發(fā)布時(shí)間：2020年4月8日下午3：00

發(fā)布地點(diǎn)：常州市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：常州市全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)布人員：閻曉東 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

                 賀東俊 常州市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

主持人員：王鵬   常州市委宣傳部對(duì)外宣傳處（新聞發(fā)布處）負(fù)責(zé)人

新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)

新聞發(fā)布會(huì)記者席

王鵬   常州市委宣傳部對(duì)外宣傳處（新聞發(fā)布處）  負(fù)責(zé)人

【王鵬】 

歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。近期，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《常州市全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》，決定在全市范圍內(nèi)全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。今天很高興請(qǐng)來(lái)了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)閻曉東女士，市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)賀東俊先生兩位現(xiàn)場(chǎng)嘉賓，下面先請(qǐng)閻曉東副局長(zhǎng)介紹常州創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的相關(guān)情況。

閻曉東   常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  副局長(zhǎng)

【閻曉東】

各位媒體的朋友們：

大家上午好！

近期，我局和市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《常州市全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》，決定在全市范圍內(nèi)全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。作為產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的主要憑證，合格證將成為食用農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”、生產(chǎn)者的“承諾書”、質(zhì)量安全的“新名片”。此舉是借鑒工業(yè)品合格證管理模式，由生產(chǎn)者根據(jù)生產(chǎn)情況自主開(kāi)具，生產(chǎn)過(guò)程嚴(yán)格遵守農(nóng)獸藥使用規(guī)范，并承諾其農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家農(nóng)獸藥殘留限量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市場(chǎng)監(jiān)管局兩家聯(lián)合推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，得到省部領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。此項(xiàng)工作目前進(jìn)入培訓(xùn)宣傳階段，今年7月到明年3月將進(jìn)入全面推廣階段，明年4月起全面實(shí)施。下面，我向大家通報(bào)下相關(guān)情況。

一、關(guān)于全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的出臺(tái)背景

2016年1月，原國(guó)家食藥總局出臺(tái)了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》。2016年4月，江蘇省原食藥監(jiān)局、農(nóng)委、海洋漁業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出銜接工作的意見(jiàn)》（蘇食藥監(jiān)食通〔2016〕90號(hào)），近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局也在修訂《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，2019年12月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)全國(guó)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作部署視頻會(huì)議，全面部署食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作。2020年2月18日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)江蘇省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施工作方案的通知》，標(biāo)志著我省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作全面展開(kāi)。我市基礎(chǔ)條件較好，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市場(chǎng)監(jiān)管局兩家商量聯(lián)合推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的無(wú)縫銜接。

二、關(guān)于全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的主要基礎(chǔ)

近年來(lái)，常州市積極運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，在全省率先構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)格化數(shù)字監(jiān)管體系，將市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)1411名農(nóng)業(yè)監(jiān)協(xié)管人員和10.9萬(wàn)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部納入其中，打通種養(yǎng)、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)等全流程環(huán)節(jié)，全面增強(qiáng)基層監(jiān)管能力，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平。我市農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率長(zhǎng)期保持在99%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量群眾滿意度達(dá)到88%，并在江蘇省內(nèi)率先以大市為單位創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，相關(guān)做法得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“江蘇經(jīng)驗(yàn)常州模式”的評(píng)價(jià)。

早在2017年，我們就在市農(nóng)安平臺(tái)率先推出合格證管理模塊，并在部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體中進(jìn)行試行。2019年，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模主體千家可追溯建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了1047家農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)主體納入市農(nóng)安平臺(tái)，并完成了和省級(jí)追溯平臺(tái)的數(shù)據(jù)互通；此外我市肉類產(chǎn)品管理平臺(tái)也與市市場(chǎng)監(jiān)管局的智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)打通，已實(shí)現(xiàn)全程追溯；去年，兩家多次研討對(duì)接種植業(yè)和水產(chǎn)品，探索市農(nóng)安平臺(tái)和常州智慧市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)云平臺(tái)對(duì)接，目前已基本打通并在完善中。綜上所述，我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作勇于創(chuàng)新、基礎(chǔ)扎實(shí)，為食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的有力推行奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、關(guān)于全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的保障措施

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”指示精神，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一部署，通過(guò)推行合格證制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接，最終實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“合格證全覆蓋、可追溯全鏈條”管理，推動(dòng)構(gòu)建以合格證管理為核心的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，全面提升我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

