為進一步優(yōu)化大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)最優(yōu)城市，現(xiàn)將《常州市創(chuàng)業(yè)扶持資金申領辦法（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進一步修改、完善。您可以于2018年12月13日之前將書面意見或建議以郵寄或郵件方式提交。

通信地址：常州市人力資源和社會保障局就業(yè)促進處（常州市龍城大道1280號1號樓B座）

郵 編：213022

聯(lián)系人：蔣志峰

電 話：85685135

傳 真: 85682016

郵 箱：241313424@qq.com

常州市人力資源和社會保障局

2018年12月7日

常州市創(chuàng)業(yè)扶持資金申領辦法

（征求意見稿）

為貫徹執(zhí)行《市政府辦公室關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（常政辦發(fā)〔2018〕26號）和《市政府辦公室關于印發(fā)〈常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2019-2021年）〉的通知》等文件精神，確保創(chuàng)業(yè)扶持政策落到實處，促進我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)省、市就業(yè)專項資金使用管理的有關規(guī)定，現(xiàn)就常州市創(chuàng)業(yè)扶持資金申領制定如下辦法。

創(chuàng)業(yè)扶持資金分為創(chuàng)業(yè)對象扶持資金、創(chuàng)業(yè)基地扶持資金兩類。創(chuàng)業(yè)對象扶持資金用于創(chuàng)業(yè)培訓補貼、開業(yè)補貼、大學生創(chuàng)業(yè)者社保補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)失敗補貼、創(chuàng)業(yè)項目資助、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等支出。創(chuàng)業(yè)基地扶持資金用于創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建補貼、創(chuàng)業(yè)項目孵化補貼、創(chuàng)業(yè)基地服務補貼等支出。

一、資金申報

（一）創(chuàng)業(yè)對象扶持資金

1、創(chuàng)業(yè)培訓補貼

（1）補貼對象

本市戶籍城鄉(xiāng)勞動者、非本市戶籍登記失業(yè)人員、大學生及在常職、技院校在校生。

（2）補貼標準

補貼標準按照《常州市職業(yè)技能培訓補貼目錄及補貼標準》（以下簡稱《補貼目錄》）執(zhí)行，《補貼目錄》由市人社局、財政局根據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人力資源市場需求、人才緊缺程度和培訓成本制定并適時調整。

創(chuàng)業(yè)意識培訓：120元/人；創(chuàng)業(yè)能力培訓、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓、創(chuàng)業(yè)模擬實訓、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓：1000元/人。

（3）申請材料

個人或培訓機構可自創(chuàng)業(yè)培訓合格證書核發(fā)之日起12個月內向所在轄市、區(qū)勞動就業(yè)管理機構提出申請（其中，院校培訓機構直接向市勞動就業(yè)管理機構提出申請），并提供以下材料的原件及復印件各一份。

其中，個人提供以下資料：

①身份證明材料；

②培訓收費票據(jù)。

培訓機構提供以下資料：

①常州市創(chuàng)業(yè)培訓補貼申請表；

②常州市創(chuàng)業(yè)培訓學員綜合情況表。

2、開業(yè)補貼

（1）補貼對象

本市登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大學生在常創(chuàng)業(yè)，領取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊之日起3年內可申請開業(yè)補貼。

（2）補貼標準

補貼最高不超過8000元。其中，申請人創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位（法人），并依法繳納社會保險費滿3個月的，可申請享受2000元的開業(yè)補貼；申請人創(chuàng)辦個體工商戶或民辦非企業(yè)單位（個體），并依法繳納社會保險費滿3個月的，可申請享受1000元的開業(yè)補貼。創(chuàng)業(yè)實體同時吸納1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會保險費滿6個月的，可申請剩余的開業(yè)補貼。

在校大學生創(chuàng)業(yè)，在校期間帶動1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納6個月以上社會保險費的，可一次性申請享受8000元的補貼。

（3）申請材料

申請人向自辦實體注冊所在轄市、區(qū)的勞動就業(yè)管理機構提出申請，填寫《常州市開業(yè)補貼申請表》，并提供以下材料的原件及復印件各一份。

①工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書；

②補貼申請人身份證明材料。

（4）其他

①上述吸納1人及以上就業(yè)不含正在享受小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼的人員。

②2018年12月31日（含）之前領取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書的，適用原《關于印發(fā)<常州市區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持資金申領辦法>的通知》（常人社發(fā)〔2016〕164號）文件中一次性開業(yè)補貼政策，申請截止日期為2019年12月31日。

