為集思廣益，制定好推進(jìn)教育現(xiàn)代化和深化教育領(lǐng)域綜合改革的政策，進(jìn)一步提升常州教育發(fā)展水平，現(xiàn)公開征求《關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)深化教育領(lǐng)域綜合改革的實施意見》的修改意見和建議，以便進(jìn)一步研究、修改并提交市政府辦公室審議發(fā)布。

    請于2014年5月16日（星期五）前，以書面或郵件形式提交意見和建議。感謝支持！

    地址：常州市龍城大道1280號常州市教育局1702室，郵編：213022。

    電子郵箱：jyjjg@czedu.gov.cn。

    電話：85681321，傳真：85681317。

    常州市教育局

    2014年5月5日

關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)深化教育領(lǐng)域綜合改革的實施意見

（征求意見稿）

    為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，扎實推進(jìn)教育現(xiàn)代化，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕85號）、《省政府辦公廳關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的若干意見》和省、市中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要精神，結(jié)合常州建設(shè)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)的實際，現(xiàn)就推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)深化教育領(lǐng)域綜合改革提出如下意見：

    一、指導(dǎo)思想

    以推進(jìn)教育現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)教育一體化為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、優(yōu)化管理、提升內(nèi)涵為目標(biāo)，以深入實施素質(zhì)教育為主線，堅持優(yōu)先發(fā)展、系統(tǒng)設(shè)計、整體推進(jìn)、重點突破，統(tǒng)籌各類資源，深化各級各類教育改革，進(jìn)一步優(yōu)化教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、體制，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的終身發(fā)展。

    二、發(fā)展目標(biāo)

    到2020年，總體實現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求，教育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，建立更為完善、靈活的教育體系和人才培養(yǎng)“立交橋”，形成更具活力的教育體制機制和更為完善的教育基本公共服務(wù)體系，教育發(fā)展達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平，教育發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民，群眾最關(guān)切的主要矛盾、利益問題基本解決，對教育的滿意度明顯提升。

    第一階段：到2015年，全市對照省定指標(biāo)體系，綜合得分達(dá)80分左右。武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)總體實現(xiàn)省定指標(biāo)要求。

    第二階段：到2018年，全市對照省定指標(biāo)體系，綜合得分達(dá)88分左右。金壇市、溧陽市總體實現(xiàn)省定指標(biāo)要求。

    第三階段：到2020年，全市對照省定指標(biāo)體系，綜合得分達(dá)92分左右，單項指標(biāo)實現(xiàn)程度達(dá)90%。

    三、重點任務(wù)

    （一）完善現(xiàn)代教育體系

    1.保障殘疾兒童少年接受優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)先推進(jìn)特殊學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)，全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)普及特殊教育，促進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育、高中教育兩頭延伸，促進(jìn)不同類型特殊學(xué)校資源共享。輕度殘障隨班就讀，中度殘障集中特殊學(xué)校教育，重度肢體殘疾、腦癱和孤獨癥等兒童少年根據(jù)其殘疾類別、等級和學(xué)習(xí)自理能力，采取社區(qū)教育、送教上門等方法實施義務(wù)教育。提高特殊教育學(xué)校信息化裝備水平，發(fā)展殘疾學(xué)生運用信息技術(shù)的能力。開展多種形式的殘疾人職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。到2015年，建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，基本普及殘疾兒童少年15年免費教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)98%。到2020年，所有特殊教育學(xué)校達(dá)到現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

    2.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，確保第一批通過省評估驗收。結(jié)合校安工程和學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，大力推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，提高學(xué)校建設(shè)和裝備標(biāo)準(zhǔn)。堅持“兩為主”，逐步提高流動就業(yè)人員隨遷子女公辦學(xué)校吸納比例。省義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率2015年50%、2020年100%。

    轄市、區(qū)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)評估達(dá)標(biāo)時間表

    轄市、區(qū)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)省現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)時間表  

