凝重的年輪刻錄歷史的榮光。
2022年，是第二個百年奮斗目標開局之年，也是黨的二十大勝利召開之年。站在新的歷史起點上，新一屆市人大常委會砥礪奮進，揚帆起航。
開局之年看大勢。新一屆市人大常委會順勢而為，乘勢而上，抓住新機遇，奮進新征程，創(chuàng)造新業(yè)績，開創(chuàng)新局面——
這一年，理想信念更加堅定。堅持黨對人大工作的全面領導，以新思想定向領航，以新使命激勵前行，“四個機關”建設扎實推進，“四進”活動讓黨的聲音傳遍城鄉(xiāng)各地，讓全過程人民民主重大理念深入人心。
這一年，立法工作更有質(zhì)效。制定3部地方性法規(guī)，“小快靈”立法新實踐開風氣之先；
這一年，監(jiān)督工作更加精準。助力搶抓新機遇，落實預算國資監(jiān)督新要求，探索司法監(jiān)督新路徑，推動人民生活品質(zhì)新提升；
這一年，全過程人民民主更加扎實。暢通民主“主渠道”，搭建民意“直通車”，架好民聲“連心橋”，服務民眾“零距離”，保證人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程；
這一年，代表履職更顯智慧。高起點構建代表工作格局，全方位提高代表工作能力，深層次提升議案建議水平，211件議案建議彰顯了代表的智慧和力量。
新思想新使命，政治站位引領前進方向
新思想引領新時代，新使命開啟新征程。
思想的偉力激發(fā)奮進的動力。加強黨的全面領導，是做好新時代人大工作的根本保證。市人大常委會深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力、創(chuàng)新偉力、實踐偉力，堅持把黨的領導貫穿于人大工作的全過程、各方面，確保人大工作正確的政治方向。
把堅決捍衛(wèi)“兩個確立”刻印于心。常委會黨組專題學習、常委會會議第一議程學習、理論界中心組交流學習、全市人大系統(tǒng)研討學習等，第一時間傳達學習習近平總書記系列重要講話精神，認真學習領會黨的二十大精神，推動黨的二十大精神落地落實。
堅持黨對人大工作的全面領導。做到市委有部署人大有行動，創(chuàng)造性開展立法、監(jiān)督、決定等工作，推動市委決策部署落地見效。常委會黨組制定向市委請示報告制度的實施辦法，凡遇重大事項、重點工作、重要情況，必及時請示報告。
高標定位，系統(tǒng)謀劃，一項項工作落地有聲。
高標準定位人大工作，確定建設全過程人民民主市域樣板、進入全省人大第一方陣的工作目標，努力實現(xiàn)人大工作“從無到有”“從有到好”“從好到優(yōu)”的超越。
全年召開8次常委會會議、18次主任會議，聽取和審議11項專項工作報告，開展3項執(zhí)法檢查，作出10項決議決定，任免國家機關工作人員105人次，全面完成了市十七屆人大一次會議確定的各項任務；
46個大項、115個小項，一份全面詳盡的“施工圖”，充分顯示了市人大常委會全面推進“四個機關”建設的信心與用心，為新時代高質(zhì)量推進人大工作提供了“常州方案”。
38場宣講，2300多人次受眾， 在課堂、在社區(qū)、在企業(yè)、在鄉(xiāng)間、在代表“家站點”……廣泛開展的“四進”活動，進一步堅定了制度自信，讓全過程人民民主重大理念深入人心。
立良法促善治，高質(zhì)量立法助推建設高水平法治常州
租賃住房安全管理條例突出源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，被省人大常委會列為設區(qū)市立法精品培育工程項目，發(fā)布當日，新聞沖上熱搜；
水生態(tài)環(huán)境保護條例將水生態(tài)和水環(huán)境保護融為一體，為全國首部全域水生態(tài)環(huán)境保護方面的地方性法規(guī)；
出臺推行使用公筷公勺的決定，全文僅7條，常州市首部“小快靈”立法以“小切口”守護百姓“大健康”。
去年，市人大立法工作遵民意、接地氣，3部地方性法規(guī)聚焦社會管理痛點、難點、空白，為系統(tǒng)性推進社會治理貢獻了人大智慧。
立法權是憲法法律賦予地方人大常委會的重要職能，“良法善治”是時代的需要，更是發(fā)展的保障。
市人大常委會緊緊圍繞市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略急需、人民群眾急盼，科學編制了五年立法規(guī)劃，安排正式項目、調(diào)研項目各16件，正式項目數(shù)量較上屆增加30%，民生項目占比超過50%。
為確保地方性法規(guī)得到更多適用，常州市在全省率先作出《關于全面推動地方性法規(guī)進入執(zhí)法納入監(jiān)察融入司法列入普法工作的決定》，推動構建黨委領導、人大推動、“一府一委兩院”實施、全社會參與的法規(guī)實施工作新格局。
為民立法，立法為民。市人大常委會在立法過程中充分尊崇民意，不斷探索完善公眾參與、論證決策等體制機制和方式，推進立法踐行全過程人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化。去年的3部法規(guī)草案，通過網(wǎng)絡媒體收到意見建議650條，主動聯(lián)系通過12345熱線投訴的75位市民，傾聽他們對租賃住房安全管理條例的意見訴求。
