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關(guān)于《天寧區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃》征求意見的報(bào)告

　　為貫徹落實(shí)《常州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)煙花爆竹禁放管理的通告》和《常州市安監(jiān)局煙花爆竹禁放工作指導(dǎo)意見》（常安監(jiān)〔2019〕7號(hào)）的要求，進(jìn)一步做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的頒發(fā)和管理工作，區(qū)安監(jiān)局組織起草了《天寧區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
　　此次公開征求意見時(shí)間為2019年1月21日至2019年1月30日，反饋意見請(qǐng)發(fā)送至電子郵箱363423066@qq.com。
　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：安監(jiān)二科，林茜，0519-69661808。
　　感謝您的參與和支持！
　　附件：天寧區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃

　　天寧區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃
　　（征求意見稿）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令455號(hào)）和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局第65號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定及省、市相關(guān)工作要求，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全條件和經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的頒發(fā)和管理工作，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，特制定天寧區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱布點(diǎn)規(guī)劃）。
　　一、指導(dǎo)思想
　　牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量壓縮、適度競(jìng)爭(zhēng)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的宏觀調(diào)控和管理，科學(xué)分析全區(qū)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有零售點(diǎn)分布特點(diǎn)，綜合近年來(lái)全區(qū)煙花爆竹銷售經(jīng)營(yíng)情況，逐步建立適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)管理體系。
　　二、布點(diǎn)規(guī)劃
　　(一)零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置
　　根據(jù)煙花爆竹有關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格控制零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和相鄰兩個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)之間的安全距離，取締下店上宅、前店后宅經(jīng)營(yíng)行為。結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，本著合理規(guī)劃，方便群眾，充分考慮鎮(zhèn)、街道新農(nóng)村建設(shè)、集中安置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史因素和群眾消費(fèi)習(xí)慣來(lái)設(shè)置零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。全區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)原有20家（截止2018年12月），規(guī)劃煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)全區(qū)不突破40家，原則上新增煙花爆竹零售點(diǎn)限定于鎮(zhèn)、街道新建居民小區(qū)附近，老街道在現(xiàn)有零售網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上優(yōu)化組合不予新增，禁放區(qū)域不予規(guī)劃煙花爆竹零售點(diǎn)。鎮(zhèn)、街道零售網(wǎng)點(diǎn)分布情況及規(guī)劃情況如下：

　?。ǘ?yīng)當(dāng)符合的條件
　　1.主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)合格，銷售人員經(jīng)過(guò)安全知識(shí)教育；2.城市建成區(qū)和鄉(xiāng)村內(nèi)實(shí)行專店銷售；
　　3.零售場(chǎng)所面積不得小于10平方米，場(chǎng)所內(nèi)不得存放其它易燃易爆物品，并杜絕任何火種，其周邊50米范圍內(nèi)沒(méi)有其它煙花爆竹零售點(diǎn)，不得在超市內(nèi)銷售，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人口密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持100米以上的安全距離；4.取消“下店上宅”、“前店后宅”等形式的零售店，也就是煙花爆竹零售點(diǎn)不得與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，零售點(diǎn)內(nèi)不允許住人、生明火做飯；5.零售場(chǎng)所要配備至少2只4公斤以上的干粉滅火器，滅火器要放置在不影響經(jīng)營(yíng)操作和便于取放的位置；零售網(wǎng)店內(nèi)的電器必須符合消防安全要求，對(duì)易產(chǎn)生火花的照明燈、刀閘開關(guān)、插座等要采取相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，用于照明的線路應(yīng)敷設(shè)穿管，嚴(yán)禁線路接頭外露、私拉亂接現(xiàn)象；6.零售點(diǎn)貨物擺放必須符合規(guī)范，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛證照、張貼制度標(biāo)志（常州市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店（零售）崗位操作規(guī)程、煙花爆竹零售點(diǎn)安全告知、煙花爆竹購(gòu)買燃放告示等），做好流向登記等；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　三、相關(guān)要求
　　1.申請(qǐng)人取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證后，應(yīng)做到合法經(jīng)營(yíng)。零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在有效期內(nèi)需變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人和零售場(chǎng)所地址的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)零售許可證。
　　2.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況、采取提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后立即依法予以取締，該經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)者3年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。
　　3.建立煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)退出機(jī)制，逐步減少零售點(diǎn)數(shù)量。對(duì)現(xiàn)行不具備規(guī)定的安全條件或者上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求提高后不符合安全條件的雖已頒發(fā)了煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，但必須依法依規(guī)撤銷；取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的單位終止煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法注銷其經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)發(fā)現(xiàn)銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和銷售禮花彈等按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹等行為且情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證；對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，依法撤銷其煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，不再批準(zhǔn)該經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)。
　　4.按照“統(tǒng)購(gòu)分銷，統(tǒng)一配送”的原則，全區(qū)零售點(diǎn)的煙花爆竹由煙花爆竹批發(fā)公司統(tǒng)一配送，不得超量?jī)?chǔ)存，不得私產(chǎn)、私運(yùn)、私儲(chǔ)、私銷、私放。
　　5.強(qiáng)化綜合監(jiān)管，營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)零售網(wǎng)點(diǎn)許可證審批工作，嚴(yán)格監(jiān)督管理，對(duì)擅自變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或證照不齊的網(wǎng)點(diǎn)，要依法取締。加強(qiáng)零售網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)外環(huán)境綜合治理。各有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)溝通、互通信息，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，保障持證零售網(wǎng)點(diǎn)的合法權(quán)益。
　　6.如有上級(jí)文件涉及一定區(qū)域內(nèi)煙花爆竹禁售的，則該區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可自動(dòng)失效。
　　7.本布點(diǎn)規(guī)劃自公布之日起施行。

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