為進一步優(yōu)化大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)最優(yōu)城市，現(xiàn)將《常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2019－2021年）（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進一步修改、完善。您可以于2018年12月13日之前將書面意見或建議以郵寄或郵件方式提交。

通信地址： 常州市人力資源和社會保障局就業(yè)促進處（常州市龍城大道1280號1號樓B座）

郵 編：213022

聯(lián)系人：蔣志峰

電 話：85685135

傳 真: 85682016

郵 箱：241313424@qq.com

常州市人力資源和社會保障局

2018年12月7日 

常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2019-2021年）

（征求意見稿）

為深入實施“創(chuàng)新強市、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，推動新時代我市大學生創(chuàng)業(yè)工作繼續(xù)走在前列，根據(jù)《省政府關(guān)于深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號）和市委、市政府《關(guān)于促進富民增收培植常州幸福樹的實施意見》（常發(fā)〔2017〕23號）等文件精神，結(jié)合前兩輪“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃的實施情況，特制定本行動計劃。

一、指導思想

貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，傾力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)先行區(qū)。堅持創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“五輪驅(qū)動”，加快形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者自主創(chuàng)業(yè)新機制，推動大學生創(chuàng)業(yè)向更高質(zhì)量和更高層次邁進，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，為種好幸福樹、建好明星城做出更大的貢獻。　　

二、目標任務(wù)

三年內(nèi)扶持大學生創(chuàng)業(yè)6000人以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.8萬人以上，征集大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目500個以上，資助大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目300個以上；依托常州市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、在常高校、社會培訓機構(gòu)等，組織大學生創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）3萬人次以上，舉辦創(chuàng)業(yè)政策講座100場以上，參加大學生2萬人次以上；新建市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體10家以上，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)示范基地5家以上。建立市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體績效評價動態(tài)管理機制。

三、扶持政策

(一)創(chuàng)業(yè)對象扶持政策

1.創(chuàng)業(yè)培訓補貼

對大學生參加《常州市職業(yè)技能培訓補貼目錄及補貼標準》（以下簡稱《補貼目錄》）中明確的創(chuàng)業(yè)意識培訓、創(chuàng)業(yè)能力培訓、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓、創(chuàng)業(yè)模擬實訓、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓等，并取得合格證書的，按《補貼目錄》標準的100%給予補貼?！堆a貼目錄》由市人社局、市財政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人力資源市場需求、人才緊缺程度和培訓成本制定并適時調(diào)整。

2.開業(yè)補貼

大學生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊之日起3年內(nèi)可申請享受不超過8000元的開業(yè)補貼。其中，大學生創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位（法人），并在自辦實體名下依法繳納社會保險費滿3個月的，可申請享受2000元的開業(yè)補貼；大學生創(chuàng)辦個體工商戶或民辦非企業(yè)單位（個體），并在自辦實體名下依法繳納社會保險費滿3個月的，可申請享受1000元的開業(yè)補貼。創(chuàng)業(yè)實體同時吸納1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會保險費滿6個月的，可申請剩余的開業(yè)補貼。此外，在校大學生創(chuàng)業(yè)并吸納1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會保險費滿6個月的，可一次性申請享受8000元的開業(yè)補貼。上述吸納1人及以上就業(yè)不含正在享受小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼的人員。

3.大學生創(chuàng)業(yè)者社保補貼

大學生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊之日起3年內(nèi)，可申請享受大學生創(chuàng)業(yè)者社保補貼。其中，大學生在自辦實體名下依法繳納社會保險費的，可申請享受不超過1年的大學生創(chuàng)業(yè)者社保補貼，補貼標準根據(jù)當年市人社局公布的月最低繳費基數(shù)執(zhí)行，按養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險合計單位繳費比例計算；享受期滿后，同時帶動1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會保險費的，可延長申請享受不超過2年的大學生創(chuàng)業(yè)者社保補貼。

4.創(chuàng)業(yè)租金補貼

大學生入駐經(jīng)認定的市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體進行創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，且在自辦實體名下依法繳納社會保險費的（在校大學生除外），從注冊之日起3年內(nèi)，可據(jù)實申請享受創(chuàng)業(yè)租金補貼。其中，在校大學生入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)業(yè)，或租賃經(jīng)營場所為工位式的，補貼標準最高不超過200元/月；大學生在其自辦實體名下依法繳納社會保險費的，補貼標準最高不超過600元/月；同時帶動1人及以上就業(yè)，并依法繳納社會保險費的，補貼標準最高不超過1000元/月。