扛使命勇?lián)?，高質(zhì)量監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展
在全國率先作出《關于新冠肺炎流行期間佩戴口罩和使用場所碼的決定》，守護人民群眾生命健康安全，被人民日報、新華社和央視客戶端重點報道，點擊量過百萬；
以督辦“一號議案”為抓手，建言獻策，推動政府實施“十鏈突破、百企領航、千景應用”工程，數(shù)字技術成為常州市產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵要素；
圍繞預算國資債務監(jiān)督的難點，在全省率先建立企業(yè)國有資產(chǎn)人大監(jiān)督評價指標，讓監(jiān)督有規(guī)可依有尺可量，實現(xiàn)政府債務全口徑監(jiān)督。
去年，市人大聚焦經(jīng)濟發(fā)展、國資管理、民生福祉、司法公平等各個領域，充分運用憲法賦予的監(jiān)督權，正確、有效、依法開展監(jiān)督，為常州市高質(zhì)量發(fā)展注入人大力量，貢獻人大智慧。
以監(jiān)督助力搶抓發(fā)展新機遇。規(guī)劃是城市發(fā)展的“綱”和“魂”，是城市發(fā)展的戰(zhàn)略引領和先導牽引。市人大常委會積極支持政府不斷優(yōu)化完善國土空間規(guī)劃編制，為實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設提供堅實支撐。通過督辦“一號議案”，積極推動“數(shù)實融合”，為常州市產(chǎn)業(yè)轉型升級找到強勁動力；
以監(jiān)督助力管好錢袋子。把政府債務和金融風險防控作為監(jiān)督的重點領域，健全加強對政府債務審查監(jiān)督的工作機制，適時作出加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，督助并舉促進經(jīng)濟回穩(wěn)向上；
以監(jiān)督助力民生幸福。心系百姓“急難愁盼”，重點關注“一老一幼”、督查守護綠水青山、關心推進鄉(xiāng)村振興、關注保護歷史文脈、全力保障司法公平、及時化解矛盾糾紛……
民有所呼，我有所應?；仡?022年，市人大常委會始終將“人民”二字鐫刻于人大監(jiān)督的全過程，用足用好監(jiān)督權，助力經(jīng)濟發(fā)展更有朝氣、群眾生活更有底氣、百姓幸福更有質(zhì)感。
拓渠道重權益，全過程人民民主的常州實踐正當時
全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，其主體是“人民”，內(nèi)容是“民主”，參與程度是“全過程”，而人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。
市人大常委會把發(fā)展全過程人民民主作為推動地方人大工作的重要抓手，持續(xù)推進全過程人民民主建設，努力在奮力書寫中國式現(xiàn)代化常州答卷中扛起人大使命擔當，作出更大貢獻。
在地方立法工作中廣泛反映民意。地方立法工作是踐行全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)。市人大常委會不斷擴大人民群眾參與地方立法工作的深度和廣度，切實做到“開門立法”，充分保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。新一屆立法聯(lián)系點提質(zhì)擴面到20個，覆蓋全市6個轄市區(qū)以及重要行業(yè)領域。堅持擴大各方參與，做到立法前問需于民、立法中問計于民、立法后問效于民、監(jiān)督實施取信于民。例如，在編制立法規(guī)劃計劃過程中，向社會各界公開征集建議項目54件，從209件人大代表、政協(xié)委員提出的議案、建議、提案中篩選確定5件，使地方立法更好傾聽民意、集中民智、維護民利。
在人大監(jiān)督工作中回應民生關切。市人大常委會豐富“開門監(jiān)督”形式，健全吸納民意、匯集民智工作機制。開展“走進人大”活動，面向社會征集監(jiān)督議題11項，邀請代表群眾參加各類會議、執(zhí)法檢查175人次。以民生實事為例，常委會制定民生實事項目人大代表票決制實施辦法，推動向項目征集、結果評價兩頭延伸，民生實事項目更多源自民聲。邀請代表群眾參與現(xiàn)場督辦，參加專題詢問和滿意度測評，每個項目的實施情況都由代表群眾評判。