    3.推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。拉開城區(qū)高中布局框架，部分優(yōu)質(zhì)高中向開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城郊居民集聚區(qū)遷建?？刂妻k學(xué)規(guī)模，逐步減少班額。加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，實施高中質(zhì)量提升工程。推進(jìn)高中特色發(fā)展，扎實開展高中多樣化課程建設(shè)。探索建立高中、職教資源共享機制。提高高中教育國際化水平，建設(shè)一批高度整合的國際化課程。建設(shè)一批現(xiàn)代化實驗教學(xué)基地。

    4.推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)“開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點” 國家教改項目，深化職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)、高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)高、中等職業(yè)教育一體化，創(chuàng)新生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)與運行機制，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，到2015年，完成國家高職教改試點項目和省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，建成國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的常州高等職業(yè)教育園區(qū)，建成常州市殷村職業(yè)教育園區(qū)，建成10所國內(nèi)一流的中等職業(yè)學(xué)校。到2020年，建立完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，成為中國職教名城。

    5.高質(zhì)量普及學(xué)前教育。推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實施新一輪學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃、市學(xué)前教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，全面提高學(xué)前教育保障水平和保教質(zhì)量。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。防止和糾正“小學(xué)化”傾向，提高0-3歲嬰幼兒教育水平。到2014年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少辦好一所政府舉辦并達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，全市省優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達(dá)70%。到 2015 年，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)成為市學(xué)前教育現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），享受公益性學(xué)前教育的幼兒占幼兒總數(shù)的70%以上，省優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達(dá)80%以上，全市公辦幼兒園完成省編制標(biāo)準(zhǔn)的50%以上核編。到2020年，幼兒園服務(wù)區(qū)制度初步建成，學(xué)前1年免費教育基本實現(xiàn)，省優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)95%。

    省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)時間表 

    6.廣泛開展繼續(xù)教育。進(jìn)一步完善市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)市、縣開放大學(xué)建設(shè)，強化轄市（區(qū)）社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院職能，深入推進(jìn)社區(qū)教育中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。因地制宜開展各類非學(xué)歷繼續(xù)教育，加強困難群體就業(yè)援助培訓(xùn)，廣泛開展城市社區(qū)失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實用技術(shù)和職業(yè)技能等培訓(xùn)。建立公民學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換、認(rèn)證和激勵制度。支持社會力量舉辦各類非學(xué)歷教育機構(gòu)，鼓勵民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)拓寬辦學(xué)思路，引入或與國外知名培訓(xùn)機構(gòu)合作，創(chuàng)建一批非學(xué)歷教育品牌機構(gòu)。

    （二）完善教育管理體制

    1.轉(zhuǎn)變政務(wù)管理職能。推進(jìn)政校分開，政府及其部門減少對學(xué)校的行政干預(yù)，主要運用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等支持學(xué)校面向社會、自主辦學(xué)。推進(jìn)教育決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，完善教育行政決策咨詢、公示、聽證制度。建立健全教育中介組織的準(zhǔn)入、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，教育咨詢、質(zhì)量評估等逐步交由專業(yè)中介機構(gòu)辦理。建立健全政府購買公共服務(wù)體系、機制，規(guī)范辦學(xué)行為，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

    2.完善教育分級管理體制。簡政放權(quán)，增強縣級統(tǒng)籌發(fā)展教育職能。健全縣級統(tǒng)籌、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共建的學(xué)前教育管理體制。完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與義務(wù)教育管理的積極性。建立市級統(tǒng)籌規(guī)劃、學(xué)校自主發(fā)展的高中教育管理體制。健全市縣為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會支持的職業(yè)教育管理體制。增強經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域參與管理高等教育的職能。積極穩(wěn)妥推進(jìn)市屬初中移交轄市、區(qū)管理，做好全市高中發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃工作。

    3.構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。逐步取消學(xué)校行政級別和行政化管理模式，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，深入實施學(xué)校主動發(fā)展工程。改革學(xué)校內(nèi)部管理體制，完善學(xué)校法人治理模式，建立健全董事會（理事會）、校行政和監(jiān)事會，形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。中小學(xué)探索實施校長職級制，完善校長績效考核辦法。職業(yè)學(xué)校試行校務(wù)委員會治理模式，實行校系（部）二級管理體制。加強對在常高校的支持和服務(wù)。

