒童開(kāi)放。
  營(yíng)造兒童友好發(fā)展環(huán)境
  《條例》圍繞營(yíng)造良好家庭環(huán)境,明確政府應當推動(dòng)家庭家教家風(fēng)建設,教育行政部門(mén)、婦女聯(lián)合會(huì )應當協(xié)同推進(jìn)家庭教育指導服務(wù)體系建設;明確父母或者其他監護人應當依法履行家庭教育和監護責任。圍繞營(yíng)造友好的社會(huì )環(huán)境,明確全社會(huì )應當樹(shù)立關(guān)心、愛(ài)護兒童的良好風(fēng)尚,保護兒童合法權益,優(yōu)化兒童成長(cháng)環(huán)境;鼓勵、支持和引導人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織以及其他組織和個(gè)人,開(kāi)展有利于兒童健康成長(cháng)的社會(huì )活動(dòng)和服務(wù)。圍繞營(yíng)造安全的成長(cháng)環(huán)境,明確各級人民政府以及有關(guān)部門(mén)和單位應當構建兒童安全風(fēng)險防控、應急處置體系;要求相關(guān)部門(mén)和機構按照各自職責建立涉及兒童的安全風(fēng)險排查機制。
  構建兒童友好城市建設保障和監督體系
  為保障兒童在社會(huì )公共事務(wù)、社區事務(wù)、學(xué)校事務(wù)、家庭事務(wù)中的知情權、表達權與參與權,實(shí)現“一米高度”看世界,《條例》明確建立兒童參與機制,并要求市人民政府負責婦女兒童工作的機構制定兒童參與工作的具體辦法;設置了兒童影響評價(jià)制度、兒童友好城市建設評估監測機制等探索性規定;此外,基于兒童友好城市建設的綜合性、系統性,《條例》強化了政府和人大的監督職責,明確政府應當加強對兒童友好城市建設工作的監督檢查并定期向人大報告兒童友好城市建設情況,同時(shí)鼓勵社會(huì )各方參與監督。

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