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常州市人民政府關(guān)于公布市區(qū)養(yǎng)犬重點管理區(qū)的通告

2021年7月29日，省十三屆人大常委會第二十四次會議審議批準(zhǔn)《常州市養(yǎng)犬管理條例》（以下簡稱《條例》），將于2022年1月1日起施行。為貫徹實施《條例》，市政府出臺《常州市人民政府關(guān)于公布市區(qū)養(yǎng)犬重點管理區(qū)的通告》（以下簡稱《通告》），現(xiàn)將相關(guān)情況作如下說明。

一、《通告》的出臺背景

《條例》第八條規(guī)定我市實行分區(qū)域養(yǎng)犬管理制度，按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)進(jìn)行分區(qū)域管理，授權(quán)市、轄市人民政府確定并向社會公布養(yǎng)犬重點管理區(qū)?！稐l例》經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)生效后，為完成條例授權(quán)事項，做好相關(guān)配套政策的制定工作，市公安局即會同市養(yǎng)犬管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位著手草擬具體通告。

二、《通告》的制定思路

《通告》起草小組多次到基層街道、鎮(zhèn)實地踏勘、調(diào)研，先后召開多場次動物診療機(jī)構(gòu)座談會、基層執(zhí)法部門征求意見會、政府職能部門座談會，邀請市人大牽頭召開實施協(xié)調(diào)會，提請市政府召開轄市（區(qū)）養(yǎng)犬管理實施意見座談會，舉行市民代表座談會、專家論證會，廣泛匯聚各方意見，同時參考無錫、蘇州等先行立法城市管理經(jīng)驗，形成《通告》。

三、《通告》的主要內(nèi)容

一是科學(xué)劃定養(yǎng)犬重點管理區(qū)。在充分調(diào)研與匯聚各方意見的基礎(chǔ)上，綜合考量各區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、人口居住密度、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)犬習(xí)慣差異、現(xiàn)實管理需要以及動物診療機(jī)構(gòu)點位、城市化管理區(qū)范圍等各方面因素，以行政區(qū)劃為主、道路街巷為輔的表述方式，科學(xué)確定并公布市區(qū)養(yǎng)犬重點管理區(qū)，區(qū)域范圍廣于我市城市化管理區(qū)。

二是嚴(yán)格重點管理區(qū)養(yǎng)犬管理?！锻ǜ妗访鞔_重點管理區(qū)養(yǎng)犬的具體規(guī)定依照《條例》執(zhí)行。具體而言，一是限制養(yǎng)犬?dāng)?shù)量?！稐l例》規(guī)定重點管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只。二是重點管理區(qū)內(nèi)犬只出戶特別規(guī)定：（1）養(yǎng)犬人或者犬只管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止犬只自行出戶；（2）攜犬出戶應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴犬只識別牌，由完全民事行為能力人為犬只束牽引帶并牽引，牽引帶長度不得超過一點五米，遇到行人、車輛應(yīng)當(dāng)提前收緊牽引帶，并主動避讓老年人、兒童、殘疾人和孕婦，即時清理犬只糞便，攜犬進(jìn)入公共樓道、電梯以及其他人員密集場所，應(yīng)當(dāng)避開出行高峰時間，采取為犬只戴嘴套、懷抱、收緊牽引帶、裝入犬籠或者犬袋等措施，攜犬乘坐出租汽車，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員以及同乘人員同意。

三是確立重點管理區(qū)調(diào)整機(jī)制。《通告》劃定的重點管理區(qū)范圍涉及公眾切身利益，《條例》規(guī)定重點管理區(qū)范圍可以由市、轄市人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、人口居住密度等情況進(jìn)行調(diào)整。因此明確《通告》施行滿兩年后，重點管理區(qū)根據(jù)實際情況評估調(diào)整，并向社會公布。

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