5.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼

大學生在常創(chuàng)業(yè)（不包括設(shè)立勞務(wù)派遣），在其自辦實體名下依法繳納社會保險費的（在校大學生除外），從注冊之日起3年內(nèi)吸納本市登記失業(yè)人員或畢業(yè)5年內(nèi)的大學生就業(yè)，且為其依法繳納1年及以上社會保險費的，可按每帶動1人5000元的標準（不含正在享受小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼的人員），申請享受一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，累計補貼最高不超過10萬元。

6、創(chuàng)業(yè)項目資助

對符合我市經(jīng)濟特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有商業(yè)價值和市場前景的市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，給予3000元/項的一次性資助；對被認定為省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目以及參加省級及以上大學生創(chuàng)業(yè)大賽并獲獎的，按每個項目不超過10萬元的標準給予一次性資助。對參加省級及以上人社部門組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽并獲獎的，原則上按照1：1就高給予一次性配套資助，單個項目最高不超過5萬元。

7.創(chuàng)業(yè)失敗補貼

大學生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊之日起3年內(nèi)，其本人名下企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個人身份繳納社會保險費6個月（不含領(lǐng)取失業(yè)保險金時間）及以上的，可按照其納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標準申請享受創(chuàng)業(yè)失敗補貼。

8.創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息

大學生創(chuàng)業(yè)符合條件的可申請最高額度30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由財政部門按規(guī)定據(jù)實貼息，貼息期限最長為3年。大學生創(chuàng)辦的符合條件的勞動密集型小企業(yè)和科技型小微企業(yè)吸納就業(yè)貼息貸款最高額度為200萬元，并由財政部門按照貸款基準利率的50%給予貼息，貼息期限最長不超過2年。

9.工商登記優(yōu)惠

大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”提升登記注冊便利化，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，落實企業(yè)名稱登記制度改革、“三個工作日開辦企業(yè)”全程網(wǎng)上辦、實行“證照聯(lián)辦”、“多證合一”等改革措施，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。加強商事制度改革和相關(guān)政策的宣傳，為大學生辦理注冊登記開辟綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

10.稅收優(yōu)惠

對畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的（持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》且注明“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”），在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對月銷售額不超過3萬元的小型微型企業(yè)，暫免征收增值稅，符合小型微利企業(yè)條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；對直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，其銷售自產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)項目的所得，可免征或減征企業(yè)所得稅；對創(chuàng)辦的軟件企業(yè)，可按規(guī)定享受軟件企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

(二)創(chuàng)業(yè)基地扶持政策

11.創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建補貼

對經(jīng)認定的市級大學生創(chuàng)業(yè)園、微型創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)苗圃，分別給予20萬元、15萬元、10萬元的一次性創(chuàng)建補貼。

12.創(chuàng)業(yè)項目孵化補貼

經(jīng)認定的市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體，為入駐的大學生創(chuàng)業(yè)項目提供1年及以上的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，項目孵化成功（在基地或載體內(nèi)注冊登記，搬離基地或載體后繼續(xù)經(jīng)營滿6個月的）的，按每戶5000元的標準給予基地或載體創(chuàng)業(yè)孵化補貼。對于基地或載體內(nèi)在孵項目或創(chuàng)業(yè)者，獲評省、市大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目或在國家、省、市大學生創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的，按照每個項目1000－6000元標準給予基地或載體一次性補貼。

13.創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補貼

建立市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體績效評價動態(tài)管理機制，根據(jù)年度績效評價結(jié)果，自認定次年起，適度給予創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補貼。

四、主要舉措

（一）加強創(chuàng)業(yè)教育，增強創(chuàng)業(yè)素質(zhì)

1.推進在常高校大學生創(chuàng)業(yè)教育。將創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學并納入學分管理，使在常高校大學生都能接受基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)教育。依托常州市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系和教學模式，逐步推行在線開放課程和跨校學習的認證、學分認定制度。加強大學生創(chuàng)業(yè)教育理論和實踐研究，定期開展創(chuàng)業(yè)教育研討活動，積極搭建創(chuàng)業(yè)教育師資發(fā)展平臺，不斷提高創(chuàng)業(yè)教育師資的針對性和有效性。

2.完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐體系。將創(chuàng)業(yè)教育和實踐有機融入第二課堂，結(jié)合各院校實際，廣泛開展學術(shù)論壇、實戰(zhàn)演練、創(chuàng)業(yè)競賽等多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵在常高校通過購買服務(wù)形式，探索引入市場資源開展深度創(chuàng)業(yè)教育合作，不斷夯實創(chuàng)業(yè)實踐基礎(chǔ)工作。進一步整合校內(nèi)外產(chǎn)學研、基地、導師等資源，發(fā)揮其在促進項目成果轉(zhuǎn)化方面的作用，不斷鞏固和提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐體系。

