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解紛靠前一步，矛盾村居止步！常州司法局繪就基層治理好“楓”景
發(fā)布日期：2024-08-23  瀏覽次數(shù)：  字號(hào)：〖默認(rèn) 大 超大〗
　　“小張啊，新建的口袋公園椅背做得太寬了，我們老年人坐上去靠得不舒服。能不能讓施工隊(duì)改小一點(diǎn)？”
　　“好，我這就去辦?！?br /> 　　出門買個(gè)菜的功夫，常州經(jīng)開區(qū)戚墅堰街道花溪社區(qū)兼職調(diào)解員張智佳就在手機(jī)上收到居民的意見。張智佳去口袋公園現(xiàn)場(chǎng)查看情況，發(fā)現(xiàn)椅背設(shè)計(jì)確實(shí)不符合居民使用習(xí)慣。施工方根據(jù)她的反映，很快重新修改，一起關(guān)于老舊小區(qū)改造的潛在矛盾被及時(shí)化解。
　　矛盾在源頭發(fā)現(xiàn)，糾紛在基層化解。常州市司法局人民參與和促進(jìn)法治處處長(zhǎng)祝嘉介紹，全市現(xiàn)有5453名專兼職調(diào)解員、826名村居法律顧問、10326名“法律明白人”，他們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，使網(wǎng)格、村組、樓道成為收集民意的主渠道、源頭解紛的主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)群眾的主陣地，在基層治理中發(fā)揮著重要作用。
　　工作向下扎根，變“等上門”為“走上門”
　　8月14日上午，前黃鎮(zhèn)漳湟村人民調(diào)解委員會(huì)主任鮑振宇像往常一樣，揣上記事本，帶上網(wǎng)格員金文婷，沿著阡陌小道穿梭在田間地頭，與村民面對(duì)面聊家常、談情況。
　　上周，村民楊某在自家門口安裝了監(jiān)控，但鄰居謝某認(rèn)為監(jiān)控探頭對(duì)著自己家，侵犯了其家人的隱私，多次要求拆除。經(jīng)鮑振宇上門調(diào)解，楊某將監(jiān)控角度進(jìn)行了調(diào)整并保證不拍到謝某家門口，矛盾得以化解。
　　“新的工作要求需要新的工作理念，以往坐在村調(diào)解室坐等村民上門容易‘貽誤戰(zhàn)機(jī)’?！笨紤]到兩家之前還有其他不愉快，鮑振宇再次上門回訪，一方面看看監(jiān)控畫面是否如楊某所說，一方面鞏固一下之前的調(diào)解成果。
　　“從‘等上門’到‘走上門’，一字之差體現(xiàn)的是為民服務(wù)理念和標(biāo)準(zhǔn)的雙提升?！闭匿掖妩h總支書記鮑建中是這種新調(diào)解模式的堅(jiān)定推動(dòng)者。他認(rèn)為，行政村合并后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、外來人口激增以及群眾法治意識(shí)提升等因素影響下，很多矛盾糾紛不像以前調(diào)解起來那么簡(jiǎn)單了。
　　手拉手解家長(zhǎng)里短，面對(duì)面理是非曲直。漳湟村以人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、“法律明白人”為主體，主動(dòng)上門宣傳政策、解釋法律、調(diào)處糾紛。
　　在采訪中了解到，村里有這么一條“規(guī)矩”：村民之間有矛盾的，村民小組先處理；解決不了的，到網(wǎng)格再“把把脈”；還是不行的，村委必須化解。
　　“現(xiàn)在村風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，去年村里一共發(fā)生矛盾糾紛39起，連續(xù)實(shí)現(xiàn)五連降，10年來大事小事都沒有出過村?！滨U建中說。
　　引導(dǎo)群眾參與，激發(fā)基層治理內(nèi)生動(dòng)力
　　“封閉式管理能減少很多鄰里矛盾，我同意！”“安全系數(shù)提高了，我也同意！”7月26日上午，在遙觀鎮(zhèn)劍苑社區(qū)第一網(wǎng)格黨群直通站舉行的居民議事會(huì)上，大家對(duì)“劍苑新村小區(qū)封閉管理”一事舉手表決。