    （三）深化辦學(xué)體制改革

    1.促進(jìn)公辦、民辦協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育公益性，科學(xué)、合理確定公辦與民辦教育的功能、類型、結(jié)構(gòu)和比例，形成公、民辦優(yōu)勢互補的辦學(xué)格局。推進(jìn)公辦學(xué)校多種形式辦學(xué)，鼓勵社會力量通過公辦民助、委托管理、合作辦學(xué)等方式參與舉辦公辦非義務(wù)教育學(xué)校。創(chuàng)新集團化辦學(xué)機制，促進(jìn)薄弱學(xué)校提升質(zhì)量。推動公辦職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，鼓勵職業(yè)學(xué)校引企入校。引導(dǎo)企業(yè)、社會團體、個人參與舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)，尤其是各類緊缺性、實用性非學(xué)歷民辦教育。

    2.支持民辦教育發(fā)展。實行民辦學(xué)校分類管理，促進(jìn)營利性與非營利性民辦學(xué)校分類發(fā)展。政府在土地劃撥出讓、規(guī)劃建設(shè)、金融稅收、設(shè)置審批、項目申報和獎勵評定等方面，將非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等對待。健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵等制度，對承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的參照公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)予以補貼，對從事學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育的非營利性民辦學(xué)校視情況獎補部分生均經(jīng)費。各級政府將支持民辦教育發(fā)展資金列入財政預(yù)算，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項，建立差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等公共財政支持政策。規(guī)范產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強民辦學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)管理和督導(dǎo)評估，健全質(zhì)量監(jiān)控體系，完善退出機制。建立完善民辦學(xué)校教師社會保險制度，提高民辦學(xué)校教師待遇。

    3.擴大教育對外開放。加快推進(jìn)中外合作辦學(xué)，促進(jìn)國際間學(xué)校合作、交流常態(tài)化，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強國際理解教育。促進(jìn)高等教育、職業(yè)教育國際化，推進(jìn)教師互派、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授，扶持高等職業(yè)院校引進(jìn)海外人才與智力項目。支持職業(yè)教育借鑒和引進(jìn)國際職業(yè)資格證書體系、辦學(xué)模式和考核標(biāo)準(zhǔn)，拓展職業(yè)院校海外實習(xí)、實訓(xùn)和留學(xué)深造的渠道，鼓勵其為海外企業(yè)培養(yǎng)高技能人才。實施教育人才境外培養(yǎng)計劃，扎實開展?jié)h語國際推廣。優(yōu)化國際教育服務(wù)，吸引海外學(xué)生來常留學(xué)，為外籍人士文化學(xué)習(xí)提供多元服務(wù)平臺。

    （四）推進(jìn)考試招生評價制度改革

    1.改革招考機制。建立招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制。規(guī)范特長生招錄辦法和程序，到2016年經(jīng)市級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。全面實行陽光招生，確保招生公平公正。

    2.義務(wù)教育嚴(yán)格實行免試入學(xué)。義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁通過考試選拔學(xué)生。實行學(xué)區(qū)制，推行學(xué)區(qū)化辦學(xué)和管理，促進(jìn)教育資源統(tǒng)籌利用，逐步實現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)資源共享。公辦學(xué)校嚴(yán)格按照施教區(qū)免試招生，推行初中與小學(xué)九年一貫對口招生。逐年降低擇校比例，逐步消除擇?，F(xiàn)象。

    3.加快中考中招改革。減少考試科目，縮短考試時間，增強考試內(nèi)容的綜合性、基礎(chǔ)性和應(yīng)用性，試行中考二次考試。選擇部分學(xué)科探索在線網(wǎng)絡(luò)考試。熱點高中招生指標(biāo)均衡分配到初中，部分高中開展自主招生試點工作。職業(yè)學(xué)校實行按規(guī)范自主招生，或根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價注冊入學(xué)。

    4.推進(jìn)評價制度改革。健全由政府、學(xué)校和社會各界參與的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量多元評價機制，培育第三方獨立評價機構(gòu)。堅持督政、督教、督學(xué)并重，完善督導(dǎo)評估結(jié)果公示制、限期整改制、問責(zé)制。建設(shè)“國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價實驗區(qū)”，深入實施中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價，建立學(xué)生成長發(fā)展性評價機制和促進(jìn)學(xué)生終身發(fā)展的評價模式。