3.開展大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)領(lǐng)航行動。舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策校園行、創(chuàng)業(yè)項目園區(qū)行、大學生企業(yè)行、創(chuàng)業(yè)成功人士巡回行等靈活多樣的活動，增強大學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。進一步豐富活動的形式和內(nèi)涵，著力打造常州“領(lǐng)航行動”品牌，激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。

（二）拓展創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力

1.打造大學生創(chuàng)業(yè)培訓“升級版”。在豐富和拓展SIYB創(chuàng)業(yè)培訓的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式，推廣“1+X”“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓模式，建立健全培訓、實訓、孵化、服務(wù)相結(jié)合的一體化創(chuàng)業(yè)培訓機制。堅持挖掘現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)培訓師資與政府購買社會專業(yè)化師資相結(jié)合，組織開展教學觀摩、課程互評、名師選拔等活動，進一步提高大學生創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量。

2.提升創(chuàng)業(yè)培訓市場化水平。鼓勵有條件的社會培訓機構(gòu)參與大學生創(chuàng)業(yè)培訓工作，探索引入優(yōu)質(zhì)培訓資源和培訓課程，優(yōu)化我市大學生創(chuàng)業(yè)培訓課程體系。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，開發(fā)更多適合大學生的創(chuàng)業(yè)培訓項目。尊重大學生培訓意愿，引導大學生自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構(gòu)，落實培訓補貼政策，調(diào)動大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓的積極性。

3.加強大學生創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設(shè)。組建市級創(chuàng)業(yè)指導專家團，選聘各行各業(yè)中有志于服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作的專業(yè)人士、技術(shù)人員、專家學者、投融資專家、創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)管理人員等成為創(chuàng)業(yè)導師，為大學生提供專業(yè)化、針對性的創(chuàng)業(yè)指導。對創(chuàng)業(yè)導師進行分類管理，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導師結(jié)構(gòu)，提高指導服務(wù)的專業(yè)性、匹配性。完善創(chuàng)業(yè)講座、在線咨詢、實地調(diào)研等多種指導形式，進一步提高創(chuàng)業(yè)指導的靈活性和實效性。

（三）完善創(chuàng)業(yè)載體，發(fā)揮集聚效應(yīng)

1.加強大學生創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)布局與創(chuàng)業(yè)載體協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，因地制宜建設(shè)具有特色、品牌的創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體，強化政策落實、場地支持、創(chuàng)業(yè)輔導、投融資對接、事務(wù)代理等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)功能，為大學生創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)載體）績效評價機制，提升大學生創(chuàng)業(yè)載體動態(tài)管理水平。爭創(chuàng)更多省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、省級大學生創(chuàng)業(yè)示范園，努力爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

2.提升眾創(chuàng)空間發(fā)展水平。支持龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所結(jié)合自身優(yōu)勢，細分領(lǐng)域建設(shè)平臺型眾創(chuàng)空間。積極培育優(yōu)質(zhì)眾創(chuàng)空間，引導更多眾創(chuàng)空間向“品牌化、專業(yè)化”方向升級，以運營模式、服務(wù)業(yè)績和孵化成效引領(lǐng)示范常州眾創(chuàng)空間整體發(fā)展?？偨Y(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，建立具有區(qū)域特色的、適合大學生創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者就地就近創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造最優(yōu)生態(tài)

1.開辟大學生創(chuàng)業(yè)綠色通道。加大“放管服”改革力度，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，優(yōu)化辦理程序，規(guī)范辦理流程，縮短辦理時間。

2.完善創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，進一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體與資本、技術(shù)對接的門檻，用好常州人社創(chuàng)業(yè)擔保貸款網(wǎng)辦服務(wù)平臺，為大學生創(chuàng)業(yè)融資提供方便、快捷、高效的服務(wù)。針對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)構(gòu)建更加寬松的金融環(huán)境，鼓勵銀行創(chuàng)新信貸模式，放寬對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的授信門檻；鼓勵更多社會機構(gòu)參與建立大學生創(chuàng)業(yè)種子或天使基金；支持更多社會機構(gòu)參與建立成長型大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)引導基金，進一步發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，鼓勵專業(yè)投資機構(gòu)對科技含量高、成長性強的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行投資，并提供高水平創(chuàng)業(yè)指導及配套服務(wù)，促進大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進一步做大做強。