　　劍苑新村小區(qū)建于上世紀(jì)80年代。去年，小區(qū)改造后環(huán)境面貌煥然一新，但隨著房屋面貌的提升和地理位置愈發(fā)優(yōu)越，部分居民開始將自家房屋改造成群（出）租房，造成大量外來租客車輛涌進(jìn)小區(qū)，引發(fā)擁堵、磕磕碰碰、鄰里糾紛事件不斷。
　　為此，社區(qū)經(jīng)多方走訪、多輪論證、咨詢律師意見，學(xué)習(xí)借鑒同類小區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)小區(qū)進(jìn)行封閉式管理，這一方案在居民議事會(huì)上得到一致認(rèn)可。
　　“有些事，群眾嫌距離遠(yuǎn)，不愿跑來說；有些事，群眾找不到人，沒地方說。”常州經(jīng)開區(qū)司法局遙觀司法所所長(zhǎng)王孝金認(rèn)為，這些“不愿說”和“沒地說”阻礙了群眾反映他們的煩心事、撓頭事，“基層自治，群眾應(yīng)當(dāng)是‘主角’而不是‘觀眾’。”
　　自治在基層治理中的重要性不言而喻。近年來，社區(qū)依托網(wǎng)格黨群直通站、物業(yè)服務(wù)中心、小區(qū)休閑長(zhǎng)廊，在居民身邊設(shè)置“民無憂·誠(chéng)信茶吧”，讓群眾有地方“發(fā)發(fā)牢騷、說說心聲、議議民生”。
　　基層自治，法治促善治。社區(qū)還整合公共法律服務(wù)室、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的功能，社區(qū)法律顧問定期走進(jìn)小區(qū)開展法治宣傳活動(dòng)，讓居民在潛移默化中提升法治意識(shí)，遇事找法、辦事依法、維權(quán)靠法。
　　如今，從“樓道線路整治”到“規(guī)范電動(dòng)車停放”、從“防止老小區(qū)改造后‘返舊’”到“商圈如何深耕升級(jí)”，無論大事小事，社區(qū)始終以法治思維、法治方式破解基層社會(huì)治理難題。
　　優(yōu)化專業(yè)力量，持續(xù)提升調(diào)解質(zhì)量
　　想要群眾對(duì)矛盾糾紛調(diào)解結(jié)果心服口服，離不開“法”的支撐。法律專業(yè)人士在解決糾紛中把關(guān)定向，可以及時(shí)減少摩擦、預(yù)防矛盾升級(jí)。
　　“如果沒有陳老師的幫忙，那次調(diào)解很難成功?！敝茺惸仁呛釉飞鐓^(qū)的網(wǎng)格員，也是兼職調(diào)解員。她介紹，社區(qū)內(nèi)一對(duì)做生意的夫妻因?yàn)榍吠鈧[起了離婚，妻子想離婚后帶著兒子，丈夫堅(jiān)決不同意。
　　由于這次調(diào)解涉及法律方面的相關(guān)業(yè)務(wù)，社區(qū)請(qǐng)來了街道公共法律服務(wù)中心顧問律師和調(diào)解員隊(duì)伍里的心理咨詢師一同參與。
　　擅長(zhǎng)婚姻家事糾紛處理的律師陳巖在了解到當(dāng)事雙方的想法后，多次單獨(dú)找雙方聊天，及時(shí)向夫妻兩人分析闡明離婚后的利害，并依據(jù)法律條款列出需要處理的事項(xiàng)，最終促成了夫妻雙方回心轉(zhuǎn)意、重歸于好。
　　專業(yè)分析，多元參與，凝聚起議事辦事的強(qiáng)大合力。前不久，戚墅堰街道站北社區(qū)的兩個(gè)小區(qū)居民就雨污管接通問題產(chǎn)生矛盾，并阻撓施工。社區(qū)調(diào)委會(huì)邀請(qǐng)建設(shè)局工作人員和施工隊(duì)開會(huì)商議，就兩個(gè)小區(qū)間雨污管接通問題進(jìn)行可行性分析，確定了改造方案，并在涉及樓棟附近張貼了告示，告知具體實(shí)施方案和保障措施。雙方居民對(duì)此都表示非常滿意。
　　戚墅堰司法所副所長(zhǎng)陳逸波說，街道引入多元力量參與矛盾糾紛排查化解，吸收法官、檢察官、警官、律師、心理咨詢師等專業(yè)人士參與糾紛化解，用心服務(wù)解群眾心結(jié)。此外，街道還在一批優(yōu)秀網(wǎng)格員、居民小組長(zhǎng)、退役軍人中遴選“法律明白人”，充分發(fā)揮“法律明白人”在人民調(diào)解工作中的作用。

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