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為貫徹落實中央和省市農(nóng)村工作會議精神，進一步發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園在推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設和農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展中的示范引領作用，著力打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)“升級版”，擬定了《鐘樓區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設實施方案》?，F(xiàn)將起草的《鐘樓區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設實施方案》（征求意見稿）公開征求社會意見，以便進一步研究，修改后將提請鐘樓區(qū)人民政府辦公室審議發(fā)布。您可在2019年3月8日之前將自己的意見或建議以書面方式提交。感謝支持！
聯(lián)系地址：鐘樓區(qū)農(nóng)業(yè)局
聯(lián) 系 人：吳玉娟
聯(lián)系電話：88890638
鐘樓區(qū)人民政府辦公室
2019年3月1日
鐘樓區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設實施方案
（征求意見稿）
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以示范園為實施載體，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，積極實施質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，為種好幸福樹、建好明星城打下堅實基礎。
二、工作目標
到2020年，通過對現(xiàn)有的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)鞏固提升，加強基礎設施建設，加快園區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)提檔升級步伐，加大招商引資力度，把園區(qū)創(chuàng)建成為在全市乃至全省有一定影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。
三、工作重點
（一）做優(yōu)做強特色主導產(chǎn)業(yè)，建設鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的引領區(qū)。
立足當?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，瞄準市場和消費導向，建成一批上規(guī)模、高品質的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工集群和大品牌，將示范園打造成為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領區(qū)。示范園特色主導產(chǎn)業(yè)集中度高，特色主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占示范園總產(chǎn)值的60%以上。
（二）促進生產(chǎn)要素集聚，建設現(xiàn)代技術與裝備的集成區(qū)。
聚集市場、人才、資本、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進農(nóng)科教聯(lián)合、產(chǎn)學研協(xié)作，創(chuàng)新集成和推廣應用新品種、新技術、新裝備、新模式和新產(chǎn)品，將示范園打造成為生產(chǎn)技術先進、設施裝備配套、金融支持有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和裝備加速應用的集成區(qū)。
（三）推進產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。
構建種養(yǎng)結合，生產(chǎn)、加工、儲運、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑觀光、科普教育、康體養(yǎng)老、文化傳承等多元功能，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈重構和演化升級，大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，將示范園打造成為一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)。
（四）推進適度規(guī)模經(jīng)營，建設新型經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化區(qū)。
采取多種形式，激活土地要素，有針對性地出臺加快土地流轉的支持政策，推進適度規(guī)模經(jīng)營，增強示范園發(fā)展活力。按照政府引導、市場運作的思路，注重培育壯大市場主體，堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，大力鼓勵和引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，通過股份合作等多種形式入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進“鐘樓設施蔬菜星創(chuàng)天地”建設，提供創(chuàng)業(yè)投融資服務,創(chuàng)業(yè)教育培訓,創(chuàng)業(yè)導師服務,技術創(chuàng)新服務,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，將政策落實,致力將示范園打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
（五）提升農(nóng)業(yè)質量品牌效益，建設高質量發(fā)展示范區(qū)。
實行科技興農(nóng)、品牌強農(nóng)，大力發(fā)展綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，強化品牌培育，推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化。加快構建提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向，建立健全質量興農(nóng)的體制機制，不斷提升園區(qū)綜合競爭力，將示范園打造成為高質量發(fā)展示范區(qū)。示范園基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率100%。示范園經(jīng)營主體建立農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯體系，實行網(wǎng)絡化管理。
（六）注重“三公”建設，建設管理運行機制創(chuàng)新的樣板區(qū)。
切實發(fā)揮示范園管理機構在示范園建設中的“協(xié)調(diào)、管理、服務”職能。一要提升示范園公共設施條件。適應新時代發(fā)展要求，統(tǒng)一規(guī)劃，健全完善提升示范園水、電、路、渠、通訊等基礎設施。二要搭建好公共服務平臺。響應農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展要求，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，在技術研發(fā)、成果轉化、信息咨詢、人才引進等全產(chǎn)業(yè)鏈方面搭建好平臺，全面為示范園經(jīng)營主體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，推動技術開放，實行資源共享。三要提升示范園公共服務能力，加強對管理人員的素質和業(yè)務能力培訓。注重跟蹤服務，了解并幫助解決示范園經(jīng)營主體發(fā)展中遇到的困難和問題。注重品牌創(chuàng)建和宣傳，不斷提高示范園產(chǎn)品質量和對外知名度。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范園建設的重大問題，區(qū)各相關部門要各司其職，合力推進示范園建設。鄒區(qū)鎮(zhèn)具體負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建工作，要切實加強組織領導，明確專人負責，強化規(guī)劃引領，制訂出臺相應的扶持辦法，探索建立適應發(fā)展新要求的管理考核機制和建設運營機制，推動示范園做優(yōu)做強、可持續(xù)。
（二）強化政策支持。一要加大項目支持。發(fā)揮公共財政的導向作用，財政根據(jù)實際情況安排一定專項資金，采取先建后補、以獎代補等方式支持示范園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設，資金主要用于示范園規(guī)劃編制、公共基礎設施、公共服務平臺和公共服務能力等園區(qū)建設。進一步加大資金整合力度，優(yōu)化整合相關農(nóng)業(yè)重大項目資金向示范園集聚，優(yōu)先向符合項目指南導向的示范園經(jīng)營主體傾斜。要積極爭取資金，加大投入，對示范園實行差別化扶持和引導，發(fā)揮政府資金的引導和撬動作用，不斷增強示范園發(fā)展活力。同時積極爭取國家、省市層面的項目支持。二要拓寬金融支持。鼓勵政策性金融機構結合自身職能定位和業(yè)務范圍，加大貸款支持力度，引導商業(yè)性金融機構加強農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開展農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)設施等農(nóng)業(yè)資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務，對信用等級高、有發(fā)展?jié)摿Φ男滦椭黧w，靈活確定貸款期限，簡化審貸流程，實行貸款優(yōu)先。用足用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金。鼓勵有條件的示范園企業(yè)進入資本市場通過發(fā)行債券、上市融資、并購重組等形式拓寬融資渠道。加大農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的開發(fā)和推廣力度，探索開展價格指數(shù)保險、收入保險等創(chuàng)新試點。三要落實用地政策。要落實好《關于進一步規(guī)范設施農(nóng)用地管理的通知》（常國土資發(fā)〔2015〕190號）政策，在不違反相關政策的基礎上，預留一定的土地指標用于農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設施建設項目，脫貧攻堅項目，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等，并向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。
（三）加強招商引資。要建立示范園招商項目庫，儲備發(fā)布科技含量高、社會效益好、生態(tài)保育功能強的重點項目，吸引各類資本參與示范園建設。要進一步創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮示范園平臺和載體作用，通過展會招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種形式，吸引一批引領型農(nóng)業(yè)項目進園落戶。優(yōu)化營商環(huán)境，確保項目引得來、留得住、效益好。
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