    （五）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

    1.深入實施素質(zhì)教育。堅持立德樹人，創(chuàng)新開展各項德育工作，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，探索各學(xué)段品行養(yǎng)成教育的課程體系。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵學(xué)生積極、理性參與社會實踐和社會管理，完善學(xué)生義工組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索義工活動課程化。提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，保證學(xué)生在校每天鍛煉不少于一小時。強化美育，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。促進(jìn)學(xué)生身心健康，扎實開展心理輔導(dǎo)與疏導(dǎo)。形成學(xué)校、家庭、社會育人合力。

    2.創(chuàng)新基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)建南京師范大學(xué)常州實驗學(xué)校，探索12年一貫制模式。深化課程改革，推進(jìn)課程基地建設(shè)，改進(jìn)教學(xué)方式，實施啟發(fā)式、體驗式、探究式學(xué)習(xí)，積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。深化普通高中青少年創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)試點工作，建立健全常州市中小學(xué)創(chuàng)新拔尖后備人才發(fā)現(xiàn)、培育機制。到2015年，創(chuàng)建80個基礎(chǔ)教育課程基地，組建4個課程基地建設(shè)共同體。促進(jìn)高中與大學(xué)教育銜接融通。

    3.創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。中職、高職分別實行“2.5+0.5”、“4.5+0.5”培養(yǎng)模式，深化中職與應(yīng)用本科“3+4”、?？聘呗毰c應(yīng)用本科“3+2”分段培養(yǎng)。借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，實行專業(yè)建設(shè)水平評估制度，推進(jìn)專業(yè)性、地方性職教集團建設(shè)。深化學(xué)做一體教學(xué)模式和工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、訂單培養(yǎng)等培養(yǎng)模式，推進(jìn)技能大賽與教學(xué)緊密結(jié)合。健全“三創(chuàng)”人才培養(yǎng)和拔尖人才培養(yǎng)機制，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系和實踐基地建設(shè)。全面推行學(xué)業(yè)考試、技能鑒定并重的教學(xué)質(zhì)量評價體制和畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書“雙證制”。啟動高等職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量工程項目建設(shè)，開展品牌特色專業(yè)、教學(xué)名師、精品教材以及優(yōu)秀實訓(xùn)基地等項目的評選表彰工作。

    4.大力推進(jìn)教育信息化。以轉(zhuǎn)變學(xué)生、市民學(xué)習(xí)方式為重點，實施公共服務(wù)體系建設(shè)項目、數(shù)字化校園建設(shè)項目、師生信息素養(yǎng)提升工程、信息技術(shù)教育應(yīng)用示范項目、基礎(chǔ)教育“班班通”和教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)項目和終身教育信息化建設(shè)項目，建設(shè)教育信息化資源庫，推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)、管理、服務(wù)和科研等方面的深入應(yīng)用。到2015年，國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。

    轄市、區(qū)國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)時間表  

    5.促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力開展職業(yè)生涯教育，提高學(xué)生的生涯規(guī)劃意識和能力。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，引進(jìn)國際先進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育課程，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程體系，完善落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵高校、職校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)高校、職校畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)和中西部地區(qū)就業(yè)。落實困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助政策，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供全程就業(yè)服務(wù)。建立高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，建立職校畢業(yè)生發(fā)展跟蹤機制，做好就業(yè)信息服務(wù)。

    （六）提升教師隊伍素養(yǎng)

    1.完善教師管理制度。執(zhí)行省各類學(xué)校機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和公辦幼兒園機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高師生比。做好教師資格定期注冊制度試點工作。全面實行教職工崗位聘任制，探索建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機制。繼續(xù)實施縣域范圍內(nèi)教師定期交流制度，探索義務(wù)教育教師“縣管校用”制度。完善教師績效考評制度，實行分類聘任、管理和考評，及時處理違反師德教師。

