發(fā)布時間：2020年11月25日上午10:00

發(fā)布地點：行政中心惠風廳

發(fā)布人員：吳玲忠  常州市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長

                 謝立新  常州市市場監(jiān)督管理局副局長

主持人：王  鵬  常州市委宣傳部對外宣傳（新聞發(fā)布）處處長

新聞發(fā)布會現場

常州市委宣傳部對外宣傳（新聞發(fā)布）處處長  王鵬

【王鵬】：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。為進一步規(guī)范我市二手房市場經營秩序，提升房產中介機構和從業(yè)人員的服務水平，市住建部門近日印發(fā)了《常州市房地產經紀信用管理辦法（試行）》。下面，請市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長吳玲忠介紹相關情況。

市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長  吳玲忠

【吳玲忠】：各位媒體朋友們，大家上午好！首先，我要借此機會向長期以來關心支持我市房地產市場發(fā)展的各位媒體朋友致以衷心的感謝。

隨著我市房地產業(yè)的快速發(fā)展，我市二手房市場交易量逐年攀升，房地產中介行業(yè)規(guī)模不斷擴大，對中介行業(yè)的管理也提出了更高的要求。為進一步規(guī)范我市二手房市場經營秩序，加強房地產中介行業(yè)信用體系建設，提升中介機構和從業(yè)人員的服務水平，根據《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》《房地產經紀管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于加強房地產中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》《市政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度的實施意見》等有關規(guī)定，結合我市實際，近期出臺的《常州市房地產經紀信用管理辦法（試行）》（常住建規(guī)〔2020〕5號，以下簡稱《辦法》）將于2020年12月1日正式施行?，F就該《辦法》有關情況向各位媒體朋友介紹如下：

一、起草背景

近年來，我市二手房市場日趨活躍，房地產中介機構及其從業(yè)人員數量快速增加，在有效促進存量房屋市場交易的同時，各類矛盾糾紛也隨之增多，部分房地產中介機構、從業(yè)人員因不講誠信而損害群眾利益的事件時有發(fā)生，影響了房地產中介服務的質量和口碑，更對行業(yè)健康發(fā)展造成了負面影響。為此，市住房和城鄉(xiāng)建設局會同市市場監(jiān)管局等部門，持續(xù)加強對我市房地產中介行業(yè)的規(guī)范化管理，于今年7月16日出臺了《關于進一步加強市區(qū)房地產經紀機構經紀服務與收費行為管理的通知》（8月1日起正式施行），同時，針對房地產中介機構“陰陽合同”、“捆綁收費”、“擅自發(fā)布房源信息”等市場亂象，聯手開展集中整治和執(zhí)法檢查，使廣大消費者的合法權益得到了更好的保障。在強化行政監(jiān)管的同時，市住房和城鄉(xiāng)建設局按照國務院、省、市政府有關社會信用體系建設要求，積極推進房地產中介行業(yè)信用建設，進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎性作用，促進房地產中介機構及其從業(yè)人員誠信經營，助推我市房地產中介行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，為人民群眾安心購房創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、主要內容

本《辦法》以加強對房地產中介機構和從業(yè)人員服務行為管理為重點，對機構和人員的基礎信息、良好信用信息、不良信用信息按規(guī)定予以采集和公開。通過配套制定行業(yè)信用評價標準，對中介機構和從業(yè)人員進行信用評價，對誠信和失信機構與人員進行相應獎懲，切實維護市場各方主體的合法權益。本《辦法》共分八章二十四條，概括起來主要有四個方面的內容：

一是明確了中介行業(yè)信用信息的組成內容。中介機構和從業(yè)人員信用信息由基本信息、良好信用信息和不良信用信息三塊構成。不良信用信息又分一般失信行為信息、較重失信行為信息、嚴重失信行為信息。在此基礎上進一步明確了各類信用信息的具體內容和采集依據，確保信用信息來源的真實性、合法性和及時性，為后續(xù)管理打下堅實的基礎。

二是明確了中介行業(yè)信用信息的采集渠道。行政主管部門可通過房地產中介機構自行申報、行政部門監(jiān)督檢查、社會公眾投訴舉報、房屋買賣雙方評價、部門聯合征信等多種渠道獲取機構和人員的信用信息。另外，《辦法》還明確了房地產中介從業(yè)人員實行一人一卡一號管理制度，以便更好接受政府部門和社會公眾的監(jiān)督。

三是明確了中介機構信用等級評價制度。《辦法》明確對房地產中介機構實行信用等級評價機制，把中介機構信用等級分為A級（信用優(yōu)秀）、B級（信用合格）、C級（失信警告）、D級（失信）四個等級，規(guī)定等級評價周期為1年，評級周期期滿重新核定信用等級。