3.發(fā)揮大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)站作用。深入推進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)站建設(shè)，通過政策宣講、創(chuàng)業(yè)培訓、招聘服務(wù)、見習訓練等活動，延伸公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升。加強對高校大學生創(chuàng)業(yè)指導工作人員的培訓，建立專業(yè)的高校大學生創(chuàng)業(yè)輔導員隊伍。

4、細化人力資源服務(wù)。加大對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)人力資源服務(wù)力度，通過舉辦大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)公益性專場招聘會、行業(yè)人才專場招聘會、定期召開大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)實習生專場招聘會等，緩解大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才儲備不足的問題。同時，進一步加強大學生創(chuàng)業(yè)實訓，根據(jù)常州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，增加緊缺專業(yè)人才實訓項目，盡快提升大學生的實際工作能力。探索“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”新路徑，推廣使用常州人力資源招聘求職系統(tǒng)，依托新建的常州市人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，為大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)和大學生創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先提供現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、人事代理、創(chuàng)業(yè)咨詢等各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）培育創(chuàng)業(yè)文化，濃郁創(chuàng)業(yè)氛圍

1.豐富活動形式。聚焦大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不同領(lǐng)域、不同類型，繼續(xù)舉辦“常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“常州市大學生創(chuàng)業(yè)大賽”“大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選”“常州市巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等各類活動，發(fā)揮品牌影響力，更大范圍激發(fā)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。開展創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、天使下午茶、創(chuàng)業(yè)訓練營等形式多樣的創(chuàng)業(yè)主題活動，大力弘揚創(chuàng)客精神，積極打造“創(chuàng)業(yè)常州”品牌。

2.強化輿論引導。充分利用各類媒體，創(chuàng)新宣傳方式，以通俗易懂的語言深入解讀大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，及時回應(yīng)社會關(guān)切。充分發(fā)揮我市“全國創(chuàng)業(yè)先進城市”的引領(lǐng)示范作用，選樹宣傳一批大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進典型和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)指導專家，努力營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的濃厚社會氛圍。

五、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導。各級各部門要充分認識到新時代深入推進大學生創(chuàng)業(yè)工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導，強化目標責任，狠抓措施落實。常州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組要進一步加強領(lǐng)導，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，合力推動大學生創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階。

2.完善工作機制。建立健全大學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議、大學生創(chuàng)業(yè)多級協(xié)調(diào)、大學生創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)絡(luò)員制度，加強對大學生創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息的互通與共享，特別是各級工商、稅務(wù)、人社等部門要建立大學生工商（稅務(wù)）登記信息比對機制，定期交換信息，及時發(fā)現(xiàn)和解決大學生創(chuàng)業(yè)過程中的難點問題。

3.落實經(jīng)費保障。各地要進一步加大對大學生創(chuàng)業(yè)扶持的資金投入和保障力度，建立健全以政府投入為引導、社會投入為補充的多元化投入機制，確保大學生創(chuàng)業(yè)政策得到有效落實。加強對創(chuàng)業(yè)扶持資金使用情況的管理和績效評估，切實發(fā)揮專項資金的效益。

4.強化考核機制。各地要將本計劃的落實與執(zhí)行情況納入政府就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，強化日常監(jiān)督檢查和年度績效考核，及時通報考核結(jié)果，確保本計劃各項任務(wù)落到實處。

六、其他

1.本計劃所稱的大學生，是指在常全日制普通高等院校大專及以上學歷的在校生（含休學創(chuàng)業(yè)的大學生）、畢業(yè)五年內(nèi)的大學生（含畢業(yè)五年內(nèi)在國外取得學士及以上學位的留學人員）、取得碩士及以上學位人員、取得學士及以上學位的臺、港、澳青年大學生(18－35周歲)。大學生自主創(chuàng)業(yè)，是指大學生在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)、民辦非企業(yè)或個體工商戶，且從事具有明確創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)方案，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)的項目，須由大學生擔任法定代表人、負責人或經(jīng)營者。畢業(yè)五年內(nèi)并取得高級工及以上職業(yè)資格證書的全日制職、技院校畢業(yè)生在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)、民辦非企業(yè)或個體工商戶，享受同等待遇。

2.符合條件的在常創(chuàng)業(yè)人員限在同一創(chuàng)業(yè)實體下享受一輪創(chuàng)業(yè)扶持政策。

3.溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)可結(jié)合本地實際，對認定的轄市、區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體給予相應(yīng)的扶持。

4.本計劃自2019年1月1日起施行，由市人社局、市財政局等相關(guān)部門按職能負責解釋。由市人社局、市財政局另行制定配套實施辦法。

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