    2.拓展教師培養(yǎng)途徑。健全新進(jìn)教師公開招聘制度，探索符合不同學(xué)段、專業(yè)和崗位特點的教師招聘辦法。深化普通高中優(yōu)秀畢業(yè)生報考重點大學(xué)師范類專業(yè)、幼兒男教師免費培養(yǎng)和小學(xué)本科男教師培養(yǎng)試點工作。創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制。健全職業(yè)學(xué)校引進(jìn)高層次人才和能工巧匠綠色通道，建立兼職教師經(jīng)費補貼政策，兼職教師比例達(dá)20%—30%。推進(jìn)產(chǎn)教對接、校企合作，在職業(yè)院校中探索建立校企互通、雙向流動的兼職教師建設(shè)機制。

    3.深化教師繼續(xù)教育。建設(shè)縣級教師發(fā)展中心，實行5年一周期的中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校教師全員培訓(xùn)制度。加強常州市教育科學(xué)研究院、教師培訓(xùn)中心功能建設(shè)，推進(jìn)培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，聯(lián)合高校、科研院所，建立開放靈活的中小學(xué)教師教育體系。依托高校、企業(yè)，共建職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師和專業(yè)負(fù)責(zé)人隊伍。

    （七）加強教育經(jīng)費保障

    1.完善財政投入機制。健全各級政府教育經(jīng)費分擔(dān)機制，明晰教育事權(quán)和財政支出責(zé)任，確保教育經(jīng)費增長的法定要求和拓寬教育經(jīng)費渠道的相關(guān)措施落實到位。持續(xù)提高各級各類教育生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機制。建立基于需求的基礎(chǔ)撥款與基于績效的專項撥款相結(jié)合的經(jīng)費投入機制，設(shè)立教育經(jīng)費撥款咨詢委員會。完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。

    2.鼓勵學(xué)校爭取社會投入。對企業(yè)和個人投入、捐贈學(xué)校的資金，同級財政給予獎勵或一定比例配套。鼓勵非營利性民辦企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和個人向?qū)W校投入。調(diào)動社會捐贈的積極性，企業(yè)和個人通過具有公益性捐贈稅前扣除資格的基金會、公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門，對教育事業(yè)進(jìn)行捐贈，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前扣除。

    3.完善教育經(jīng)費監(jiān)管機制。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，建立教育經(jīng)費績效考評體系，提高教育經(jīng)費使用效益。建立地方政府教育經(jīng)費增長考核制度，落實情況作為政績考核、干部任用的重要依據(jù)，教育經(jīng)費增長未達(dá)法定要求的，要限期補足。建立教育投入年度公告制度，健全教育經(jīng)費預(yù)算、審計和監(jiān)察制度，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金管理，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

    四、統(tǒng)籌推進(jìn)

    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及有關(guān)部門要參照《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》確定的職責(zé)分工，切實承擔(dān)起推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善工作機制、加強頂層設(shè)計、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高決策水平，各級政府有關(guān)部門，共同研究解決教育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題。要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合改革與專項改革相結(jié)合。

    （二）開展試點示范。鼓勵基層探索，發(fā)揮基層、學(xué)校、師生的主動性積極型。遴選、確立一批改革試點項目，通過局部示范、以點促面，及時總結(jié)、推廣新思路、新舉措。確立一批具有標(biāo)志性、結(jié)果可衡量、群眾能感知的教育改革典型，強化典型帶路作用。

    （三）加強監(jiān)測評估。建立監(jiān)測機制，動態(tài)掌握教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，強化監(jiān)測分析，發(fā)揮監(jiān)測的糾偏和指導(dǎo)功能。建立評估機制，進(jìn)行跟蹤調(diào)研、定期評估，對推動措施不具體、保障不到位、成效不明顯、群眾不滿意的地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行通報、問責(zé)。

    （四）注重宣傳引導(dǎo)。全面深入宣傳教育現(xiàn)代化建設(shè)和綜合改革，最大限度凝聚改革共識，合理引導(dǎo)改革預(yù)期，堅定改革信心。建立媒體深度參與宣傳報道教育改革的機制，及時發(fā)布工作進(jìn)展、亮點、成效等信息。建立新聞會商制度，加強輿情監(jiān)測、研判，做好釋疑解惑工作。

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