在人大代表工作中匯聚群眾力量。不斷優(yōu)化代表結構，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，通過人大代表察民情、匯民意、聚民智，形成一系列制度化安排。持續(xù)推進“人大代表家站點”建設，全市136個代表之家、547個代表聯(lián)絡站、85個代表聯(lián)系點分布于鎮(zhèn)街道、居民小區(qū)、商場、幼兒園、工廠車間，群眾隨時可以通過代表反映問題；完善常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾機制，開展主任接待代表日、“人大代表接待群眾月”活動，五級人大代表進“家”入“站”定時定點接待群眾2萬人次，聽取轉交意見建議2905件次，推動解決了一大批人民群眾關心的現(xiàn)實問題，人民群眾能夠更加有效地通過人大代表參與人大工作，在國家治理和社會治理中充分發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性。
創(chuàng)特色激活力，高質(zhì)量履職展現(xiàn)新時代代表風采
接地氣、察民情、聚民智、惠民生。人大代表，重任在肩。市人大常委會堅持從代表培訓、完善工作制度等各環(huán)節(jié)入手，全方位提升代表依法履職能力。
去年，是新一屆人大代表履職的第一年。市人大常委會充分重視人大代表工作能力建設，制定了本屆代表五年培訓規(guī)劃?！俺跞闻嘤柎笾v堂”“專題討論小學堂”“代表說事微課堂”“每周一說”“人大代表履職現(xiàn)身說”微視頻、五級人大代表進講堂談體會傳經(jīng)驗……豐富多彩的線上線下培訓活動，使新代表的履職能力得到快速提升。
創(chuàng)新代表小組活動方式，組建10個專業(yè)代表小組，探索開展選題式代表小組活動、項目式專業(yè)代表小組活動，專業(yè)互補，代表群體履職力顯著提高。
為充分有效激勵且方便代表履職，市人大常委會高起點構建代表工作格局。構建了常委會統(tǒng)一負責、代表工作機構綜合協(xié)調(diào)、其他工作機構聯(lián)動支持、基層人大聯(lián)系服務為一體的代表工作新格局。代表履職“雙通道”，履職模式“互聯(lián)網(wǎng)+”，履職平臺高效規(guī)范，形成了人大代表工作“常州品牌”。
人大代表履職的重要體現(xiàn)之一，在于提出高水平的議案建議，在于議案建議得到充分落實。市人大常委會完善代表議案建議辦理工作機制，采取重點建議專題督、共性問題分類督、形成氛圍合力督，通過履職APP反饋意見，市十七屆人大一次會議期間和閉會期間代表所提的211件議案建議，已經(jīng)解決或采納181件，占總數(shù)86.2%。小區(qū)充電樁建設、在職員工技能提升、養(yǎng)老服務認證、5G專網(wǎng)建設等一批重點建議辦理成效顯著?！叭舜蟠斫哟罕娫隆笔占降?38件意見建議均已答復。
開好局起好步，自身建設全面過硬實現(xiàn)新提升
潮平兩岸闊，風正一帆懸。
過去一年，市人大常委會及機關未待揚鞭自奮蹄，以建設過硬人大機關為目標，認真履職、奮發(fā)進取，全面推進自身建設，新一屆人大工作開好局、起好步，呈現(xiàn)一片新氣象。
履職行權更加規(guī)范有序。全面梳理憲法和相關法律法規(guī)文件中涉及人大職權的內(nèi)容，制定履職清單，做到事必依法、言必稱法、行必守法。及時修訂常委會議事規(guī)則、討論決定重大事項規(guī)定等36項制度，常委會議事決策更加規(guī)范。
依法監(jiān)督更加精準有力。堅持“少而精、實而新”，創(chuàng)新監(jiān)督手段，采取清單式、隨機式、法考式執(zhí)法檢查，優(yōu)化“專項審議+專題詢問+履職評議”工作模式，提升監(jiān)督剛性。
重大決定更加及時高效。緊扣發(fā)展之重、形勢所需、民生關切，依法保障重大決策部署貫徹落實應需而作，破解熱點難點問題創(chuàng)新而作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供制度支撐。
理論宣傳更加突出成效。加強開發(fā)區(qū)人大工作探索研究，推動成立天寧經(jīng)開區(qū)、金壇經(jīng)開區(qū)議政代表會，填補空白點。指導轄市區(qū)恢復設立人大工作研究會。構筑宣傳工作大格局，人民日報客戶端、中國人大網(wǎng)、人民代表報等媒體多次報道常州市人大工作，獲全省人大新聞獎一等獎。
服務群眾更加展現(xiàn)形象。堅持人大機關親民為民惠民，深入開展“我為群眾辦實事”活動，常委會領導主動走訪企業(yè)紓困解難，全體機關干部下沉社區(qū)開展疫情防控志愿服務，主動送法進社區(qū)，結對幫扶金壇三星村，展現(xiàn)人大機關親民務實良好形象。
開局之年，新一屆人大常委會砥礪奮進，交出了一份高質(zhì)量的成績單；
因時乘勢，我們更加篤定：2023年是全市深入推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是沖刺GDP萬億之城的決勝之年，擊鼓催征，新征程上，在奮力書寫中國式現(xiàn)代化常州答卷中，人大工作將有更多捷報頻傳。
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