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為加強公眾參與行政規(guī)范性文件的制定工作，提高行政規(guī)范性文件的制定質(zhì)量，現(xiàn)將《市政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范政府信息化項目建設(shè)管理的實施意見（征求意見稿）》全文公布，向社會各界廣泛征求意見，以便進一步研究、修改后提請市政府審議。您可在2023年6月20日之前將自己的意見或建議以郵寄、或電子郵件方式提交。感謝支持！
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附件1：《市政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范政府信息化項目建設(shè)管理的實施意見（征求意見稿）》
附件2：關(guān)于《市政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范政府信息化項目建設(shè)管理的實施意見（征求意見稿）》的起草說明
溧陽市行政審批局
2023年5月19日
附件1：
市政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范政府信息化項目建設(shè)管理的實施意見
（征求意見稿）
為進一步規(guī)范溧陽市政府信息化項目（以下簡稱信息化項目）的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，提高項目建設(shè)運營績效，加快推進數(shù)字政府建設(shè)，根據(jù)國家、省、常州市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本意見。
一、適用范圍
本意見適用于市各部門（含下屬事業(yè)單位）、各鎮(zhèn)（街道）、市級平臺公司（以下統(tǒng)稱項目實施單位）建設(shè)和運維的（含政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務），用于支撐各單位履行管理和服務職能的信息化項目。
本意見所稱信息化項目是指以計算機、通信技術(shù)和其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和信息資源開發(fā)利用、信息安全保障系統(tǒng)、APP及第三方小程序等工程或服務項目，包含建設(shè)類項目（新建、改建、擴建）和運維類項目。
辦公使用的電腦、照相機、復印機、打印機、移動存儲設(shè)備、手機、軟件產(chǎn)品、耗材等的購置和維護，用于部門宣傳的微博、微信等新媒體建設(shè)和維護不適用本意見。
二、職責分工
市大數(shù)據(jù)管理局是全市信息化項目的歸口管理部門，負責組織、協(xié)調(diào)和指導全市信息化項目建設(shè)和管理工作，統(tǒng)籌管理各信息化項目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，編制信息化項目實施計劃；
市財政局負責市本級信息化項目的財政資金安排；
市發(fā)改委參與信息化項目年度建設(shè)計劃編制和項目評審、驗收等，負責項目立項；
市公共資源交易中心為交易各方提供開評標場所和相關(guān)服務，并對交易過程見證、管理；
市委網(wǎng)信辦負責審核項目建設(shè)方案中網(wǎng)絡(luò)安全部分的內(nèi)容；
市審計局負責對信息化項目進行審計監(jiān)督；
項目實施單位是信息化項目的責任主體，主要職責是：負責提出儲備信息化項目，編制項目建議書、可行性研究報告；對項目進行全過程管理，并對項目的真實性、完整性、有效性負責；配合市大數(shù)據(jù)管理局做好信息化項目的論證審核、竣工驗收、績效管理等工作，接受財政、審計等部門對信息化項目資金使用的監(jiān)督檢查，按要求提供相關(guān)項目的各類臺賬資料。
三、實施流程
（一）項目申報
項目實施單位在每年9月15日前填報《溧陽市政務信息化項目建設(shè)（運維）計劃申報表》（詳見附件1），向市大數(shù)據(jù)管理局申報下一年度計劃，經(jīng)大數(shù)據(jù)管理局必要性審核后列入全市信息化項目儲備庫。多個單位共同使用的項目，由主管部門或牽頭單位進行申報。涉密項目應當經(jīng)市委機要（保密）局審查，報市大數(shù)據(jù)管理局備案后列入信息化項目儲備庫。在建項目或跨年度支付尚未結(jié)束的信息化項目，按要求填報《溧陽市存量信息化項目備案表》（詳見附件2）至市大數(shù)據(jù)管理局。
（二）計劃審定
大數(shù)據(jù)管理局組織相關(guān)領(lǐng)域信息化專家對項目的必要性、可行性、安全性和項目預算合理性進行論證，并按照項目性質(zhì)、輕重緩急等因素，擬定各信息化項目建設(shè)優(yōu)先次序，列入信息化項目實施庫，同時將存量信息化項目列入實施庫。
市大數(shù)據(jù)管理局會同市財政局、市發(fā)改委及項目實施單位根據(jù)財力可能和項目需求優(yōu)先順序，擬定市本級信息化項目預算及年度建設(shè)計劃；對非市本級財政支持的信息化項目，由市大數(shù)據(jù)管理局會同市發(fā)改委及項目實施單位，根據(jù)項目的必要性和資金情況，擬定非市本級信息化項目預算及年度建設(shè)計劃。信息化項目預算及年度建設(shè)計劃報市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導小組審定后，印發(fā)全市信息化項目年度實施計劃，該計劃同時作為市發(fā)改委項目立項依據(jù)。
（三）審核采購
實施計劃印發(fā)后，項目實施單位根據(jù)計劃安排，項目預算金額100萬（不含）以下編制項目建議書，100萬以上編制可行性研究報告，報至市大數(shù)據(jù)管理局。市大數(shù)據(jù)管理局組織相關(guān)領(lǐng)域信息化專家對《項目建議書》或《項目可行性研究報告》進行審核，出具審核意見。審核意見中核定的建設(shè)（運維）內(nèi)容、規(guī)模、投資概算和其他控制指標，實施單位應嚴格遵守，不得隨意更改。
通過審核后，市本級財政支持的信息化項目由項目實施單位向市財政局申請項目建設(shè)經(jīng)費。對非市本級財政支持的信息化項目進行招標采購前，需由大數(shù)據(jù)管理局出具審核意見。
（四）竣工驗收
項目建成試運行2個月后，項目實施單位應當填報《溧陽市政務信息化項目竣工驗收申請表》（詳見附件3）向市大數(shù)據(jù)管理局申請竣工驗收。市大數(shù)據(jù)管理局接到驗收申請后，組織相關(guān)部門及信息化領(lǐng)域?qū)＜疫M行竣工驗收并出具驗收意見。項目實施單位在驗收后應當及時辦理竣工財務決算。
（五）績效評估
市大數(shù)據(jù)管理局牽頭組織對已完成竣工驗收的項目進行績效評估，根據(jù)評估結(jié)果對項目存在的問題提出整改意見，并指導完善相關(guān)管理制度。績效評估結(jié)果將作為下一年度安排政府投資和運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。
四、有關(guān)要求
（一）加強計劃統(tǒng)籌。年度建設(shè)任務清單一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整。必須在當年實施的臨時性新增項目，根據(jù)項目實施單位申請，由市大數(shù)據(jù)管理局和市發(fā)改委初審，報市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導小組同意后，增補納入年度建設(shè)任務清單。
（二）強化結(jié)果應用。以項目績效評價結(jié)果為依據(jù)，對存在停建停用、低頻低效、職能并轉(zhuǎn)等問題的數(shù)字化應用，以投入、產(chǎn)出和成效為評估原則，分類實施“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。
（三）強化運維管理。信息化資產(chǎn)運行維護，資產(chǎn)主管單位參照新建項目建設(shè)流程實施。
（四）保障數(shù)據(jù)安全。項目實施單位應嚴格遵守有關(guān)保密等法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護體系，按要求采用密碼技術(shù)，并定期開展密碼應用安全性評估，確保政務信息系統(tǒng)運行安全和政務數(shù)據(jù)資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。
附件01：溧陽市政府信息化項目建設(shè)計劃申報表
附件02：溧陽市存量信息化項目備案表
附件03： 溧陽市政府信息化項目竣工驗收申請表
附件01：
溧陽市政府信息化項目建設(shè)（運維）計劃申報表