為此下一步將主要做好以下幾方面工作：一是推進(jìn)部門協(xié)作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)協(xié)作，推動(dòng)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促生產(chǎn)主體主動(dòng)嚴(yán)控生產(chǎn)過(guò)程，全面開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，市場(chǎng)監(jiān)管部門督促市場(chǎng)開(kāi)辦者查驗(yàn)并留存進(jìn)入市場(chǎng)銷售者的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證或合格證明文件，銷售者無(wú)法提供食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的或合格證明文件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場(chǎng)開(kāi)辦者抽樣檢驗(yàn)合格后，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品的食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、食堂等要查驗(yàn)供貨者的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證或合格證明文件。二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要充分運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、展板、宣傳彩圖、電視、新媒體等方式，在生產(chǎn)基地、農(nóng)村主要路口、連鎖超市、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域宣傳合格證制度，做到醒目易懂。積極宣傳合格證制度推行工作的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造全社會(huì)共同落實(shí)合格證制度的共治氛圍。組織開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)推行主體全覆蓋，確保合格證填寫規(guī)范、查驗(yàn)有據(jù)，同時(shí)倡導(dǎo)市民買菜查看合格證。三是強(qiáng)化激勵(lì)約束。對(duì)率先推行合格證的種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者提供政策傾斜和項(xiàng)目支持。各類展示展銷會(huì)產(chǎn)品、各類品牌、標(biāo)準(zhǔn)化基地、綠色食品（有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品）等應(yīng)帶頭開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。對(duì)未實(shí)行合格證制度的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體將不給予項(xiàng)目支持，不推薦參加各類展示展銷會(huì)，不推薦參評(píng)各類品牌和獎(jiǎng)項(xiàng)，不推薦為標(biāo)準(zhǔn)化基地、養(yǎng)殖場(chǎng)等示范主體，不推薦申報(bào)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，以及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄等。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。將開(kāi)具和出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證或合格證明文件納入日常巡查檢查內(nèi)容，嚴(yán)查虛假開(kāi)具合格證、承諾與抽檢結(jié)果不符等行為。對(duì)虛假開(kāi)具合格證的、承諾與抽檢結(jié)果不符的主體，要作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，推動(dòng)納入信用管理。

我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！

主持人：下面有請(qǐng)記者朋友提問(wèn)。

新華日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【新華日?qǐng)?bào)】

為推動(dòng)《常州市全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》落地，市市場(chǎng)監(jiān)管局有什么舉措來(lái)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管？

賀東俊   常州市市場(chǎng)監(jiān)管局   副局長(zhǎng)

【賀東俊】

菜籃子是最直接的民生問(wèn)題，把牢食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全關(guān)，是我們市場(chǎng)監(jiān)管部門義不容辭的責(zé)任。市市場(chǎng)監(jiān)管局將重點(diǎn)做好三個(gè)方面，切實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。督促批發(fā)市場(chǎng)、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品入市索證索票制度，嚴(yán)格查驗(yàn)合格證，登記并公示合格證信息。對(duì)不能提供合格證的，要求經(jīng)快檢合格后才能入市銷售。二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。將查驗(yàn)合格證納入日常巡查檢查內(nèi)容。對(duì)抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，按照職責(zé)分工進(jìn)行追根溯源，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定查驗(yàn)合格證的，督促指導(dǎo)問(wèn)題整改。三是搭建全市食用農(nóng)產(chǎn)品“一票通”追溯平臺(tái)。以凌家塘批發(fā)市場(chǎng)為中心，探索實(shí)施基于食用農(nóng)產(chǎn)品合格證電子信息化、二維碼為載體的“一票通”追溯模式，構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”全鏈條全過(guò)程可追溯平臺(tái)。以批發(fā)配送、中央廚房、“一老一小”為核心環(huán)節(jié)為建設(shè)重點(diǎn)，試點(diǎn)探索“批發(fā)市場(chǎng)--配送企業(yè)--餐飲單位”這一食品經(jīng)營(yíng)鏈條的“一票通”應(yīng)用和追溯信息公共服務(wù)查詢。

江蘇法制報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【江蘇法制報(bào)】

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度是否所有地區(qū)所有品種所有主體都要試行？

【閻曉東】

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度是自無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)20年以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的一個(gè)重要舉措。根據(jù)《全國(guó)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》的要求，在全國(guó)范圍試行，也就是說(shuō)所有的省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要統(tǒng)一開(kāi)展。但在我們常州是全市全面推行。因?yàn)槲覀兊幕A(chǔ)比較好，常州市積極運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，在全省率先構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)格化數(shù)字監(jiān)管體系，將10.9萬(wàn)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部納入其中，在2017年又率先推出了合格證管理平臺(tái)，已在部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體中進(jìn)行試行。因此，這一次我們是在全市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位全面推行。

中吳網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【中吳網(wǎng)】

常州目前有沒(méi)有高效、便捷的開(kāi)具合格證的信息化手段？

【閻曉東】

常州已由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心牽頭開(kāi)發(fā)完成了開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的軟件。目前，全市所有的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體、收儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)紀(jì)人都可以免費(fèi)使用?？稍谔O果市場(chǎng)下載“常州農(nóng)安溯源”，360手機(jī)市場(chǎng)、華為市場(chǎng)等下載“農(nóng)產(chǎn)品溯源管理”即可使用。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體可以在客戶端上將農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、產(chǎn)地、聯(lián)系方式、開(kāi)具日期、承諾聲明等基礎(chǔ)信息錄入系統(tǒng)，就能產(chǎn)生電子合格證。也可以添加投入品使用、其他農(nóng)事記錄實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯。同時(shí)，主體對(duì)收購(gòu)回來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品具體情況和賣到哪里去的具體情況都能在合格證平臺(tái)上實(shí)時(shí)無(wú)縫對(duì)接。有條件的主體還可以通過(guò)委托或者自行開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留快速檢測(cè)，進(jìn)一步驗(yàn)證農(nóng)產(chǎn)品合格情況。

推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度意義重大，任務(wù)艱巨。常州將以落實(shí)本次新聞發(fā)布會(huì)為契機(jī)，牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以開(kāi)拓進(jìn)取的精神、攻堅(jiān)克難的勇氣，扎實(shí)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的管理創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作新局面，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

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