四是明確了信用信息的結果應用。對信用優(yōu)秀的房地產中介機構，將列入誠信“紅名單”，實施信用聯合激勵；對失信的房地產中介機構，統(tǒng)一列入失信機構名單并予以公示；對嚴重失信的房地產中介機構和從業(yè)人員對外公示2年，限制行業(yè)準入，同時將失信信息推送市場監(jiān)管、公共信用管理等部門，進行失信聯合懲戒。

三、主要特點

一是信用建設框架體系較為完備。本《辦法》在制定過程中，以國務院、省、市政府相關信用建設政策文件為依據，結合行業(yè)管理要求，內容涵蓋了信用管理對象、行政監(jiān)管主體、信用管理手段、信用信息內容和采集、信用等級核定和發(fā)布、信用信息修復和異議處理、信用信息使用等方面。另外，配合著本《辦法》的出臺，市住房和城鄉(xiāng)建設局配套制定了“房地產經紀機構及其從業(yè)人員信用評價標準”，同時信用監(jiān)管平臺也在開發(fā)建設中，使得整個行業(yè)信用建設體系較為完備，管理上也形成了閉合。

二是信用管理對象覆蓋面較廣。本《辦法》結合我市的實際情況，對目前市場上各類房地產中介機構和從業(yè)人員情況進行了梳理和細分，實現了對有限責任公司、個體工商戶、分支機構、加盟機構的全覆蓋，特別是對未備案的房地產中介機構也明確了管理要求，對管理上的灰色地帶加強了管控。

三是信用管理針對性和可操作性較強。市住房和城鄉(xiāng)建設局在借鑒、吸收南京、蘇州、無錫等城市成熟做法的基礎上，結合我市房地產中介行業(yè)現狀和近年來我們在行業(yè)信用建設方面的經驗，以問題為導向，有針對性地制定相應條款，并廣泛征求相關職能部門、行業(yè)協會、房地產中介機構及社會公眾的意見建議，經過反復論證制定而成，做到認定有依據、評判有標準、環(huán)節(jié)有閉合。

各位記者朋友，出臺《常州市房地產經紀信用管理辦法（試行）》只是一個開始，在推進過程中還有很多工作要做，還會面臨不少新問題，需要對信用管理內容不斷修正和完善，但我們有信心做好此項工作，營造誠信的房地產市場氛圍。希望各位記者朋友，一如既往地關心和支持我市房地產市場的發(fā)展，積極幫助我們宣傳，借助新聞媒體的優(yōu)勢，共同促進房地產中介行業(yè)的健康發(fā)展。謝謝大家！

【王鵬】：謝謝吳玲忠副局長的介紹，下面請記者朋友提問。

揚子晚報記者現場提問

【揚子晚報】：請問住建局吳玲忠副局長，《常州市房地產經紀信用管理辦法（試行）》正式實施后，如何保證能有效推進，達到良好效果？

【吳玲忠】：這位記者你好，你的提問非常有針對性和現實性。為了使我市房地產經紀信用管理辦法能真正落到實處，發(fā)揮其應有的作用，我們在調研和起草階段，就堅持以問題為導向，對我市當前在房地產中介行業(yè)管理中遇到的難題、政策上的瓶頸以及解決的手段進行詳細的梳理和討論，充分借鑒相關城市好的做法，結合我市的實際情況進行逐條論證，努力使信用管理辦法能“落地生根”，主要反映在四個方面：一是信用管理框架體系力求完備，條款內容有政策法規(guī)支撐，為工作的有序開展打好堅實的制度基礎；二是中介機構和從業(yè)人員信用評價標準細化具體，政策依據充分，具有較強的針對性和可操作性；三是管理主體明確，管理網絡健全，這是信用管理辦法落地的基本保障；四是管理手段完備，為了提升信用管理工作的效能，我局目前正在抓緊推進我市房地產中介行業(yè)信用平臺的開發(fā)建設，運用“互聯網+政務”的手段，把各方參與主體有機結合起來，在規(guī)范管理的同時提高信用信息的市場透明度，通過社會公眾的監(jiān)督來進一步規(guī)范中介機構經營行為。謝謝。

常州廣播電視臺記者現場提問

【常州廣播電視臺】請問市場監(jiān)管局謝立新副局長，今年8月1日起，《關于進一步加強市區(qū)房地產經紀機構經紀服務與收費行為管理的通知》正式實行。能否介紹一下針對房地產經紀機構收費行為的執(zhí)法檢查情況，以及全市房地產經紀機構收費行為的總體情況？