（ 年度）
申報部門（蓋章）：
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項目名稱
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單位負責人
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聯(lián)系電話
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項目聯(lián)絡(luò)人
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部門/職務
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手機
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投資匡算（萬元）
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資金性質(zhì)①
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建設(shè)（運維）依據(jù)②
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建設(shè)（運維）內(nèi)容
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預期成效
特色亮點
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項目預計實施進度
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備注：
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填寫說明：
①填寫“市級財政投資”或“非稅收入”或“自籌資金”。
②列出最有說服力的建設(shè)依據(jù)（如上級文件、政府會議紀要、應用需求）。
附件02：
溧陽市存量信息化項目備案表
備案部門（蓋章）：
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項目名稱
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單位負責人
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聯(lián)系電話
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項目聯(lián)絡(luò)人
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部門/職務
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手機
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建設(shè)（運維）總經(jīng)費
（萬元）
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承建單位
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建設(shè)（運維）內(nèi)容
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建設(shè)（運維）周期①
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已支付經(jīng)費
情況②
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下一年度
需支付經(jīng)費（萬元）
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備注：
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填寫說明：
①指從簽訂項目合同起至項目竣工驗收合格。
②列明之前每一年度分批支付情況。
附件03：
溧陽市政府信息化項目竣工驗收申請表
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項目名稱
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采購編號
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建設(shè)單位
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承建單位
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監(jiān)理單位
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項目起止時間
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合同金額
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萬元
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主要建設(shè)內(nèi)容
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承建單位
驗收申請
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（蓋章）
年 月 日
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建設(shè)單位
意 見
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（蓋章）
年 月 日
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市大數(shù)據(jù)管理局
意 見
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（蓋章）
年 月 日
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附件2：
關(guān)于《關(guān)于進一步規(guī)范政府信息化項目建設(shè)管理的實施意見》的起草說明
為進一步規(guī)范溧陽市政府信息化項目（以下簡稱信息化項目）的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，提高項目建設(shè)運營績效，強化項目建設(shè)統(tǒng)籌力度，避免重復建設(shè)，節(jié)約開發(fā)成本，強化數(shù)據(jù)共享利用，在考察了浙江長興縣、蘇州昆山市、無錫梁溪區(qū)、無錫宜興市等地區(qū)的信息化項目管理模式后，根據(jù)國家、省、常州市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定了本《意見》。
一、起草過程
市大數(shù)據(jù)管理局牽頭起草了《關(guān)于進一步規(guī)范政府信息化項目建設(shè)管理的實施意見》。已經(jīng)征求了市政府辦、市財政局、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦等主要職能部門的意見和建議，同時征求了其他市級各部門（含下屬事業(yè)單位）、各鎮(zhèn)（街道）和各平臺公司的意見和建議，再次進行了修改，形成了《意見》。
二、主要內(nèi)容
《意見》共分四塊，主要明確了相關(guān)部門職責分工、實施流程和其他相關(guān)要求：
（一）明確職責分工
明確了市大數(shù)據(jù)管理局、網(wǎng)信辦、發(fā)改委、財政局、審計局、公共資源交易中心、項目建設(shè)單位等按照各自職責分工參與政務信息化項目建設(shè)不同階段的工作。
（二）明確實施流程
信息化項目按照項目申報、計劃審定、審核采購、竣工驗收、績效評估的實施流程進行建設(shè)。明確了項目申報時間節(jié)點、市本級以及非市本級信息化項目的管理方式、新建項目和運維項目的管理模式，強調(diào)了績效評估和管理。
（三）明確其他相關(guān)要求
加強對臨時性新增項目的計劃統(tǒng)籌，項目的績效考核和數(shù)據(jù)安全防護體系的構(gòu)建。
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