3、大學生創(chuàng)業(yè)者社保補貼

（1）補貼對象

大學生在常創(chuàng)業(yè)，領取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，且在其自辦實體名下依法繳納社會保險費的，從注冊之日起3年內，可享受大學生創(chuàng)業(yè)者社保補貼。

（2）補貼標準

補貼標準根據(jù)當年市人社局公布的月最低繳費基數(shù)執(zhí)行，按養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險合計單位繳費比例計算。申請人在其自辦實體名下依法繳納社會保險費的，可享受最長1年的大學生創(chuàng)業(yè)者社保補貼；享受期滿后，同時帶動1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會保險費的，可延長申請享受不超過2年的大學生創(chuàng)業(yè)者社保補貼。

（3）申請材料

申請人向自辦實體注冊所在轄市、區(qū)勞動就業(yè)管理機構提出申請，填寫《常州市大學生創(chuàng)業(yè)者社保補貼申請表》，并提供以下材料的原件及復印件各1份；

①補貼申請人身份證明材料；

②工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位執(zhí)照。

（4）其他

2018年12月31日（含）之前領取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，且正在享受大學生創(chuàng)業(yè)社保補貼的人員，按《關于印發(fā)<常州市區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持資金申領辦法>的通知》（常人社發(fā)〔2016〕164號）文件）執(zhí)行。

4、創(chuàng)業(yè)租金補貼

（1）補貼對象

本市登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大學生入駐人社部門認定的市級（含）以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體進行創(chuàng)業(yè)，領取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，并在其自辦實體名下依法繳納社會保險費的（在校大學生除外），從創(chuàng)業(yè)實體注冊之日起3年內，可享受大學生創(chuàng)業(yè)租金補貼。

（2）補貼標準

原則上按照“先繳后補”的方式，根據(jù)經營場所租金據(jù)實給予補貼。其中，在校大學生入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)業(yè)，或租賃經營場所為工位式的，補貼標準最高不超過200元/月；大學生在其自辦實體名下依法繳納社會保險費的，補貼標準最高不超過600元/月；同時帶動1人及以上就業(yè)，并依法繳納社會保險費的，補貼標準最高不超過1000元/月。

（3）申請材料

申請人向自辦實體注冊所在地的區(qū)勞動就業(yè)管理機構提出申請，填寫《常州市創(chuàng)業(yè)租金補貼申請表》（附件1），并提供以下材料的原件及復印件各1份：

①補貼申請人身份證明材料；

②工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位執(zhí)照；

③房屋租賃合同；

④租金合規(guī)票據(jù)

（4）其他

①具備條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體經審定后可按照“先免后補”方式先行免費提供場地，符合條件的創(chuàng)業(yè)者申請的創(chuàng)業(yè)租金補貼可直補創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體。采用“先免后補”的方式申請創(chuàng)業(yè)租金補貼的創(chuàng)業(yè)者無須提供租金合規(guī)票據(jù)。

②2018年12月31日（含）之前領取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，且入駐經認定的市級（含）以上大學生創(chuàng)業(yè)園、微型創(chuàng)業(yè)園的，適用《關于印發(fā)<常州市區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持資金申領辦法>的通知》（常人社發(fā)〔2016〕164號）文件中創(chuàng)業(yè)租金補貼政策，補貼享受截止時間為其當前一個租賃年度期滿，原則上最晚不超過2019年12月31日。上述對象仍有尚未享受期滿的租金補貼按本辦法執(zhí)行。

5、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼

（1）補貼對象

本市登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大學生在常創(chuàng)業(yè)（不包括勞務派遣），領取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，在其自辦實體名下依法繳納社會保險費（在校大學生除外），從注冊之日起3年內吸納本市登記失業(yè)人員或畢業(yè)5年內的大學生就業(yè)，并為其依法繳納1年以上社會保險費的（不含正在享受小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼的人員），可享受創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。

（2）補貼標準

每帶動1人就業(yè)給予5000元一次性獎勵，累計補貼最高不超過10萬元。

（3）申請材料

申請人向自辦實體注冊所在勞動就業(yè)管理機構提出申請，填寫《常州市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼申請表》和《常州市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人員花名冊》，并提供以下材料的原件及復印件各1份：