市市場監(jiān)督管理局副局長 謝立新

【謝立新】感謝媒體朋友對市場監(jiān)管工作的關心和關注。加強市區(qū)房地產經紀機構經紀服務與收費行為管理，既是我們相關部門對法律法規(guī)的細化落實，更是體現了對規(guī)范行業(yè)秩序的重視和決心。

《關于進一步加強市區(qū)房地產經紀機構經紀服務與收費行為管理的通知》出臺后，市本級和轄市區(qū)兩級市場監(jiān)管部門會同住建部門，自8月10日起，在全市范圍內開展了房地產經紀行業(yè)專項檢查活動。其中，對房地產經紀機構價格收費行為的檢查，是此次專項檢查的一項重要內容。

從8月10日至今，全市各級市場監(jiān)管部門共出動執(zhí)法人員260余人次，聯合住建部門以“隨機抽查”的方式，對130余家房地產經紀機構進行了專項檢查，重點檢查房地產經紀機構是否按規(guī)定格式和內容在經營場所醒目位置公示《房地產經紀服務收費明碼標價公示表》；是否使用未經監(jiān)制的標價內容和方式；是否存在收取未予標明的費用；是否按規(guī)定向委托人一次性告知收費項目、收費金額等相關內容；收取費用時是否按規(guī)定出具相關票據憑證；是否存在虛假宣傳、價格欺詐等違法行為。

檢查中發(fā)現30余家房地產經紀機構存在違規(guī)問題，主要是不按規(guī)定明碼標價和公示相關內容、實際經營地址與營業(yè)執(zhí)照登記事項不符等，暫未發(fā)現價格欺詐等情節(jié)嚴重的違法行為。對發(fā)現的問題，執(zhí)法人員均依法責令整改并采取相關行政措施。

從目前掌握的情況來看，全市房地產經紀行業(yè)的價格收費行為總體規(guī)范，價格收費秩序總體穩(wěn)定。借今天的機會，我也代表市場監(jiān)管部門，再次提醒廣大房地產經紀機構，要切實落實好市場主體責任，收費定價要做到公開公平、誠實守信，收費行為要做到依法合規(guī)、有據有序，收費服務要做到規(guī)范自律、質價相符，維護好房地產經紀行業(yè)價格收費秩序。同時，也歡迎新聞媒體和社會各界，對房地產經紀機構價格收費行為進行監(jiān)督，并對我們的監(jiān)管工作給予關心和支持。謝謝。

常州發(fā)布記者現場提問

【常州發(fā)布】請問市場監(jiān)管局謝立新副局長，很多市民都會涉及房屋買賣或者租賃，在選擇房地產經紀機構時，如何有效維護自身權益？

【謝立新】廣大市民朋友，在房屋買賣，以及出租、承租過程中，都可能和房地產經紀機構打交道。作為市民消費者在選擇房地產經紀機構提供服務時，我覺得要重點注意三個方面：

一是注意查看房地產經紀機構的資質證書。從事房地產經紀活動，必須領取注冊登記機關頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》和住建部門頒發(fā)的《房地產經紀機構備案證書》。對于“無證無照”從事房地產經紀活動的機構，大家應提高警惕并及時向住建部門和市場監(jiān)管部門舉報反映。

二是注意查看房地產經紀機構的明碼標價公示。房地產經紀機構的各項價格收費，其明碼標價的內容和格式，必須經過市場監(jiān)管部門的監(jiān)制，以《房地產經紀服務收費明碼標價公示表》的形式，在其經營場所醒目位置公示；在收取費用時，必須向消費者告知收費項目、收費金額等相關內容，經消費者確認，并出具相關票據憑證。同時，我們也建議消費者在選擇房地產經紀機構時，做到“貨比三家”，根據不同經營者的價格、服務、信譽等因素，來選擇確定。

三是注意及時留存相關證據材料。市民消費者在選擇房地產經紀機構提供服務時，可以對經營者的明碼標價公示表進行拍照留存，對相關口頭約定及時以書面形式確定，妥善保存好各類合同票據資料，一旦發(fā)生價格收費糾紛，可以作為維權的有效依據，并向住建部門和市場監(jiān)管部門投訴反映（住建部門投訴舉報電話：85682873，市場監(jiān)管部門投訴舉報電話：12315）。

作為市場監(jiān)管部門，我們也將進一步加強對房地產經紀行業(yè)價格收費行為和相關經營行為的監(jiān)管，嚴厲打擊價外加價、價格欺詐、強行服務強制收費、串通漲價等價格違法行為，有效發(fā)揮信用監(jiān)管和聯合懲戒作用，努力維護好市場各方的合法權益。謝謝。

【王鵬】：謝謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

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