①工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位執(zhí)照；

②補貼申請人身份證明材料；

③帶動畢業(yè)5年內的大學生就業(yè)的，須提供被帶動人員的高校畢業(yè)證書（被帶動就業(yè)人員為留學回國人員，須同時提供教育部留學服務中心出具的國（境）外學歷學位認證書）；

④被帶動人員的勞動合同；

⑤被帶動人員的銀行轉賬工資發(fā)放記錄或其他轉賬發(fā)放工資的證明材料

（4）其他

2018年12月31日（含）之前領取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，并開始帶動就業(yè)的人員，適用《關于印發(fā)<常州市區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持資金申領辦法>的通知》（常人社發(fā)〔2016〕164號）文件中創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼政策。上述對象2019年1月1日以后帶動就業(yè)的人員適用本辦法　。

6、創(chuàng)業(yè)項目資助

（1）補貼對象

符合我市經濟特點和產業(yè)結構、具有商業(yè)價值和市場前景的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。

（2）補貼標準

參加大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選，并被市人力資源和社會保障部門認定為市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的（不含同時被認定為省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的），按每個項目3000元的標準給予一次性資助；被省級人力資源和社會保障部門認定為省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，按每個項目不超過10萬元的標準給予一次性資助。對參加省級及以上人社部門組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽并獲獎的，原則上按照1：1就高給予一次性配套資助，單個項目最高不超過5萬元。

（3）其他

由市勞動就業(yè)管理機構根據(jù)每年大學生創(chuàng)業(yè)項目遴選或參加省級及以上人社部門組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎結果直接進行核定。

7、創(chuàng)業(yè)失敗補貼

（1）補貼對象

本市登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大學生在常創(chuàng)業(yè)，領取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊之日起3年內，其本人名下企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個人身份繳納社會保險費（靈活就業(yè)身份參保，且同時繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險費）6個月（不含領取失業(yè)保險金時間）以上的，可申請創(chuàng)業(yè)失敗補貼。

（2）補貼標準

補貼標準為符合條件的創(chuàng)業(yè)者本人名下創(chuàng)辦實體存續(xù)期間納稅總額的50%，補貼總金額最高不超過1萬元。

（3）申請材料

申請人向自辦實體原登記注冊所在轄市、區(qū)勞動就業(yè)管理機構提出申請，填寫《常州市創(chuàng)業(yè)失敗補貼申請表》，并提供以下材料的原件及復印件各1份：

①補貼申請人身份證明材料；

②工商部門出具的企業(yè)注銷核準通知書；

③創(chuàng)業(yè)期間納稅憑證；

（4）其他

申請人須在其自辦實體注銷2年內提出補貼申請，以營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書注銷時間為準；

（二）創(chuàng)業(yè)基地扶持資金

8、創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建補貼

（1）補貼對象

經市人社部門認定的市級大學生創(chuàng)業(yè)園、微型創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)苗圃。

（2）補貼標準

對經認定的市級大學生創(chuàng)業(yè)園、微型創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)苗圃，分別給予20萬元、15萬元、10萬元的一次性創(chuàng)建補貼。

（3）其他

由市勞動就業(yè)管理機構根據(jù)常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體認定結果直接進行核定。

9、創(chuàng)業(yè)項目孵化補貼

（1）補貼對象

人社部門認定的市級（含）以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體，為在孵創(chuàng)業(yè)項目提供創(chuàng)業(yè)孵化服務的。

（2）補貼標準

A.優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目孵化補貼

對于基地或載體內在孵項目，參加大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選，并被市或省人力資源和社會保障部門認定為市級或省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的，分別按每個項目1000元、2000元的標準給予基地或載體創(chuàng)業(yè)孵化補貼。

對于基地或載體內在孵項目或創(chuàng)業(yè)者，在市級人社部門組織的大學生創(chuàng)業(yè)大賽中獲得“一、二、三等獎”的，或在省級、國家級人社部門組織的創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的，分別按每個項目或創(chuàng)業(yè)者2000元、4000元及6000元的標準，給予基地或載體創(chuàng)業(yè)孵化補貼。

補貼按照“就高”原則，一個年度內一個項目只享受一次。

B.孵化成功補貼

經認定的市級（含）以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體，為入駐的大學生創(chuàng)業(yè)項目提供1年以上的創(chuàng)業(yè)經營場所和創(chuàng)業(yè)孵化服務，項目孵化成功（在基地或載體內注冊登記，搬離基地或載體后繼續(xù)經營6個月以上的）的，按每戶5000元的標準給予基地或載體創(chuàng)業(yè)孵化補貼。

（3）申請材料

A.優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目孵化補貼

由市勞動就業(yè)管理機構根據(jù)每年大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選結果和創(chuàng)業(yè)大賽獲獎情況直接進行核定，無需提供申請材料。

B.孵化成功補貼

科教城及各大中專院校創(chuàng)建的基地直接向市勞動就業(yè)管理中心提出申請，其他創(chuàng)業(yè)基地向所在地的區(qū)勞動就業(yè)管理機構提出申請，填寫《常州市創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)孵化補貼申請表》和《常州市創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)孵化補貼明細表》，并提供以下材料的原件及復印件各1份：

①創(chuàng)業(yè)基地與大學生簽訂的經營場所租賃合同或孵化服務協(xié)議；

②成功出園大學生創(chuàng)業(yè)項目新的營業(yè)執(zhí)照副本、經營場所實景照片，及離園后創(chuàng)業(yè)者在其自辦實體的社保繳費記錄；

③大學生創(chuàng)業(yè)者的身份證明材料。

10、創(chuàng)業(yè)基地服務補貼

（1）補貼對象

常州市范圍內經市級及以上人力資源和社會保障部門認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體。

（2）補貼標準

根據(jù)年度績效評價結果和資金預算情況確定，最高不超過10萬元。

（3）其他

由市勞動就業(yè)管理機構根據(jù)每年常州市創(chuàng)業(yè)孵化基地績效評價結果制定補貼方案并報市人社局、財政局核定后實施。

二、審核撥付

各轄市、區(qū)勞動就業(yè)管理機構按季對上述資金申請材料進行審核，其中新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)符合條件的，報市勞動就業(yè)管理中心進行復審，各相關勞動就業(yè)管理機構將符合條件的審核材料報財政部門復核后按規(guī)定撥付資金。其中，創(chuàng)業(yè)實體為企業(yè)或民辦非企業(yè)單位（法人）的直接撥付至其銀行對公賬戶，創(chuàng)業(yè)實體為個體工商戶或民辦非企業(yè)單位（個體）的直接撥付至其銀行對公賬戶或申請人社?？ㄣy行賬戶。

三、其他事項

1、本辦法所稱的大學生，是指在常全日制普通高等院校大專及以上學歷的在校生（含休學創(chuàng)業(yè)的大學生）、畢業(yè)五年內的大學生（含畢業(yè)五年內在國外取得學士及以上學位的留學人員）、取得碩士及以上學位人員、取得學士及以上學位的臺、港、澳青年大學生(18－35周歲)。畢業(yè)五年內并取得高級工及以上職業(yè)資格證書的全日制職、技院校畢業(yè)生在常州市范圍內創(chuàng)辦企業(yè)、民辦非企業(yè)或個體工商戶，享受大學生同等待遇。

2、營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書注冊時間以創(chuàng)業(yè)實體初次領取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位證書為準。

3、補貼申請人身份證明材料包括：

（1）身份證；

（2）在常高校在校生提供學生證和在校證明（三個月內有效）；

（3）畢業(yè)5年內的大學生提供畢業(yè)證書；

（4）取得碩士以上學位人員提供學位證書；

（5）臺、港、澳青年大學生(18－35周歲)提供臺胞證（港澳通行證）、畢業(yè)證書；

如為留學回國人員，須同時提供教育部留學服務中心出具的國（境）外學歷學位認證書。

4、創(chuàng)業(yè)對象扶持補貼的申請人必須為營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書上注明的法定代表人、負責人或經營者；符合條件的在常創(chuàng)業(yè)人員限在同一創(chuàng)業(yè)實體下享受一輪創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過變更法定代表人、負責人或經營者方式創(chuàng)業(yè)的人員，不享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。

5、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息由符合條件的借款人先按規(guī)定支付利息，貸款到期還清本息后，由經辦銀行向財政部門申請并核定后給予一次性貼息。

6、加快開發(fā)創(chuàng)業(yè)扶持補貼網(wǎng)上申報系統(tǒng)。勞動就業(yè)管理機構可結合“放管服”和業(yè)務內控工作的需要，適時調整補貼申請材料。

7、本辦法自2019年1月1日起執(zhí)行，有效期至2021年12月31日。

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